——2024年1月9日在苏州市吴江区第十七届人民代表大会第三次会议上
区发改委 张伟华
各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告吴江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实上级党委和政府的决策部署,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,积极应对复杂严峻的内外部风险挑战,切实担起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任,全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设,打造“创新湖区”,建设“乐居之城”,全区经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
2023年各项主要指标预计完成情况如下:
——地区生产总值增长4.5%左右(可比价);
——制造业增加值占GDP比重46%;
——制造业智能化改造和数字化转型企业完成项目850个;
——一般公共预算收入239.9亿元,增长6.1%;
——全社会固定资产投资705.59亿元,增长3.8%;
——社会消费品零售总额764.32亿元,增长6.5%;
——实际使用外资3.92亿美元,增长25.7%;
——外贸进出口总额1596.6亿元;
——全社会研究与试验发展经费支出(R&D)占GDP比重4.1%左右;
——企业研究与试验发展经费投入增长7%以上;
——新增高新技术企业超230家,总量达1471家;
——数字经济核心产业增加值占GDP比重14.5%;
——每万人口高价值发明专利拥有量为25件;
——全员劳动生产率与GDP增长基本同步;
——工业增加值率同口径提升;
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重53%以上;
——工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重44%左右;
——城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;
——城镇新增就业人数2.4万人;
——每万人劳动力中高技能人才1426人;
——政务服务可网办率96%;
——新开工改造城镇老旧小区7912户;
——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数3.67个;
——普惠性幼儿园覆盖率91.6%;
——城乡基本养老保险参保缴费率94%;
——生产安全事故起数和死亡人数分别下降16.7%、40%;
——PM2.5浓度完成上级下达任务;
——空气质量优良天数比例完成上级下达任务;
——省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例完成上级下达任务;
——主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。
2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况主要体现在以下五个方面:
(一)奋力稳增长提信心,经济能级不断扩大
1.现代农业提质增效。预计全区实现农林牧渔业总产值66.51亿元,增长4.2%。粮食播种面积34.32万亩,粮食总产3.39亿斤,圆满完成上级下达任务。建设高标准农田1.8万亩,高标准蔬菜基地实现全覆盖。完成抛荒整改面积757.79亩。稳步实施18个农业农村重大项目,预计完成投资18.37亿元。我区入围全国粮油作物绿色高产高效整建制推进县、入选国家农业绿色发展先行区创建名单。基塘农业系统入选第七批中国重要农业文化遗产名单。震泽镇入选国家农业产业强镇创建名单。三好村善湾、史北村北家甸获评省级特色田园乡村。
2.工业经济支撑有力。预计全区实现工业总产值5800亿元,增长3.9%。完成规上工业总产值4696.84亿元,增长3.3%。工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重44%左右。完成工业投资256.96亿元,增长7%。电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电通信四大主导产业分别完成规上产值1040亿元、1125亿元、1316亿元、410亿元。完成智能化改造和数字化转型项目850个。14个项目入选工信部5G工厂名录,总量列大市第一。新增国家级服务型制造示范企业2家、国家智能制造示范工厂1家、省智能制造示范工厂3家、省智能制造领军服务机构3家、省首台(套)重大装备2家、省工业设计中心4家、省工业互联网标杆工厂6家、省星级上云企业532家、省两化融合贯标35家、省服务型制造示范企业3家、省中小企业特色产业集群1家、省软件企业技术中心1家。
3.服务业经济亮点纷呈。预计全区完成社会消费品零售总额764.32亿元,增长6.5%。苏州湾科技城入选省高质量发展集聚示范区,嘉禾食品等5家企业入选省“两业”深度融合试点,博众精工等3家企业入选省两业融合标杆典型,天辰冷链入选省重点物流基地,苏州农商行等4家企业入选省现代服务业高质量发展领军,东方丝绸市场入选省县域电商产业集聚区,太湖雪等2家企业入选省电子商务示范企业。举办“五五购物节——乐购吴江”“双12苏州购物节——乐购吴江”等促消费活动,有力促进消费回暖。出台落实新兴服务业高质量发展三年行动计划,支撑产业创新集群发展。
4.民营经济能级扩大。全区新增民营企业10329户,新增注册资本391.44亿元;民营企业总量达97642户,注册资本总额达5654.22亿元。世界500强企业全省三家有其二,恒力、盛虹分列世界500强企业第123位、第222位。4家入围中国企业500强,6家入围中国民营企业500强。新增欧福蛋业、明阳科技2家上市公司,累计境内外上市公司31家,新增琼派瑞特、酉立智能2家新三板挂牌公司,累计新三板挂牌58家。亨通获评“灯塔工厂”。盛虹摘得“中国工业大奖”。中国先进材料发展指数(吴江指数)正式发布。吴江入选首批省民营经济高质量发展示范区。国家先进功能纤维创新中心中试基地正式投用。特种电缆产业知识产权与标准协同创新中心落户吴江。江苏省海洋信息技术与装备创新中心入选省级制造业创新中心。长三角工业互联网平台创新示范园区入选工信部试点示范,全省唯一。
(二)聚力添动能促转型,产业层级显著提升
1.科技创新势头较好。在2023赛迪创新百强区中,我区位列全国第12、江苏省第2、苏州市第1。预计全区全社会研究与试验发展经费支出(R&D)占GDP比重提升至4.1%左右,企业研究与试验发展经费投入增长7%以上,新增高新技术企业超230家,总量达1471家。技能人才总量超29万人,其中高技能人才占比超44%。姑苏重大创新团队达3个,姑苏创新创业领军人才达246人,姑苏高技能领军人才达13人,市柔性引进海外人才智力“海鸥计划”达251人。亨通数科获评国家级工业互联网“双跨”平台。明志科技等5家企业荣获中国专利优秀奖。思源科技创业园获评国家级科技企业孵化器。我区获评国家知识产权强县建设示范县。欧圣电气等10家企业获评省工程技术研究中心。博众精工等4家企业摘得省科学技术奖。绿控传动获评省工程研究中心。全省首个“工业互联网”职称评审基地落地吴江。英诺赛科、中城工业获评省独角兽企业。
2.有效投入不断扩大。预计全区完成全社会固定资产投资705.59亿元,增长3.8%。6个省重大项目完成投资48.5亿元,占年度计划121.9%。43个市重点项目完成投资257.2亿元,占年度计划113.8%。243个区重点项目完成投资671.8亿元,占年度计划105.1%。全区新签约项目214个,总投资1362亿元,其中:内资185个,总投资1165.6亿元;外资29个,总投资28.1亿美元。1-10亿元项目129个,10-20亿元项目23个,20-50亿元项目11个,50-100亿元项目3个。全力保障重点项目用地需求,累计出让经营性用地23宗1540.32亩、产业用地27宗1220.70亩。积极开展区土地征收成片开发方案编制工作。
3.对外开放稳中提质。预计完成外贸进出口总额1596.6亿元;新设立外商投资企业88家,合同外资3.43亿美元;实际使用外资3.92亿美元。新增境外企业28家,增资3家,境外协议投资完成1.02亿美元;境外承包工程营业额完成1.02亿美元。签发自贸协定项下优惠原产地证书21090份,签证金额9.97亿美元,为企业减免进口国关税3.34亿元。组织企业参加广交会、进博会等重点展会,加强“一带一路”沿线国家和地区市场开发,引导企业发展跨境电商,加快公共海外仓布局,持续助力企业拓市场、抢订单、提份额。
(三)全力谋改革求创新,国家战略纵深推进
1.国家战略深入推进。《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021-2035年)》获国务院批复并正式发布。全力推动112项示范区建设年度任务和38项先行启动区重点工作。形成50个示范区制度创新案例。42个项目建设案例入选2023年示范区典型案例。出台落实太湖新城“1+6”一揽子行动计划。协调推进对口支援协作合作和南北挂钩合作。在2023年度全国综合实力百强区榜单中,我区排名第7,较去年上升1位,列江苏第2、苏州第1;在全国绿色发展百强区榜单中,我区排名第6;在全国投资潜力百强区榜单中,我区排名第3;在全国科技创新百强区榜单中,我区排名第8。在赛迪百强区榜单中,我区排名第8,较去年上升1位,列江苏第1;在赛迪投资竞争力百强区榜单中,我区排名第7,较去年上升1位,列江苏第1。
2.深化改革成效显著。全力推进26项年度重点改革工作,着力破解制约我区高质量发展的瓶颈矛盾。智改数转、质量工作、乡村振兴三项工作获省2022年落实重大政策措施成效明显地方激励表彰,总量居大市前列。落实“双碳”战略,推进全国屋顶分布式光伏开发试点,项目备案数达346个,装机容量383.14兆瓦。工业提质增效完成整治提升1.4万亩、整治腾退4100亩。
3.营商环境不断优化。出台落实优化营商环境工作方案6.0版,创新推进40项任务举措,全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。首创示范区“1+N”证照联办通取模式,实现营业执照和准入类许可证件一次性跨省通办通取。完成示范区首笔异地公积金贷款“带押过户”登记业务。实现示范区远程异地评标全域贯通。我区成功获评2020-2022年度江苏省金融生态优秀县。东方国资获评2022全球最佳投资基金TOP30。贯彻落实省、市、区推动经济运行率先整体好转的若干政策措施,深入开展“千村万企、千家万户”大走访工作,持续完善吴江“惠企一键通”平台,用好“政策计算器”,切实做到优环境、稳预期、强信心。
(四)倾力惠民生提品质,民生福祉持续增进
1.民生保障坚实有力。完成一般公共预算支出321.01亿元,其中民生领域支出占比83.5%。城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。新增住房公积金缴存企业4068家,新增缴存职工9.6万人。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从630元/月提升至655元/月。长期护理保险待遇享受人数达9528人,待遇支出8456.75万元。大病保险“一站式”实时结算47.52万人次,大病保险补偿15799.98万元。实现示范区门诊住院全域免备案、一码通直接结算。吴江入选省社会救助领域创新实践试点。落实低保、特困、低保边缘、临时救助等兜底保障措施,发放生活救助(补贴)金1.06亿元。落实区级地方储备粮规模任务7.88万吨,确保全区“米袋子”安全保供。
2.公共服务质效提升。我区获批全国智慧广电乡村工程试点地区,获评省食品安全示范区。十大民生实事项目完成投资32.1亿元,完成年度计划100.3%。统筹推进17个老旧小区改造提升,建成21个口袋公园,新增及改造绿地40万平方米。老有所养基本公共服务标准化专项国家试点通过验收,系全国首批、全省唯一。流虹护理院、盛泽慈爱护理院获评省老年友善医疗机构。全面推进打造现代化教育名区跨越提升三年行动计划,全力推动“学有所教”迈向“学有优教”。杨嘉墀实验学校、幼儿园等建成投用。完善现代职教体系贯通培养机制,新开设中职专业3个、五年制大专2个。区中医医院新院区顺利启用。
3.文体旅发展亮点频现。我区入选首批国家文旅产业融合发展示范区建设单位。预计全区实现旅游总收入330亿元,增长101.3%;接待境内外游客3050万人次,增长69.2%;完成文化产业主营业务收入202亿元,增长5.9%。苏州湾文化中心荣获鲁班奖。苏州湾数字艺术馆入选全国首批智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点。同里、震泽、黎里入选长三角一体化文化遗产保护创新案例。太湖雪入选省文化产业示范基地创建单位。汾湖鼋荡生态绿道获评全省最美跑步线路。盛泽镇潜龙渠体育公园获评省示范体育公园。谢家路村入选世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴案例”。举办“运河情·江南韵”全国大运河民族民间文化交流展示周、环太湖国际公路自行车赛、同里杯中国围棋天元赛、全国青少年帆船联赛、国际攀联世界杯攀岩赛等文化体育品牌赛事。
(五)努力优生态重治理,城乡面貌明显改善
1.专项行动卓有成效。“三优三保”“污染防治攻坚战”“消防安全专项治理”等专项行动工作有序开展、成效显著。 “三优三保”方面,完成“三优三保”及增减挂钩拆旧1193.18亩,复垦1127.95亩,通过区级验收1037.46亩,完成市级验收1037.46亩,取得批文1029.92亩。消化批而未供土地4892.67亩。“污染防治攻坚战”专项行动方面,新增市政污水管网7.06公里。完成 VOCs综合治理279项。完成工业锅炉、炉窑整治“回头看”107家。“消防安全专项治理”专项行动方面,排查消防安全专项火灾隐患12.6万处,完成整改12.6万处,整改率达100%。完成“三合一”、出租房(群租房)、小餐饮三类场所合规化改造12.4万处。建成1.3万个电动自行车充电位。
2.生态环境不断改善。持续推进“气、水、土”三大攻坚战。PM2.5平均浓度30微克/立方米,空气质量优良天数283天,达标比例79.3%。2个集中式饮用水水源地水质达标率为100%。11个地表水国省考断面优Ⅲ比例为90.9%,水质达标率为100%。连续十六年实现太湖“两个确保”。开展土壤污染隐患排查64家。作出行政处罚222件,处罚金额超2900万元,查封扣押2件,移送刑事司法2件。
3.城市功能不断完善。高质量推进新型城镇化发展,盛泽、黎里、平望、震泽镇入选2023“中国百强镇”。智能化停车管理、智慧绿色照明项目入选省实施“新城建”示范项目。环元荡滨水景观设计获评第十三届园冶杯市政园林奖大奖。全区完成营造林面积 811.35 亩、抚育面积3068亩。318国道水乡客厅段、江陵路高架建成通车,沪苏湖高铁江苏段正线桥梁全部贯通,通苏嘉甬高铁加快先行段施工,苏州南站、盛泽站主体结构完成,东太湖隧道、苏州湾隧道、605省道同里至黎里段改扩建、浦港路跨太浦河南延等项目按序推进,吴江T0D综合交通枢纽(凯旋生活广场)建成启用。新增公共泊位2017个。省双拥模范城(区)创建工作扎实推进。深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动,发现并整改问题隐患9.81万个,行政处罚776起,处罚金额416.24万元。
2023年,吴江经济社会发展取得了一定成绩,但我们也要清醒地认识到,部分经济社会发展指标与年初目标和周边先进地区相比存在差距,经济韧性还需增强;创新动能支撑不足,土地集约化程度有待提升,改革攻坚力度有待加强,新旧动能切换还需加快;优质公共服务供给不足,生态环境治理任重道远,本质安全水平仍需提升,城市能级品质仍需提高,防范风险压力依然较大;对此,我们必须高度重视、有的放矢、积极作为,着力加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标安排
2024年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实中央、省、市和区委决策部署,狠抓“一体化”和“高质量”两个关键,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务,服务构建新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全市在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵作出吴江贡献。建议对2024年全区经济社会发展主要预期目标安排如下:
——地区生产总值增长5%以上;
——规上工业总产值增长5%左右;
——制造业增加值占GDP比重45%;
——全社会固定资产投资增长5%左右;
——工业投资增长10%以上;
——社会消费品零售总额增长5.5%左右;
——进出口总额量稳质升;
——实际使用外资量稳质升;
——一般公共预算收入同口径增长6%以上;
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重54%;
——工业增加值率保持基本稳定;
——数字经济核心产业增加值占GDP比重16%以上;
——制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接企业数保持规上工业企业智能化改造数字化转型网络化联接动态全覆盖;
——国家级专精特新“小巨人”企业数新增20家以上;
——规上生产性服务业营业收入增长10%以上;
——全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重4.15%;
——新增高新技术企业150家;
——每万人口高价值发明专利拥有量32 件;
——每万劳动力中高技能人才数1480人;
——高等教育毛入学率70.9%;
——引留高校毕业生1.8万人;
——人才资源总量40.7万人;
——城乡基本养老保险参保缴费率93%;
——政务服务可网办率96%;
——新开工改造城镇老旧小区3018户;
——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.0个;
——普惠性幼儿园覆盖率91.2%;
——接受上门服务的居家老年人数占比19.6%;
——每千人口医疗卫生机构床位数6.09张;
——每千人口执业(助理)医师数2.8人;
——居民人均可支配收入与经济增长基本同步;
——城乡居民收入倍差稳步降低;
——城镇新增就业人数3.5万人;
——单位地区生产总值能源消耗降低完成上级下达任务;
——PM2.5浓度完成上级下达任务;
——空气质量优良天数比例完成上级下达任务;
——省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例完成上级下达任务;
——主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。
——单位地区生产总值建设用地使用面积下降率完成上级下达任务。
——耕地保有量完成上级下达任务;
——粮食综合生产能力产量保持稳定,完成市下达粮食播种面积任务;
——安全生产不发生重特大生产安全责任事故。
(一)关于经济发展实力预期目标
1.地区生产总值目标为增长5%以上。从国际看,百年未有之大变局加速演进,逆全球化思潮抬头,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,后疫情影响仍不容忽视,世界经济复苏乏力。从国内看,有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,人口面临新的结构调整。从我区看,预计2024年宏观形势依旧复杂严峻,房地产、建安投资等领域支撑仍显不足,经济运行承压较大。但综合考量国家战略深入推进,新旧动能加快切换等积极有利因素,预期2024年相较2023年将有较好表现。要坚持稳中求进工作总基调,牢固树立“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”精神导向,全力以赴扩投资、促消费、稳外贸、调结构、防风险、惠民生,在推进中国式现代化中走在前、做示范,努力为全国全省全市发展大局作出新的更大贡献。
2.规上工业总产值目标为增长5%左右;制造业增加值占GDP比重目标为45%。要巩固传统产业领先地位,持续推动纺织、电梯等传统产业转型升级,围绕先进材料、高端装备、新一代信息技术等重点产业,深耕优势细分领域,加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。要扎实推进低效工业用地整治,推广“数据得地”改革,推进零供地技改和工业上楼,推动增产不增地。要支持头部企业发挥“头雁作用”,争创灯塔工厂、国家级工业互联网平台,在世界500强、中国民营企业500强中扩容进位。
3.全社会固定资产投资目标为增长5%左右,其中:工业投资目标为增长10%以上。要坚持大抓项目、抓大项目,扎实推进2024年度省、市、区三级重点项目,强化要素保障,用足用好特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具,优化审批流程,实现“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证”。要用足用好房地产调控政策工具箱,聚焦改善供给、刺激消费、降低交易成本,进一步激活商品房市场。要统筹实施全区扶贫搬迁、保障性安居工程土地征收工作,编制区土地征收成片开发方案,推进各区镇重点片区成片开发、统筹推进片区内“退二优二”、产业发展、旧城改造、产城融合及科教文旅等社会事业协调发展。要瞄准传统产业转型升级趋势和数字经济发展方向,强化项目招引储备工作,以高质量项目引领高质量发展。
4.社会消费品零售总额目标为增长5.5%左右。要大力恢复和扩大消费,用好政策撬动、平台拉动、文旅带动各种措施,线上线下办好各类促消费活动,加快发展首店经济、首发经济,大力提振新能源汽车、家电家居等大宗消费,持续拓展数字人民币应用场景,营造人气旺盛、活力十足的消费环境。
5.进出口总额目标为量稳质升。要服务好重点企业,优化各类政策,帮助企业稳订单,推动外贸保稳提质。要加强东南亚、俄罗斯、中东等“一带一路”沿线国家和新兴市场开发,主动对接高标准国际经贸规则,更大力度支持企业走出去,积极开拓新市场。要推动跨境电商发展,加强与头部电商合作,开拓外贸新增长点。要做强物流金融等现代服务业,积极招引龙头型贸易企业,面向更大范围集聚发展动能。
6.实际使用外资目标为量稳质升。要加大招商引资力度,进一步稳存量、扩增量、提质量,做好“以商招商、以资引资”工作,招引更多“生产+研发”“生产+总部”的优质外资项目,吸引拥有国际先进技术的企业参与强链补链延链,扩大外资企业利润再投资。要高水平、高标准举办上海、深圳、北京招商会,金秋投资贸易洽谈会等活动,加快引进投资大、效益好、产出高的优质项目。
7.一般公共预算收入目标为同口径增长6%以上。要加强财税协作,积极向上争取免抵调库指标,稳住税收基本盘。要分类盘活利用国有资源资产,确保非税收入应收尽收、应入尽入,努力实现既定目标。
(二)关于现代产业体系预期目标
1.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重目标为54%;工业增加值率目标为保持基本稳定。要厚植民营经济优势,不断推动民营经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全力争创全国民营经济高质量发展示范区。要推进现代服务业与先进制造业深度融合发展,有力支撑产业创新集群发展。要增强金融服务实体经济能力,全力支持企业上市融资,助力资本市场吴江版图不断扩张,努力打造一批具有国际竞争力、引领全球科技和行业产业发展的世界一流企业。
2.数字经济核心产业增加值占GDP比重目标为16%以上。要瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”,优化创新空间布局,提升产业发展能级,增强科技创新能力,营造一流创新生态,推动产业经济向创新经济跃升。要锚定工业互联网、第三代半导体、新能源汽车、生物医药、人工智能和算力等领域前瞻布局未来产业,全面推进数字产业化、产业数字化,努力形成新的增长曲线。要促进创新资源和产业要素有机协同配置,培育一批以世界500强为龙头、具有国际竞争力和话语权的重点骨干企业,形成一批具有世界级湖区特色的高水平产业创新集群,打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范区。
3. 制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接企业数制造业智能化改造和数字化转型企业保持规上工业企业智能化改造数字化转型网络化联接动态全覆盖;国家级专精特新“小巨人”企业数目标为新增20家以上。要聚焦高端纺织、装备制造、新材料等支柱产业,加快“智改数转网联”步伐,锚定人工智能、新能源、第三代半导体、生物医药、算力、工业互联网等前沿方向,做好强链补链延链文章,加快数字经济发展,推进新型工业化,形成新质生产力。要关注优质龙头企业,助力企业提升产业链带动能力、研发创新能力、市场主导能力,不断壮大专精特新“小巨人”企业队伍。
4.规上生产性服务业营业收入目标为增长10%以上。要加快推进制造业服务化,全面推进“制造+服务”“制造+研发”,大力培育“两业融合”发展标杆引领典型。要完善细化生产性服务业配套政策,扩容提质现代金融、现代物流、法律服务等生产性服务业,做大做强楼宇经济、总部经济和平台经济,促进生产性服务业规模扩张和质态提升。
(三)关于科教人才支撑预期目标
1.全社会研究与试验发展经费支出占地GDP的比重目标为4.15%;新增高新技术企业数目标为150家。要坚持创新核心地位,深化产学研融合,提高科技成果转化和产业化水平,不断以新技术培育新产业,引领产业升级。要突出企业科技创新主体地位,发挥恒力、盛虹、亨通等龙头企业引领作用,强化迈为科技、博众精工等创新企业带动,促进中小企业专精特新发展,培育更多高新技术企业,建设创新型企业梯队,掌握竞争和发展主动权。
2.每万人口高价值发明专利拥有量目标为32件。要推进重大科创平台载体建设,积极推动苏大未来校区二期、苏大未来产业科技园等建设,高水平建设运营国家先进功能纤维创新中心、江苏省海洋信息技术与装备创新中心、江苏省智能网联汽车创新中心等重大载体。要深化与国内外知名大学、科研机构等大院大所合作,抓好产业链“卡脖子”关键核心技术攻关,加速科技成果向生产力转化。
3.每万劳动力中高技能人才数目标为1480人。要加强新时代高技能人才队伍建设,大力开展企业职工岗位技能培训、企业新型学徒制培训,深化技能人才评价机制改革,大力实施企业职业技能等级认定,积极开展省首席技师、特级技师试点评聘,广泛开展各类职业技能竞赛,高质量举办第十二届“吴江技能状元”大赛。
4.高等教育毛入学率目标为70.9%。要坚持集团化办学,健全资源共享机制,多样化、特色化规划发展普通高中,加快推进青云中学高中部改扩建工程,支持震泽中学高品质示范高中建设,持续深化教育领域综合改革,加快建设高质量教育体系,办好人民满意的教育。
5.引留高校毕业生目标为1.8万人;人才资源总量目标为40.7万人。大力培育引进掌握关键核心技术的创新创业领军人才和团队,引领带动一批战略性新兴产业发展。持续办好国际精英创业周等活动,加快推动苏州大学未来校区、未来产业科技园等建设,大力实施人才安居乐居工程,深化开展走进上海高校系列活动,引进留住高校毕业生,构建“人才+项目+基金”全链条创新体系,深化科技体制改革和人才发展体制机制改革,营造人才创新创业最优生态。
(四)关于公共服务能力预期目标
1.城乡基本养老保险参保缴费率目标为93%。要稳步完善社会保障体系,落实各项养老保险政策、标准调整工作,持续推动法定人员参保全覆盖。
2.政务服务可网办率目标为96%。要深化“放管服”改革,提高政务服务标准化规范化便利化水平,营造市场化法治化国际化营商环境。
3.新开工改造城镇老旧小区目标为3018户。2024年,计划改造19个项目,改造面积约34万平方米,涉及居民3018户。
4.每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数目标为4.0个。要强化托育服务政策引导,积极开展托育机构示范创建工作,切实增加社区托育和幼儿园托班,大力提升全区托育机构规范化、标准化、专业化管理和服务水平。
5.普惠性幼儿园覆盖率目标为91.2%。要高标准编制《吴江区教育设施布局专项规划(2024-2035年)》,统筹教育空间布局,增强优质普惠教育供给,持续提高普惠性幼儿园覆盖率。
6.接受上门服务的居家老年人数占比目标为19.6%。要不断创新完善居家养老服务模式,推动居家养老服务的层次化分类和高品质供应,让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。
7.每千人口医疗卫生机构床位数目标为6.09张。要切实增加综合医院、卫生院床位供给,提升服务水平,改善患者就医体验。
8.每千人口执业(助理)医师数目标为2.8人。要切实提升全区医疗服务能力,加大公立医疗机构执业(助理)医师招聘力度,引导在职工作人员参加医师考试,鼓励民营医疗机构个性化发展,满足人民群众不同层次的医疗需求。
(五)关于人民共同富裕预期目标
1.居民人均可支配收入目标为与经济增长基本同步;城乡居民收入倍差目标为稳步降低。要贯彻落实示范区共同富裕实施方案,持续提升人民获得感、幸福感,打造共同富裕吴江“新样板”。要做好重点群体就业帮扶,扎实开展中等收入群体壮大行动和农民收入倍增计划、村级集体经济倍增计划,多渠道增加城乡居民收入。要统筹推进城乡公共服务、社会保障和医疗保障体系建设,让群众生活一年更比一年好。
2.城镇新增就业人数目标为3.5万人。要深入实施就业优先战略,突出做好应届高校毕业生、退役军人、农民工、城乡就业困难人员等重点群体就业工作,鼓励创业带动就业,支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,为苏州打造“劳动者就业创业首选城市”贡献吴江力量。
(六)关于绿色转型发展预期目标
单位地区生产总值能源消耗降低、PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例、主要污染物排放总量削减、单位地区生产总值建设用地使用面积下降率目标为完成上级下达任务。要积极稳妥实施碳达峰、碳中和战略,推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设,实现高质量发展的“含绿量”“含金量”协同提升。要坚持“亩均、绿色、创新、能耗”论英雄导向,加快制造业高端化、智能化、绿色化发展,深入推进工业提质增效行动,大力倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费。积极开展全域土地综合整治工作,促进农业规模经营、人口集中居住、产业集聚发展,全力推动空间重构、资源重组、品质重塑。要大力推进“三优三保”“污染防治攻坚战”等专项行动,高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动“两山”理念在吴江深入落地见效。
(七)关于安全保障水平预期目标
1.耕地保有量目标为完成上级下达任务。要守好耕地保护红线,全面管控耕地用途和流向,有序推进流出耕地整改和恢复补充,保持耕地数量总体稳定,确保耕地数量不减少、质量不降低。要从严从细从实推进永久基本农田中非耕地核实处置工作,按时保质完成永久基本农田非耕地图斑核实处置。
2.粮食综合生产能力目标为产量保持稳定,完成市下达粮食播种面积任务。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,提升粮食和重要农产品稳定安全供给能力。要坚持“良田粮用”,加快高标准农田建设,加大耕地抛荒整治力度,逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收、稳产高产的“吨粮田”。
3.安全生产目标为不发生重特大生产安全责任事故。要牢固树立安全发展理念,强化底线思维,增强风险意识,坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感和警觉性,聚焦消防安全、城镇燃气、工贸企业等重点领域,严格落实方案制订、情况摸排、工作闭环等任务要求,集中力量打好安全生产专项整治的攻坚战、提升本质安全的持久战,坚决防范和遏制各类事故发生,确保全区安全生产形势持续平稳向好。
各位代表,以上报告,请予审议。
附件:1.2023年度苏州市吴江区国有土地房屋征收旧城区改建项目执行情况
2.2024年度苏州市吴江区国有土地上房屋征收计划(旧城区改建部分)
附件1:
2023年度苏州市吴江区国有土地房屋征收
旧城区改建项目执行情况
列入2023年全区旧城区改建计划项目共2项,涉及被征收户数113户。盛家厍城市更新项目涉及被征收户数4户,已完成签约3户,剩余1户仍在协商中,暂未启动房屋征收程序。云梨桥畔城市更新项目涉及被征收户数109户,已完成签约4户,剩余105户仍在协商中,暂未启动房屋征收程序。
附件2:
2024年度苏州市吴江区国有土地上房屋征收计划
旧城区改建部分
序号 |
项目责任 主体 |
建设项目 名称 |
土地性质 |
建设性质 |
所属镇(区) |
预计征收 总户数 |
其中 |
预计征收总面积 (万平方米) |
其中 |
项目性质 |
||
住宅户数 |
非住宅户数 |
住宅面积 (万平方米) |
非住宅面积(万平方米) |
|||||||||
1 |
松陵街道 |
盛家厍城市更新项目 |
国有 |
新列 |
松陵街道 |
1 |
1 |
0 |
0.025 |
0.025 |
0 |
旧城区改建 |
2 |
松陵街道 |
云梨桥畔城市更新项目 |
国有 |
新列 |
松陵街道 |
105 |
105 |
0 |
2.45 |
2.45 |
0 |
旧城区改建 |
3 |
松陵街道 |
流虹路北梅石路东项目 |
国有 |
新列 |
松陵街道 |
4 |
4 |
0 |
0.12 |
0.12 |
0 |
旧城区改建 |
4 |
松陵街道 |
小园弄片区更新项目 |
国有 |
新列 |
松陵街道 |
774 |
773 |
1 |
5.06 |
4.66 |
0.4 |
旧城区改建 |
5 |
江陵街道 |
花港湾城中村改造 |
国有 |
新列 |
江陵街道 |
344 |
344 |
0 |
8.6 |
8.6 |
0 |
旧城区改建 |
6 |
江陵街道 |
三里桥城中村改造 |
国有 |
新列 |
江陵街道 |
284 |
284 |
0 |
7.1 |
7.1 |
0 |
旧城区改建 |
合 计 |
1512 |
1511 |
1 |
23.355 |
22.955 |
0.4 |
|
|||||
注:旧城区改建部分纳入国民经济和社会发展年度计划。 |