一、背景依据
《苏州市吴江区2022年度法治政府建设工作要点》是依照《法治中国建设规划(2020~2025)》精神,根据《江苏省2022年法治政府建设工作计划》《2022年苏州市法治政府建设工作要点》各项任务部署要求,立足我区经济社会发展实际,联系我区各地各单位上一年度法治政府建设工作情况制定。
二、起草目的
2022年是第二个百年奋斗目标开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。法治政府建设是全面依法治区的重点任务和主体工程,是推进区域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新起点上全面推进我区法治政府建设,完成法治政府建设规划目标,增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感,确保各项任务得到层层落实,充分发挥法治政府建设示范带动作用,对2022年度我区法治政府建设作出系统部署。
三、主要内容
《苏州市吴江区2022年度法治政府建设工作要点》明确了本年度9大类共36项工作任务,主要内容如下:
一是深化法治政府建设统筹部署。深入贯彻习近平法治思想,丰富学习宣传形式;推动第一责任人职责履行,加强法治政府建设组织领导;严格实施法治督察计划,细化落实法治建设履职清单;发挥典型示范引领推动作用,组织开展法治政府建设示范创建;优化法治政府建设人才队伍,做好人员培养储备,提高工作专业化水平,提升统筹推进法治政府建设能力。
二是推动政府依法高效履职。全面推行清单管理制度,编制、发布、动态调整和落实各类事项清单;加快构建“一网通办”服务体系,推动政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同;加强事中事后监管,推行企业行政合规指导清单制度,深入推进包容审慎柔性执法;提升法律服务质效,持续优化法治化营商环境。
三是完善高质量发展制度支撑。严格履行规范性文件制定程序,建立健全制定协调机制;完善征求意见机制,建立健全规范性文件合法性审核机制,强化监督备案管理;实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和公开发布制度,组织开展实施后评估工作,健全动态清理工作机制,全面履行答复办理等职责,全面提升实施质效。
四是提升行政决策公信力执行力。以开展重大行政决策专项规范活动为抓手,严格落实重大行政决策程序制度,推动公众参与、专家论证、风险评估机制落地见效;以健全完善执行、评估和追责制度为支撑,全面提升决策制度法治化水平。
五是严格规范公正文明执法。开展基层执法规范化建设年活动,配强基层执法力量,畅通业务指导、培训监督和沟通协调机制,杜绝行政执法权外包;健全完善执法人员和执法辅助人员录用、上岗、培训和考核制度,规范清理退出机制;完善行政执法自由裁量权基准制度,落实行政执法责任制;推行说理式执法等柔性执法方式,加强长三角毗邻区行政执法合作;提高“两法衔接”工作质效。
六是依法有效预防处置重大突发事件。健全完善全区应急管理体系,提高突发事件应对法治化规范化水平,完善突发事件应对机制;全面提升救援力量应急响应、应急处置能力水平,织密扎牢疫情防控网,依法处置突发事件。
七是加强行政权力制约和监督。统筹谋划健全行政权力制约和监督体系,推动多元监督形成合力;坚持激励和约束并重,保护各级特别是基层政府工作人员积极性;优化和创新督查方式方法,改进政府督查工作;加强行政执法监督机制和能力建设,探索建立常态化执法监督机制;全面推进政务公开,发挥政府诚信建设示范作用;健全指标体系、常态实施监测评估,完善法治政府建设推进机制。
八是依法有效化解社会矛盾。推动非诉讼服务中心和调解组织进驻社会矛盾纠纷调处化解中心,深化行政调解、律师调、人民调解工作,发挥非诉纠纷解决机制作用;规范涉法涉诉信访工作机制,推行群众合理诉求“最多访一次”机制,提高信访工作法治化、规范化、标准化水平。
九是全面推进建设数字法治政府。加快推进信息化平台建设,实现区级视频大数据的汇聚联通共享,提高资源利用率;提升数据共享质量和效率,不断增强业务集约化能力,拓展数据应用场景;深入推进“互联网+”监管执法,全面推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式,强化数字化监管力度,构建“审管联动”业务闭环。