苏州市吴江区人民政府:
2020年,吴江区江陵街道紧紧围绕法治政府建设及司法行政工作目标任务,认真履职、积极作为,各项工作全面扎实推进,取得了较为明显的成效。
一、全面履行政府职能情况。
加强社会信用体系建设和诚信制度化建设,建立健全公共信用信息管理制度,依托吴江开发区平台,协助开发区加强社会信用体系建设和诚信制度化建设,重点加强对开发区内失信企业参加吴江区信用恢复培训。
二、完善依法行政制度体系情况。
健全贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施,党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到规定要求。加强规范性文件管理,对以街道名义制发的各类规范性文件严格遵循区备案管理要求,确保的流程上合规、内容上有质。
三、推进行政决策科学化民主化法治化情况。
街道人大工委搭建履职平台,更好地服务企业和群众。根据代表所在单位的区域和工作情况,分为四个代表小组,一方面促进代表参与基层网格分片管理,主动联系群众、服务群众,做好代表与群众之间的“宣传员”、“调解员”、“监督员”;另一方面4个议政代表组每个组有“代表工作室”或“代表联络站”4-5个,在“工作室”或“联络站”,代表接待群众表达诉求,促进代表密切联系群众,提升履职水平,发挥代表在推进基层民主政治建设中的作用。同时街道人大工委加强与代表的联系,围绕工作大局组织代表开展调研、视察、培训、座谈等活动,每个季度召开委员、组长座谈会商谈街道人大工作的开展及各组代表履职情况;围绕民生福祉,收集群众提出的和老百姓生活息息相关的问题;制定街道重大事项议事决策制度、文件收发制度和法律顾问制度。
四、坚持严格规范公正文明执法情况。
一是围绕标准要求,加强执法规范性。制定印发了江陵街道城市管理及镇域综合行政执法三项制度,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,形成了制度规范框架;全面完成了询问室、涉案物品管理室、执法装备室及档案室建设工作,确保三项制度落实有基础。二是强化能力建设,提高执法准确性。把执法能力建设放在突出重要位置,千方百计提升队伍执法水平。积极举办“综合执法大讲堂”和“综合执法夜课堂”培训活动。“综合执法夜课堂”每月举办一次,各部门负责人需轮流上台主讲;“综合执法大讲堂”邀请城管、法院、检察院等系统专家领导前来授课研讨,通过自已讲与听老师讲相结合的方式,以学促用,强化依法行政能力。三是树立法治思维,增强执法主动性。聚焦执法职能,注重提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,积极推进律师驻队工作,聘请律师定期指导办案,为基层社会治理法治化提供新路径。就“行政处罚和大运河保护”,与区检察院开展研讨,并提出了十项机制,受到《法治日报》等媒体的广泛关注。充分运用好划转的权力清单,主动配合“三治”、“331”、“263”、“散乱污”等专项整治,加大执法力度。2020年以来,共处理一般程序案件428起,处罚金额3056004元。其中安监73起,2042677元;城管330起,215351元,国土3起,590166元;人社1起,15000元;市监8起,51360元;卫健委1起,51000元;住建11起,90450元;水利1起,不予处罚。实施了全区首起针对单位的垃圾分类处罚,打响了“第一枪”。自8月31日开展“微执法”以来,共办理简易程序256起,处罚金额5100元。
五、强化行政权力制约监督情况。
推动领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定有效落实,认真落实行政机关负责人、工作人员出庭应诉制度,尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书,及时反馈和落实司法建议。街道严格按照领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,认真落实行政机关负责人、工作人员出庭应诉制度。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况。
江陵街道共建立调解委员会20个,个人品牌调解室1个,有专兼职人民调解人员84名。2020年以来共调解重大矛盾纠纷18件,其中非正常死亡11件、劳动争议纠纷3件、损害赔偿纠纷3件、重大家庭矛盾纠纷1件;派驻的各级调解组织共受理纠纷1771起,调解成功1771起,调处成功率为100%,提前完成区级指标。信访窗口累计接待来访群众178批次980人次,其中集访25批次440人次。批次同比下降32%,人次同比下降21%。共计办理信访件345件,均能按期办结。2020年度未发生行政复议和行政诉讼情况。
七、落实法治政府建设保障措施情况。
建立街道党工委理论学习中心组集体学法制度,2020年以来,组织开展纪检工作、安全生产工作、反间谍工作、网络安全工作、保密工作等法律法规的集体学习,2020年11月党工委开展关于全面依法治国的专题中心组学习活动;街道党工委每年至少听取1次法治建设工作汇报,及时研究解决本地区、本.部门法治建设的重大问题;街道各部门立足职能,运用法治方式服务和保障创新发展、绿色发展、乡村振兴、对外开放、长三角一体化发展等重大战略实施以及为民营经济发展提供法治化营商环境。街道成立以来,立足长三角,依托司法所等职能部门,强化责任担当,为“两勇一快”建设提供优质法律服务。充分发挥法律顾问的专业优势,持续完善公共法律服务网络构架、创新服务措施、提高服务精准度,加强法律服务供给、强化法律服务保障。进一步提升司法行政工作服务企业、服务地方经济发展的能力和水平。
八、公共法律服务情况。
因疫情原因,2020年4月初,全面完成一村一法律顾问的签约工作,3月16日,江陵街道公共法律服务中心在严格执行疫情防范相关规定的基础上,线下服务正式开启。2020年以来,公共法律服务窗口共接待法律咨询180余起,社区(村)法律顾问接待法律咨询400余起,开展“以案释法”法治讲座60余次。同时积极组织各社区(村)法律顾问参加街道的各类法治宣传活动以及《民法典》宣讲活动、宪法日宣讲活动。2021年1月,组织各社区(村)法律顾问开展物权及物业相关主题的法治讲座。
九、普法情况。
以“七五”普法为契机,结合辖区实际制定了“2020年度普法宣传系列活动”计划。开展群众喜闻乐见、形式多样的普法活动。2020年4月8日,利用开发区人力资源中心的首场线下招聘会,举办了第六届“48司法日”暨“保复工助企业保民生助就业”法治宣传活动;4月15日,利用辖区中小学部分年级开学的契机,开展“国家安全”主题宣传活动;5月,大力开展了《社区矫正法》的宣传活动,同时以街道工作例会为契机开展党员干部学法活动;;6月,将普法宣传与夜市有机融合,开展了一系列别开生面的“平安夜市”法治宣传活动;7月,“姑苏八点半.繁华吴江夜”新湖广场专场夜市活动在新湖广场举行,开展了“狠抓安全生产、维护社会稳定”为主题的宣传活动,通过一系列的普法宣传活动,进一步增强辖区居民的法治意识;8月25日,市政协副主席、市法治宣传教育领导小组副组长程华国一行,通过实地查看、听取汇报的方式,对江陵街道“七五”普法工作进行了检查验收,检查组对江陵街道近一年来的普法成果给予了充分的肯定;11月,2020年度江陵街道《民法典》系列宣传活动暨《民法典》五进系列宣讲活动正式启动,通过文艺演出、现场答疑、讲座等形式为群众普及《民法典》知识,截止目前,已组织民法典主题法治文艺演出5场、民法典巡回讲座21场、发放各类民法典书籍2000余册、民法典宣传品6000余份。12月9日,开展“公共法律服务进园区一走进吴江科创园”专场活动暨江陵街道“12.4”宪法宣传进企业活动,助力打造法治化营商环境。此外,按照上级要求开展网络安全宣传、国家安全宣传、禁毒宣传等活动,累计发放各类普法宣传资料5000余份。
2021年,江陵街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心工作,在全面依法治街委员会领导下,充分履行职责,以统筹推进全面依法治街为引领,重点做好以下工作:
一、强化统筹协调,推动普法互动贯通。
进一步完善依法治街组织构架,构建上下贯通、协同高效的组织体系,推动法治各环节互动发展,切实推动将普法宣传融入到执法、司法全过程,充分发挥好司法所在基层法治“一体”建设中的平台作用。
二、坚持以服务保障为引领,加快推进法治政府建设。推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定,分解法治政府建设各项工作任务和职责,形成逐级抓落实的工作机制。注重发挥政府法律顾问的作用,为政府及部门重大决策提供法律服务、建言献策。
三、进一步完善矛盾纠纷体系建设。
大力加强基层调解队伍建设,配齐配强专兼职调解员,推动网格巡查与网格调解深度融合,确保人民调解进网格工作发挥实效。坚持发展“枫桥经验”,努力做到防范在先、发现在早、处置在小。
四、扎实做好特殊人群管控,确保社会和谐稳定。
精准施策落实管控,创新工作方式方法,不断提升社区矫正对象精准矫正质效。认真落实社区矫正法,深入推进“后续.照管”工作。
五、构建“大普法”格局,提升普法依法治理水平。
强化“谁执法谁普法”责任落实,大力强化工作主体责任,深入推进“谁执法谁普法”考核,深入推进“以案释法”制度各项工作贯彻落实,做好“以案释法”巡讲活动。落实领导干部中心组学法、会前学法制度。继续挖掘大运河吴江段法治文化资源,努力开发具有吴江特色的法治文化线路和文化创意产品,充分发挥区位优势,打造大运河法治文化主题公园。
苏州市吴江区人民政府江陵街道办事处
2021年2月26日