苏州市吴江区人民政府：
2023年，盛泽镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，围绕省市区关于推进法治建设的决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成全年各项法治建设工作任务，全面推进政府各方面工作法治化，为在新征程上全面推进中国式现代化盛泽新实践提供坚强法治保障。现将盛泽镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2023年盛泽镇法治政府建设工作情况
（一）加强法治政府建设统筹部署
1.强化法治政府建设组织领导。年初审议听取年度法治政府建设工作报告和工作要点，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步明确2023年依法行政工作重点任务和具体推进措施。开展“十四五”时期法治吴江建设“一规划、两方案”实施情况中期自评估工作，结合工作清单和本领域工作实际，完成“一规划、两方案”实施情况中期评估报告，总结实施情况、交流分享经验、查找问题不足。
2.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，健全镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，研究制定《吴江高新区（盛泽镇）2023年度学法计划》，组织召开4次专题学习会，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用。对本年度新提升的2名科级领导、24名中层干部，组织开展干部法律知识考试，均已考核通过，切实提高领导干部学法用法的能力和水平。
3.深化拓展学法普法实践。对标对表“八五”普法规划目标和要求，完成中期考核迎检工作，开展“4.8司法日”“12.4宪法日”等法治宣传活动7次，发放宣传品800余份，受众面1000余人次，形成人人知法、懂法、守法、用法的良好氛围。迎接省司法厅来盛开展省“八五”普法中期实地验收工作，重点考察习近平法治思想学习氛围营造等情况，其中综合行政执法局被定为省“八五”中期验收的点位备选之一。组织单位人员参加全省第六届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，共有3423人参与，进一步提高干部群众尊法学法守法用法意识。
（二）增强政府依法履职效能
1.纵深推进智慧政务服务体系建设。强化“数治”赋能智慧化服务，深化数据研判分析，打造“政务智脑”2.0，提供智能分析应用，强化后台统计功能，与智慧盛泽大数据平台互通互联，实现“一屏通览、一体联动、一网统管”。激发“跨域通办”新效能，利用“跨域通办·云综窗”省级试点契机，在安徽霍邱、河南固始首批50项通办事项基础上，实现与毗邻地区王江泾镇39个事项“受理-审批”双向对接，完成与嘉兴市秀洲区新塍镇跨域通办签约合作，增设通办事项22项，扩大跨域通办覆盖范围。
2.持续放大营商环境比较优势。深化“两个前台”信息化交互平台，明确“两个前台”全链确权清单，打通“行政审批—综合执法”两个前台，实现数据互通，完善项目信息要素，支撑数据分析展示。本年度审批端共受理474件，办结300件，管理端信息生成474件，执法端案件76件，最终形成闭环300件。健全完善惠企普法基地和联系点建设，开展“法润绸都惠企同行”系列普法活动，优化法治营商环境，促进民营经济健康发展。
3.落实“一件事一次办”改革。根据省定清单与区级标准，持续推进“一件事”流程再造并设立专窗，统筹制定业务标准和办理规范，推出盛泽特色“一件事”套餐（梳理完成8个可承接套餐、2个特色套餐），减少办事环节，精简申请材料，压缩办理时限，提高政务服务水平和效率。编制事项清单和办事指南，更新大厅进驻事项名称、材料等要素，梳理大厅事项339项和高频事项20项（其中政务服务事项14项和公共服务事项6项），完成242项“不见面”事项清单和405项“六办”清单更新。
（三）完善依法行政制度体系
1.严格行政规范性文件管理。按照《关于开展行政规范性文件清理及统一公开工作的通知》文件要求，对已发布的现行有效行政规范性文件进行全面清理，其中废止5件、继续有效3件，进一步提高行政规范性文件的制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理。
2.健全依法决策机制。落实《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》规定，结合“十四五”规划任务分解和自身2023年工作计划、要点和部署，健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，健全完善重大行政决策跟踪反馈制度，以高质量决策保障高质量发展。
3.发挥公职律师、法律顾问作用。全面推行法律顾问、公职律师制度，建立健全公职律师机构工作机制。目前公职律师2名、政府法律顾问2名，加强高素质法治专业队伍建设，参与信访接待、矛盾调处、法治宣传等工作，不断提高依法行政能力和水平，推进更高水平法治盛泽建设发挥积极的作用。
（四）严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”。认真落实“双公示”工作要求，完成行政处罚案件“双公示”报送工作，及时、全面对行政处罚信息进行公示。进一步推进行政执法全过程记录，对现场检查、调查取证、文书送达等环节全面进行音视频记录，做到音视频记录复制储存由专人管理。对涉及处罚企业5万元以上、处罚个人5000元以上以及违法建设拆除等行政强制的重大行政处罚案件，在作出具体行政决定前，必须经过集体讨论和法制审核。今年共作出行政处罚决定1351个，其中简易程序案件960起，涉及金额1.94万元，普通程序案件391起，涉及金额1111.19万元，共计1113.13万元。依法受理陈述申辩10起、听证4起，开展重大行政执法决定集体讨论12次，讨论重大行政执法决定案件56起。
2.提升行政执法队伍能力素质。组织开展专题法律讲座，由驻队律师讲解分析《生态环境行政处罚办法》（生态环境部令第30号）等文件，借助“融学APP”“吴江鲈乡普法”微信公众号等学习载体，督促行政执法人员深入研学与执法相关的法律法规，将学法用法融入行政执法的全流程、全环节，提升行政执法能力和执法水平。组织开展本年度行政执法证件和行政执法监督证件新申领和年审工作，提高执法人员法治意识，持续推进行政执法队伍规范化建设。
3.坚持包容审慎监管。推进柔性执法，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，引导行政管理相对人自觉守法，强化公正文明执法，注重执法礼仪，突出执法温情。开展全程说理式执法，讲清行政执法行为的事理、法理和情理，提高社会公众对行政执法行为的接受程度。本年度涉企轻微违法行为不予行政处罚案件17起，涉及金额118.4万元，涉企一般违法行为从轻行政处罚9起，涉及金额58.5万元，涉企一般违法行为减轻行政处罚21起，涉及金额104.281万元。
（五）坚持依法化解矛盾纠纷
1.健全完善非诉工作体系。深化矛盾纠纷调处化解中心建设，矛调中心进入公调对接阶段，完善实体化运行流程及会商会办机制，提升矛盾纠纷采集和化解效率。开展人民调解骨干培训，筑牢化解社会矛盾纠纷“第一道防线”，本年度共调解简易纠纷3508起、一般纠纷27起、疑难纠纷35起，确保矛盾纠纷化解在乡镇、村（社区）。持续推进苏豫皖调解工作室和“法润之家”品牌调解中心的工作效能，已调解各类矛盾纠纷40余起，开展普法宣传活动7次，保障群众和企业的合法权益。
2.优化公共法律服务体系。落实好“一村（社区）一法律顾问”制度，开展法治讲座166场、提供法律咨询307次、覆盖人群3600余人次，做好公共法律服务窗口服务工作，提供法律咨询、调解申请、法律援助指引等服务400余次，主动延伸司法便民触角，着力提升公众安全感和法治建设满意度。打造“云审·融诉驿站”服务阵地建设，主要提供在线开庭、在线调解、在线诉讼等司法服务内容，深化现代公共法律服务体系改革创新。
3.提升行政应诉工作质效。依法加强行政复议和应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。本年度涉及行政复议申请5件，其中未办结3件，调解2件。涉及行政应诉案件12件，其中未办结4件，撤诉4件，驳回4件，我镇行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（六）强化行政权力制约监督
1.推动多元监督形成合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入监督体系全局统筹谋划，依法接受镇人大监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚定不移推进全面从严治党，矢志不渝深化正风肃纪反腐，成立全区首个商会企业廉洁合规指导服务点。
2.完善行政执法制约监督机制。成立盛泽镇行政执法监督委员会，由镇长担任主任、领导班子成员担任副主任、各局办负责人担任委员，充分发挥行政执法监督协调职能。制定《吴江高新区（盛泽镇）行政执法考核评议办法》，主要包括行政执法主体合法、行政行为的程序合法、依法行政各项监督制度落实及完善情况等多项内容，进一步加强行政执法监督工作，保障公民、法人和其它社会组织的合法权益。
3.全面推进政务信息公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续完善“全渠道公开、全领域覆盖”的“1+1+8”基层政务公开标准体系，主动公开政府信息5000余条，办结依申请公开20件，政务公开工作位列区镇第二。
二、2024年盛泽镇法治政府建设工作计划
我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但距离党组织的要求、距离人民群众的需求还有一定的差距。对此，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多措并举稳步推进全面依法治镇，助推法治政府建设再深化。
1.全面加强法治建设工作部署。定期组织召开全面依法治镇委员会工作会议，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，不断提高依法执政、依法行政的能力。
2.推进“八五”普法走深走实。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，在“4.8司法日”“12.4宪法日”等重要节点开展“订单式普法”“流动式普法”等各类法治宣传活动，积极创新“普法+”模式，打造法治文化品牌，逐步形成有区域特色、法治底蕴的法治文化格局。拟选址在盛虹综治分中心，结合“云审·融诉驿站”打造企业法治文化特色园，广泛宣传解读企业行政合规相关的法律法规和政策举措，提示、引导、督促企业按照法律法规规章及政策要求进行“法治体检”，增强企业经营者和员工法治意识，提升企业依法经营管理水平，合力打造盛泽“最舒心”营商环境。
3.延伸行政执法监督触角。立足长三角生态绿色一体化发展示范区建设，突破地域壁垒，探索推进建立长三角行政执法监督协作机制，指导行政执法特邀监督员和执法监督基层联系点代表协助开展行政执法监督工作，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，营造法治化营商环境，推动严格规范公正文明执法。
苏州市吴江区盛泽镇人民政府
2023年1月25日
（此件公开发布）
