今年1-5月,吴江区共收到“职业打假”投诉举报类行政复议申请43件,占市场监管领域复议案件的91.5%。为妥善应对此类高发问题,依法化解行政争议,吴江区从源头、受案、办理“三点”发力,寻求兼顾市场经营公平秩序和消费者合法权益保护的“最优解”。
一是以规范执法为“牵引点”,强化部门联动。结合5月新收的两件过期商品投诉举报行政复议案件,与区市场监管局法制科室及镇(街道)分局召开专题业务座谈会,基于相对集中行政处罚权的要求,从法律适用、事实认定和执法程序等共性问题切入,明确该类举报由市场监管部门初步核查,没有发现问题的,直接告知举报不予立案;存在违法可能性需要进一步调查核实的,及时移送镇(街道)综合执法局,同时向举报人告知职能部门,以个案监督倒逼依法行政,以复议标准引领执法标准。
二是以受案审查为“支撑点”,防止资源挤占。强化对“职业打假人”的身份甄别,由市场监管部门通过查询12315等投诉举报平台,将存在多次异常投诉举报、以职业索赔为目的的举报投诉人,列入行政复议受案预警名单。对于短期内频繁申请行政复议已经超出正常生活需求的、诉请事项并非救济受损合法权益的,依法决定不予受理,并在文书中强化释法说理。今年以来,该类行政复议案件不予受理的共16件,受案后驳回复议申请的共4件。
三是以简案快办为“着重点”,提增办案质效。以“提高效率、节约资源、案结事了、促进和谐”为目标,完善行政复议繁简分流审理工作机制。对于投诉举报不作为的复议案件,在收到申请后立即进行初步的书面审查,经向市场监管部门核实已履行法定职责的,由办案人员先行释明调解,对于调解不成的,当日登记受理并出具受理通知书,适用简易程序审理,突出执法程序审查。今年以来,该类行政复议案件经调解和解撤回5件,受案后直接驳回复议请求14件,实现办案资源的优化配置。