区人民政府：
2023年，区民政局在区委区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕民政中心工作和重点任务，务实创新，按照区法治建设总体工作部署开展工作，切实提升民政依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将2023年度法治建设工作情况总结如下：
一、强化组织领导，推进法治机关建设。
民政局坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，认真践行“民政爱民、民政为民”宗旨，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政权力运行，依法全面履行民政职能。一是健全组织领导，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室总协调、各科室协同落实”的工作体系，继续保持全区民政系统依法行政工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是局党委高度重视法治政府建设，把法治政府建设工作纳入民政年度工作要点，将普法教育纳入总体工作部署。制定本单位的法治建设规划、年度普法工作计划以及具体普法工作项目计划。结合区民政局工作职能、执法实际、群众需求制定年度普法责任清单，明确牵头科室和责任科室，将普法工作落实到人、具体到事。三是领导干部带头学法用法，严格落实党委理论中心组学法、重大决策先行学法等要求，全年共开展4次党委理论中心组专题学法活动。四是健全民主决策，局党委定期召开党委会议、局长办公会议，对涉及民政系统的重要工作安排、人事任免、资金分配使用、超10万资金项目等重要决策，进行集体讨论、民主决策，认真听取派驻纪检组意见建议，截至12月底，共召开局党委会议11次，传达学习、研究部署、讨论决策事宜共116项。
二、严格依法行政，提升工作规范化水平。
一是加强规范性文件管理，文件制定出台前严格落实合法性审查和公平竞争审查程序，以有件必备、有备必审、有错必纠为原则开展规范性文件管理，今年无规范性文件制定。二是加大对社会组织的监管力度，对吴江区内社会组织内部治理结构、业务开展情况、财务运营状况开展年度检查，确保社会组织合法合规运营。引导长期不开展业务活动的僵尸组织自行注销，对三年未年检的社会组织执法撤销，今年共完成22家组织的注销或撤销工作。三是推进自然人身后一件事改革，就改革存在的难点积极与市民政局和区有关部门进行沟通，按照“减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限”要求，最大限度优化办事流程，加强信息共享，打破部门壁垒，优化公共服务质量。
三、落实“谁普法谁执法”，提升法治宣传实效。
一是配备普法工作联络员，形成“1+4”的普法工作小组，各项普法工作都根据具体要求和重点有1个科室主要牵头负责，其他4个科室协同联动，使每项任务的完成都更有针对性和专业性。积极对接上级和完成本级的普法工作，按照要求报送普法信息和重点工作情况等材料。普联络员按通知要求参加会议、活动并签到。将法制宣传教育经费列入部门年度预算。建立普法工作台账，进行分类归档、规范管理。二是持续开展“谁普法谁执法”工作。各业务条线积极开展政策宣传，增强民政政策、民生服务的社会知晓度，让广大群众更了解、支持和监督民政工作。社会事务条线，贯彻落实《地名管理条例》有关精神根据民政部、省民政厅部署，做好中国·国家地名信息库建设工作，对年度新增和上级反馈地名共223条进行入库审校更新和补录。抓住清明有利时机，进行了殡葬政策、葬俗改革和殡葬文化宣传，倡导集中节俭办丧、绿色节地安葬和低碳文明祭扫。联合区市场监管局对18家殡葬服务机构开展双随机检查。编印2024版吴江区殡葬服务便民手册，悬挂标语62条。向区人民法院申请撤销弃婴监护人的监护权指定区福利中心担任监护人，并着手开展弃婴落户和送养工作。社会救助条线，今年5月，组织各区镇、街道开展社会救助宣传月活动。一方面开展社会救助政策培训活动，各区镇召集村、社区救助条线工作人员，统一培训，为老员工巩固政策要点，为新员工强化政策理论。另一方面开展政策上门活动，组织民政工作人员上门派送救助政策宣传折页，全区送出3000余份救助折页，当面答疑解惑，确保人民群众不仅知道救助政策，更懂救助政策。基层政权条线，强化社会组织监督管理，完成535家社会组织的年度检查工作，33家社会组织的双随机抽查工作。开展社会组织领域论坛活动专项整治、非法社会组织打击整治专项行动，加强规范管理。养老条线，开展养老服务领域防范非法集资诈骗行动，以全区16家养老机构为重点，通过知识宣讲、发放手册、张贴横幅、观看宣传片等方式，向机构内入住老人开展防范非法集资宣传活动；开展“吴江区快乐养老大讲堂——防诈小课堂”系列活动，将防范养老诈骗知识讲座进机构、进社区，围绕案例分析，重点讲解老年电信诈骗、保健品诈骗、养老领域集资诈骗等不法行为特点，进一步提升广大老年人识别风险、防范风险、承担风险的责任意识。三是通过电子大屏、横幅、展板等形式积极宣传习近平法治思想，营造浓厚的学习氛围。鼓励民政干部职工运用“学习强国”等平台学习法律知识，积极发动干部职工参加全省第六届“百万党员学宪法学党章考法律活动”。
五、存在问题
2023年，民政局法治政府建设工作取得一定成绩，但对照重点督察清单，仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待更加深切提升。民政业务工作存在具备条线多、内容杂、对象广等特点，部分工作人员容易产生重实体、轻程序的问题。行政执法工作力量和水准有待更加深切强化。二是法治工作力量有待提高。民政局因编制有限，没有单独设置政策法规科，没有专职从事相关工作人员，法治工作力量仍显薄弱，监管和执法效果还不理想，行政执法工作力量和水准有待更加深切强化。三是法制宣传的内容还不够丰富,主要都是以报告、讲座为主，而且宣传工作大多局限在几个重要事件节点，缺少持续性和连续性，宣传方式和内容还不够接地气。四是立法质量有待提高。公众参与机制不完善发布涉及市场主体的政策法规文件前缺乏主动向社会广泛征求意见的意识，群众参与度不高，导致部分地方性法规、政府规章结合本地实际条款较少，达不到“真管用、可操作”的法治运用价值。
六、下一步工作计划
在今后工作中，民政局将始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中积极努力，进一步强化以下几方面工作：一是强化队伍建设,提升执法能力,要完善行政执法人员定期集训制度,采用多样方式组织工作人员法律法规,实实在在提升执法人员的执法水准和依法行政能力，坚持全面落实“谁执法谁普法”责任制，加大各项制度落实力度，加强法治宣传阵地建设及普法成果宣传，切实提升民政各领域普法实效。二是依法全面履行政府职能。继续深化“放管服”改革，积极推进身后一件事改革，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。构建社会治理新格局，发挥群团组织、社会组织、行业协会商会功能和作用，重点推行行业公约、协会章程、村规民约等“软法”制定和实施，完善群众参与社会治理的制度化渠道。加强社会组织日常监管，进一步完善社会组织备案、登记、注销等“进出口”机制，把好社会组织年检、评估等关口，提升社会组织规范化监管水平。持续做好养老领域防范非法集资工作，结合全市即将推行的进一步规范养老机构收费和资金管理的工作要求，继续做好养老服务领域非法集资风险宣传和排查工作，重点对检查过程中发现以及通过其他途径收集到的举报线索，逐一核实、查证，根据风险隐患，采取警示约谈、通报整改、线索移交、部门查处等方式进行分类处置。三是丰富普法形式，注重宣传成效。围绕难点,热点民生工作,更加深切突出广大群众关心的民政工作,以现场咨询,现场解答,发放宣传册等互动方式,强化民政普法宣传教育,同时充分运用各种媒体平台，通过各类主题活动，不断强化面向群众的普法宣传。四是继续推进政务公开，加大重点领域和关键环节政府信息公开力度。对运用行政权力办理的与群众利益相关的事项，除有明确规定外，均在一定范围内向社会公开，增加工作的透明度。特别对事关全局、公众普遍关注的重要事项，要在决策前实行预公开，实施过程中实行动态公开，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。
苏州市吴江区民政局
2024年1月31日
（此件公开发布）
