2023年，区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照区委区政府及市交通运输部门关于法治政府建设决策部署，系统深入全面推进交通运输部门工作法治化，依法行政体系进一步完善，依法履职能力进一步提升。现将法治政府建设年度工作报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
全面把握新形势下法治建设的新任务、新要求，将党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述和习近平法治思想列入局党委理论学习中心组学习计划，作为全系统党员、干部教育培训的重要内容，与交通执法、交通服务紧密结合，切实把党的二十大精神和习近平法治思想学习成效转化为推动交通运输高质量发展的生动实践，今年共组织开展习近平法治思想等法治政府专题学习活动4场次，不断强化领导干部、系统职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、维护稳定、推动发展的能力，在行政审批、行政执法等各项工作中抓好贯彻落实，助力交通运输事业高质量发展。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责
局主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设放在全局工作重要位置，审定印发《2023年吴江区交通运输法治政府部门建设工作要点》，将交通运输法治政府部门建设和交通运输项目建设、行业管理、行政执法各项工作同步谋划、同步部署、同步推进。局主要领导坚持依法行政，用法治思维研究解决交通运输项目规划、建设管理、行政审批、行政执法、经费保障、重大行政决策事项等重大问题。局主要领导每年将履行推进法治建设第一责任人职责情况列为年度述职重要内容，依规向上级党委政府和组织部门述职报告。
三、切实推动交通法治政府建设走深走实
（一）深化“放管服”改革，提升事中事后监管效率。一是推进政务服务规范化、便利化。制定出台《苏州市吴江区交通运输局调整规范行政审批事项办理流程实施方案》，加强省一体化在线政务服务平台应用，所有上线政务服务事项网办率100%，落实全过程留痕、全流程监管和政务服务数据资源有效汇聚、充分共享。道路货运高频业务自助通办实现“跨域升级”，全年办理业务7100余件，《指尖办事延伸服务——吴江区创新货运高频事项“跨域自助通办”模式》入选全省首批交通运输优化营商环境优秀典型案例。深化“一件事一次办”，“开办运输企业一件事”推出线上线下结合的一体化服务模式，办理业务220余件；“公路超限运输许可一件事”联办58件，办结时限压缩49%，《畅通大件审批“快车道”助力“吴江制造”加速跑》获评2023年度吴江区优化营商环境十佳优秀案例。全面推进“告知承诺制”及“信用承诺制”，全年共办理证明事项告知承诺制1件、信用承诺制4件。二是推动行业事中事后监管持续规范。积极推行“双随机、一公开”监管，全年制定检查任务125个，共检查对象数215个，其中跨部门联合检查35家，全部完成检查并回填检查结果。持续推进“互联网+”监管，“互联网+”监管清单行为覆盖率达86%。强化信用监管和信息公开公示，全年通过“双书同达”机制送达提醒函865份，归集“双公示”信息4405条。三是积极传导严管厚爱监管温度。全面推行包容审慎监管，依规作出涉企轻微违法行为不予行政处罚案件1起、从轻案件171起、减轻案件52起。创新开展“邀约式”安全执法检查，提供“邀约式”检查服务23次，发现并整改隐患45个，涉及道路运输、维修驾培、港口码头等行业。
（二）全面落实普法责任制，厚植行业法治文化根基。一是系统推进行业普法宣传。制定《2023年度全区交通运输法治宣传教育工作要点》，开启多维普法矩阵，结合宪法宣传周、民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月等重要节点，“线上+线下”全力推进“八五”普法规划各项任务落实。二是推动行政合规先行先试。举办交通运输行业行政合规指导宣传周活动，制定41条行政合规事项，编制行业合规指导口袋书6册，组织开展线下入企宣讲6场次，同步开展网络在线知识答题活动，参与教育人员近千人次，行业学法主动性与守法自觉性显著提升。三是拓展线上线下法宣阵地。在“吴江交通”微信公众号开辟“以案释法”专栏，发布4期典型案例，阐释交通法律法规，提升法治宣教质效。在区交通运输综合行政执法大队违章处理大厅设立交通运输行业法律咨询服务台，为行业企业、从业人员提供日常化、便捷化法律咨询服务，设立以来为群众解答法律问题42人次。四是常态化推动干部职工学法。开展《民法典》实务、《安全生产法》《江苏省交通工程质量和安全生产监督管理条例》等法律法规培训13次。
（三）严格规范执法行为，持续提升执法能力水平。一是深入开展运输执法领域突出问题专项整治。在区依法治区办、市交通运输局统一部署下，深入开展运输执法领域突出问题专项整治，聚焦五个整治重点，建立对照检查清单，全面开展问题自查自纠，发现并整改问题4项。二是全面落实行政执法“三项制度”。对执法主体、执法流程、主要执法依据、执法人员、法律救济途径、案件公示网址等信息逐一公示；对执法过程实行全纪录，行政执法全程留痕、可追溯；严格落实重大案件法制审核，对154起行政处罚案件开展集体讨论，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是持续提升执法业务水平。组织《江苏省安全生产条例》《江苏省治理公路超限超载运输办法》等新出台法律法规培训教育，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的培训，开展执法知识竞答、文书案卷纠错等技能竞赛，全面提升执法履职能力和办案能力。四是切实强化行政执法监督。制定《全区交通运输行政执法年度监督工作计划》，组织《江苏省交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准（试行）》《交通运输行政执法风纪规范》《交通运输行政执法禁令》等专题学习，开展案卷评查工作2次，以评查促整改、以整改提质量。五是落实执法人员持证上岗制度，年内申领全国统一行政执法证件人员9名，日常管理维护执法证件系统，强化行政执法人员资格管理。六是大力推行长三角区域联合执法。与青浦、昆山、嘉善共建交通执法协作机制，在党组织联学联建、区域执法协作、信息共享协作、重大活动安保、统一执法标准、应急联动处置等方面进一步深化协作，S605黎里超限检测点挂牌“苏州嘉兴地区超限超载联合执法点”，太浦河苏沪省际水上执法站点挂牌“长三角区域交通运输联合执法协作示范点(江苏-上海)”，全年共计开展各类联合执法行动17次。
（四）自觉接受社会监督，切实维护政府部门公信力。一是加强规范性文件制定监督管理。按照规定每年对行政规范性文件开展清理并向社会公示，现存以区政府名义发文规范性文件1件，区局名义发文规范性文件3件。在《吴江区“十四五”期间农村客运补贴和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则（试行）》规范性文件的制定过程中，落实前期调研、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序，坚决杜绝“越权文件”“违法文件”等情况。二是保障政务信息公开透明。全年通过政府网站主动公开政府信息227条，其中公开文件36条、重点政务信息123条，发布民生服务类信息61条、政策解读6次。通过“吴江交通”微信公众号平台发布政府信息531条。自觉接受人大、政协监督，主动吸纳民意、汇集民智，2023年办理人大建议、政协提案32件。三是依法办理复议、诉讼案件。全年实施行政处罚1439起、行政许可5880起，无行政复议案件，被提起行政诉讼2起，严格落实行政负责人出庭应诉制度，实现行政复议无撤销、行政诉讼无败诉的“双零”目标。四是充分发挥行政调解职能。积极处办交通运输领域矛盾纠纷，按照有关法规和政策，落实“当调则调”，及时采取措施解决问题、化解矛盾，行政执法部门运用综合力量调解一般矛盾纠纷12件，调解成功率100%。
四、2024年工作思路
当前交通运输法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距，主要表现在运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强，为民服务的能力还需进一步提高，行政执法规范化、精细化程度还需提升，行业普法宣传教育还需强化。2024年，区交通运输局将继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，为推动交通运输行业高质量发展提供坚实法治保障。
一是进一步弘扬法治精神。强化交通系统领导干部的法治意识、树立法治理念、坚定法治信仰，为法治建设提供思想保障。严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持发挥领导干部“头雁”作用，以教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，将法治化、规范化不断内化为法治建设规范运行的体制机制，积极引导把法治精神内植于心、外践于行。坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推动、同督促、同检查、同考核，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，切实将党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。
二是进一步提升服务能力。梳理明确区级交通运输涉及行政审批的监管事项清单、事中事后监管标准，推进“审管衔接”。持续推进信用体系建设与审批业务深度融合，积极推行信用承诺制。深入推进跨部门联办业务的协同和突破，加大“一事联办”的力度。探索高频业务“一键填表”功能，运用数据共享和电子证照调用技术，为申办人快速实现个性化信息填写。优化高频业务“自助通办”，持续推进“刷脸办”“零材料”等创新工作。
三是进一步规范行政执法。推进全流程规范、全覆盖监督、全方位赋能，进一步强化行政执法监督机制和能力建设。完善行政执法工作体系，严格落实行政执法“三项制度”，推进执法程序规范化。坚持实体与程序并重，规范自由裁量权。持续提升综合行政执法队伍素质能力，优化队伍结构，提高专业人才配备比例，严格落实学法用法制度，开展分类分级分层培训，强化法治人才培养。发挥信息化支撑作用，提升行政执法信息化、数字化水平。
四是进一步加强普法宣传。聚焦打造法治文化阵地、组建法治文化宣传队伍、开辟法治文化宣传新路径等方式，常态化推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将交通法治宣传与交通业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展普法宣传。拓展宣传形式、充分利用新媒体新技术开展普法活动，丰富群众学法渠道，努力构建多层次、立体化、全方位的交通法治宣传教育网络。
苏州市吴江区交通运输局
2024年1月30日
（此件公开发布）
