吴江区人民政府：
2022年，吴江区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设纲要(2021-2025年)》要求，坚持依法全面履职，健全科学决策机制，提高法治政府建设水平，加强干部作风建设。紧抓长三角生态绿色一体化发展历史机遇，实施创新驱动战略，加快创新主体培育，集聚创新资源要素，推动区域创新创业高质量发展，营造良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）推动科技创新高质量发展。在区委区政府的正确领导下，全力推动主体培育、载体建设、人才团队引育、成果转化、环境优化等科技创新重点工作。1.在科技型企业培育方面。推出“科技政策惠企直通车”专题服务，开展高新技术企业等线上线下专题培训13场，参加人员2800人次。2022年共有462家企业通过高新技术企业认定，通过数创历史新高，预计全区有效高企数达1228家；2022年共有2018家国家科技型中小企业入选公示名单，同比增长70.9%，增速位列苏州第一。2022年共有1家企业获评江苏省独角兽企业，9家企业获评省（潜在）独角兽企业，7家企业获评省瞪羚企业；15家企业获评市独角兽培育企业，60家企业获评市瞪羚企业。2021年度1932家企业享受研发费用加计扣除政策，同比增长32%，加计扣除额达83.26亿元。2.在研发投入方面。持续开展研发投入统计填报培训，2022年前三季度根据苏州市核准的我区规上企业研发投入达43.88亿元，同比增长15.8%，增速列苏州第2位；规上工业企业中有研发活动企业数占比64.4%，列苏州第3位。2021年，我区全社会研发支出占地区生产总值比重达3.76%，列苏州第4位，预计2022年将达3.85%。3.在技术合同方面。积极落实各级技术转移相关政策，1-11月，完成技术合同登记成交额68.92亿元。4.在科技人才引育方面。省双创项目进面10个；姑苏领军人才项目立项49个，在上年高基数的基础上延续高增长态势。焜原光电陈意桥团队成为我区第二个重大创新团队，立项经费1000万元。5.在长三角科技创新体系建设方面。完善科技创新券兑换方式，新增企业申请兑付的通用模式。2022年，引导我区企业使用长三角科技创新券与服务机构合作107项，使用创新券金额达1643.67万元，促成合同金额3212万元，完成46项创新券项目验收，兑付金额475.295万元。6.科技攻关和成果转化方面。积极鼓励和指导我区企业申报省重大科技成果转化项目，6家企业获省重大科技成果转化项目（含双碳）立项，立项数位居全市第二，创吴江区历年新高，为企业争取财政资金超1亿元。3家企业获省产业前瞻与关键核心技术项目立项，省拨款经费1370万元，其中亨通光纤为我区首次由企业牵头省产业前瞻与关键核心技术重点项目。17家企业获市级产业前瞻与关键核心技术项目立项，立项数位居苏州大市第3位。7.工作作风建设方面。2022年，区科技局专门成立规范性文件编制小组，修订完善更具有操作性和规范性的《苏州市吴江区科技项目管理办法》，对项目申报与受理、评审与公示、立项与实施、验收等环节加强管理，并于2022年6月23日正式印发《苏州市吴江区科技项目管理办法（试行）》，确保科技项目实施过程合规严谨。
（二）持续优化营商环境。持续优化外国人来吴江工作许可审批服务。积极落实《长三角生态绿色一体化发展示范区“外国人来华工作、居留许可单一窗口”服务规范（试行）》，优化单一窗口服务，自单一窗口设立以来，新引进外国高端人才31人。
（三）增强科技安全执行力。高度重视安全生产工作，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，组织开展“二十大精神”、新《安全生产法》、《生命重于泰山》、各级安全生产会议纪要等专题学习，推进科研院所和高新区安全生产水平走前列。进一步督促指导科研院所以及高新区严格落实安全生产岗位责任制，将主体责任落到实处。自2019年“一年小灶”起已累计开展检查59家（次），出动人员207人（次），发现一般隐患问题46个，已完成整改46个，整改率100%，不涉及危废和危化品问题，无重大隐患问题，无执法处罚，没有发生安全事故和人员伤亡情况，安全生产零事故，总体平稳，为科技创新工作创造良好的安全生产环境。
二、推进依法科学民主决策
（一）严格重大行政决策程序。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实“六个法定程序”要求，确保重大行政决策结果科学公正合法。制定完善《吴江区科学技术局“三重一大”清单》。2022年局主要负责人主持召开局领导班子“三重一大”专题会议13次，集体研究决策了科技经费使用、科技项目申报推荐、科技项目评审、人事调整等工作事项，并邀请派驻纪检监察组全程参与会议。发挥法律顾问的专业优势，与江苏剑桥颐华（苏州）律师事务所签订法律顾问合同，依法处理政府信息公开、政府采购和政府合同举报、投诉，防范法律风险，提高科技依法决策水平。
（二）加强规范性文件管理和公平竞争审查。全面组织行政规范性文件清理工作，清理废止行政性规范文件1件。截止2022年12月底，共有本部门制定的现行有效行政规范性文件2件。贯彻落实国家、省、市、区公平竞争审查制度要求，制定《吴江区科技局公平竞争审查工作制度（试行）》。认真开展存量文件清理和增量文件审查工作。
三、强化行政权力制约监督
（一）严格规范科技行政执法。全面落实区科技局行政执法“三项制度”、行政执法全过程记录清单、重大执法决定法制审核清单等制度规定。检查督促行政执法人员加强《行政处罚法》学习，积极参加区司法局组织的培训和考核，全面落实行政执法责任制，推进行政执法风险防控。
（二）加大政府信息公开力度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，落实“互联网+政务服务”体系建设，在吴江政府网站、吴江日报等平台，及时公开发布科技政策、科技数据和科技工作等政务信息。2022年公开信息数249条，提高了依法行政透明度。推出“吴江科技”微信公众号，发布原创推文92条，实时宣传科技创新政策，服务科技企业。
（三）接受党内、人大、民主监督。2022年区科技局认真做好人大建议和政协提案的研究、办理，切实办快、办准、办实、办好建议提案，将4项人大建议和16项政协提案任务分解，各承办科室主动认领、强化担当、抓紧办理，确保按时高质高效完成办理任务，满意率达到了100%。认真处理“12345”热线网上运行平台办件，积极回应公众监督。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全社会矛盾化解机制。设立信访工作专班，通过协商沟通、利益表达等机制，切实维护社会和谐稳定。结合科技工作特点，以党史学习教育为契机，开展“我为群众办实事”、“惠民利民微实事”、“文明润万家”专项志愿者行动、“不文明啄木鸟”行动、“一线抗疫”志愿者、“阳光扶贫”等活动。
（二）规范行政复议应诉工作。推进行政机关负责人出庭应诉，确保行政诉讼出庭应诉率达100%，检察监督建议反馈回复率100%。组织领导参加区法治办开展的领导干部旁听庭审活动，2022年度区科技局全年未发生相关行政复议及行政诉讼案件。
五、落实法治政府建设保障措施
（一）加强法治政府建设组织领导。区科技局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕法治政府建设规划目标任务，把依法行政工作纳入我局重要议事日程。成立依法行政工作领导小组；局领导全年听取2次依法行政工作汇报，对全年依法行政工作进行研究部署，切实解决法治建设工作中存在的问题和困难。夯实法治建设责任。坚持党对法治建设的集中统一领导，推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》贯彻落实。把依法行政工作作为局领导班子、机关工作人员实绩考核的重要内容。明确各科室、各直属单位负责人为本科室本单位履行法治政府建设第一责任人，统筹安排、协调推进依法行政工作。
（二）抓好学习教育增强法治意识。认真落实领导班子学法制度。将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话作为局党组理论中心组学习的重要内容。按照《2022年区科技局依法行政工作计划》，局党组理论中心组已经开展集中学法4次，3-4月学习《技术合同认定规则》、《技术合同认定登记管理办法》，7月学习《科技进步法》，10月传达学习党的二十大精神，11月学习《习近平法治思想学习纲要》，提高了法治思维和依法行政能力。学法守法推进法治机关建设。组织全体工作人员开展向《宪法》宣誓活动，维护宪法权威。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。积极组织参加公务员“5+X”能力培训、全省第五届“百万党员学宪法学党章考法律”活动、“4.15全民国家安全教育日”宣传、《民法典》等学法活动。同时结合科技工作实际，学习《促进科技成果转化法》、《安全生产法》等与科技业务相关的法律法规。
（三）落实“谁执法谁普法”工作。建立区科技局普法工作组织架构，制定普法工作计划和清单。定期开展“线上+线下”普法活动。推出“科技政策惠企直通车”专题服务，扩大政策知晓面，开展高新技术企业、国家科技型中小企业、科技创新券、企业研发费用等线上专题培训20余场，线上视频累计播放量超3500余次，线下培训累计参加企业超1500家。邀请省、市科技系统专家赴吴江各镇、区宣传科技政策。编印科技法规、政策宣传材料发放。组织相关科技企业到上级科技部门参加政策报告会，参观科技成果展。通过星火培训等科技便民服务工作，提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。
六、2023年度推进法治政府建设的工作安排
（一）进一步加强组织领导。充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进法治政府建设。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党组统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强法治政府工作研究，以适应新时期法治工作的需要。
（二）进一步深化普法教育。以“八五”普法教育为契机，广泛开展法治宣传教育进村、进社区、进学校、进企业活动。加强领导干部法治宣传教育，着力培养法治观念；加强科技企业、科研院所经营管理人员法治宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力。深入学习宣传宪法、习近平法治思想、党的二十大精神和国家基本法律，深入学习宣传有关科技、安全生产以及与群众生产生活密切相关的法律、法规；开展丰富多彩的普法讲座和普法活动，提升广大党员群众的法治意识和依法办事的能力；开展执法人员专项培训，并进行考核，切实提升执法人员的依法执政能力；加强对法治宣传教育工作的领导检查和督促，确保法治宣传教育规划落到实处。
回顾2022年的依法行政工作，区科技局坚持做到了严格程序、遵循法规、健全制度，明确责任，较好地完成了各项工作任务。但对照上级的要求和规定，仍存在一些不足，主要是：依法行政的工作力度还需要进一步加大；执法人员的综合能力需要进一步提高。在今后的工作中，区科技局将深入贯彻落实习近平法治思想，进一步加强组织领导，不断提升依法行政的能力和水平，为建设权责明确、行为规范、高效透明的服务型机关和法治机关而不懈努力。
苏州市吴江区科学技术局
2023年1月29日
（此件公开发布）
