各局室，各有关单位：
为贯彻落实国家和省有关要求，全面做好我镇新冠病毒疫苗接种工作，现将《苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种实施方案》印发给你们，请按照文件要求落实相关工作。
苏州市吴江区盛泽镇人民政府
2021年3月31日
（此件公开发布）
苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种实施方案
目前，境外新冠肺炎疫情仍然严峻复杂，国内疫情反弹压力始终存在，通过大规模接种疫苗，建立全人群的免疫屏障是防控新冠肺炎疫情的有效手段。根据国家、省、市、区相关工作要求，为贯彻落实国家和省电视电话会议精神，扎实稳妥做好我镇人群新冠病毒疫苗大规模接种工作，降低人群感染和发病风险，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持知情同意和自愿免费的原则，落实属地责任和行业监管责任，依法依规、积极稳妥、分阶段、安全有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果，为保护人民群众生命安全、实现经济社会秩序全面好转提供有力保障。
二、工作目标
根据国家和省市区要求，我镇将分步推进人群大规模接种工作。
第一步，2021年4月底，完成全镇常住人口40%（约12.5万人）的首剂次接种。重点覆盖18-59岁高感染风险人群（国际和国内交通运输、医疗卫生、冷链食品和进口货物等从业人员，入境转运一线工作人员，因公因私出国人员等）、直接向公众提供服务等维持社会基本运行人群（公安、消防、应急、交通运输、物流、邮政快递、养老、精神卫生福利、环卫、通讯通信、救助管理、市场监管、新闻媒体、社会工作者和机关事业单位中直接向公众提供服务者）、基本生活物资供应保障关键岗位职业人群（水、电、暖、煤、气等从业人员）、服务行业人群（批发零售、住宿和餐饮、旅游、文化体育和娱乐等从业人员）、劳动密集型行业人群（制造业、建筑业、信息/IT业、金融业、房地产业等从业人员）、学校教职工与高等院校在校学生，以及部分60岁以上因特殊原因需接种且经评估可接种的人群。
第二步，至2021年12月底，继续做好前期人群接种基础上，根据国家和省、市、区统一安排，开展60岁以上老年人群接种工作，累计覆盖全镇常住人口的65%以上。
第三步，继续做好前两步目标人群接种工作，全力推进其他人群接种工作，提高接种覆盖率。
按国家和省市区要求，做好在我镇港澳台同胞、华侨华人以及外籍人士的接种工作。
三、总体原则
（一）坚持区分轻重缓急，安全有序接种。根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势，针对不同岗位和人群排出优先顺序，扎实稳妥推进疫苗接种工作。严格依照相关法律法规要求开展接种工作，保证疫苗接种安全。
（二）坚持知情同意、自愿免费接种。引导并鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下，为群众免费接种。
（三）坚持落实属地责任和行业主管责任。各党组织和村社区落实属地管理责任，周密组织实施；行业主管部门切实承担行业主管责任，发挥行业协会社会组织作用，协助推进接种工作。
四、主要任务
（一）积极做好组织发动
各局室、各有关部门要提高政治站位，落实主体责任，充分发挥网格化和行业主管优势，积极组织发动辖区村社区、企事业和行业相关人群有序接种新冠病毒疫苗。确保无接种禁忌的人员应种尽种。
（二）全面做好接种准备
各医疗单位要结合辖区实际，尽快制订接种方案（实施细则），要合理安排，保证辖区所有儿童预防接种门诊和成人预防接种单位在做好常规接种工作基础上，都要开展新冠病毒疫苗接种服务，要根据实际情况适当增加接种门诊询问登记台、接种台及医用冷藏冰箱等设施设备，要做好普通市民的咨询、预约接种服务。
我镇在现有盛泽社区卫生服务中心、南麻卫生院、坛丘预防接种门诊的基础上增设集中接种点，落实接种点所需笔记本电脑、扫码器、冰箱、身份证读卡器、签字板、打印机等设施设备添置的经费保障，按要求及时采购、配备到位。盛泽社区卫生服务中心落实集中接种点管理和江苏盛泽医院抽调人员负责接种等服务。结合我镇实际，在恒力集团和盛虹集团设立两个临时接种点，每个点设置6台接种台，提高集体单位新冠疫苗接种覆盖率。
（三）组建高水平接种队伍
各医疗机构强化接种人员队伍建设，根据需要组建若干支接种专业队伍，每支队伍不少于15人。儿童和成人预防接种单位，需增加10名以上的预防接种服务人员，满足加班接种需要。江苏盛泽医院要组建不少于60人的预防接种专业队。
各医疗机构需组织专业技术骨干组成师资队伍，开展疫苗接种和救治保障人员培训，确保参与接种及医疗保障的所有人员均培训合格上岗，保障接种安全。
（四）规范实施接种服务
各接种单位要按规范实施全流程接种工作。接种前做好健康状况询问、禁忌症筛查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗相关事项，遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、规范接种。
（五）强化医疗救治保障
江苏盛泽医院对口负责接种点的医疗保障工作。集中接种点在接种服务期间，需增派120救护车待命。要加强急救车辆管理，明确专人专职负责急救联络和车辆调配工作。
（六）加强宣传引导
宣传部门牵头，就涉及疫苗宣传引导工作建立跨部门协调机制，落实宣传引导工作，全面提高群众接种意愿。加强舆情管控和风险沟通工作，开展风险评估并及时回应社会关切。及时组织专家解疑释惑，有序引导舆论，快速应对处置，有效预防和减少舆情造成的负面影响。
（七）规范信息管理
各医疗卫生单位将新冠疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应等信息纳入免疫规划信息系统管理。确保疫苗全过程信息化管理，实现疫苗全程追溯，确保预防接种信息安全，未经上级主管部门许可，不得向其他任何单位和个人提供。
五、保障措施
（一）加强组织领导
我镇进一步提高政治站位，把新冠病毒疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓。成立吴江区盛泽镇新冠疫苗接种工作领导小组（附件1），由徐惠林同志担任组长，徐国华、张建华同志担任副组长，成员三室八局和相关部门主要领导组成，统筹协调组织发动、经费保障、疫苗储运、安全监管、接种服务、宣传引导、应急处置等各项工作。
（二）落实经费保障
我镇充分利用现有资源做好疫苗冷链储运管理、冷链扩容、接种能力提升、信息化建设、疑似预防接种异常反应监测等工作，确有不足的地区，由镇财政根据实际需要予以经费保障，同时加快审批做好集中接种点设备设施配备。
（三）定期督导通报
我镇将定期组织开展专项督查，及时掌握工作进展情况，镇防控指挥部将定期通报各村社区、各有关部门相关人群接种完成情况。通过督查、通报等方式，确保新冠病毒疫苗接种工作顺利完成。
附件1：苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组
附件2：苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组工作专班
附件1
苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组
组 长：徐惠林 吴江高新区党工委副书记、管委会主任、盛泽镇党委副书记、镇长
副组长：徐国华 吴江高新区管委会副主任、盛泽镇党委副书记、盛泽镇人大主席
张建华 吴江高新区管委会副主任、盛泽镇党委副书记、中国东方丝绸市场管委会主任
成 员：钱永高 镇党委委员、农村工作局局长
吴伟红 镇党委委员、组织人事和社会保障局局长
朱晓斌 镇党委委员、纪委书记
吴文青 镇党委委员、社会事业局局长
王 君 镇党委委员、党政办公室主任
林小林 镇党委委员、政法和社会管理办公室主任、应急管理局局长
沈钰方 镇副镇长、财政和资产管理局局长
吴利根 镇副镇长、建设局局长
宗 亮 镇副镇长、经济发展和改革局局长
孙健华 镇综合执法局局长
金正帅 江苏盛泽医院院长
罗玉坤 江苏盛泽投资有限公司总经理
张 雷 东方丝绸市场管理办公室副主任
杨华荣 市场监管局盛泽分局局长
涂曼丽 盛泽社区卫生服务中心主任
姜 彬 南麻卫生院院长
各村、社区书记
领导小组下设办公室，设在社会事业局，负责全镇新冠疫苗接种协调工作。
镇党政办负责做好新冠病毒疫苗宣传引导，做好舆情监测处置，及时组织辟谣，澄清不实信息，积极引导舆论，提高市民接种意愿。负责做好全镇机关及下属单位组织、摸排、动员。
镇组织人事局做好全镇新冠疫苗接种人员调配工作。
镇建设局负责交通行业从业人员的组织，协调疫苗运输车辆绿色通行。负责做好建筑行业组织、摸排、动员。
镇经发局负责做好全民接种阶段企业人员组织动员方案，确保我镇所有企业适龄人群在规定时间内、规定接种点完成接种工作，并做好统计上报。
镇社会事业局主要对接区卫健委，配合做好疫苗储运和使用、接种点设置与管理、技术指导、人员培训、医疗救治保障、疑似预防接种异常反应监测及调查处置；负责做好学校教职工及适龄学生的组织动员。
镇政法办负责组织公安、消防做好各接种点周边交通秩序维护等安全保障及舆情和社会秩序稳定工作。
镇农村工作局负责督促各村社区做好全民接种阶段村社区人员组织动员方案，确保村社区辖区范围内所有适龄人群在规定时间内、规定接种点完成接种工作，并做好统计上报。
镇财政局落实新冠病毒疫苗及接种费用保障。
镇市管办负责做好各市场及其他管辖单位组织、摸排、动员。
镇纪委负责督查全镇各单位新冠疫苗接种工作落实情况，如遇工作推诿、执行不力的单位，视情节追究相关责任。
市场监管分局负责依法对疫苗储存、运输以及预防接种中的疫苗质量进行监督检查。负责做好食品、药品生产经营单位组织、摸排、动员。
各行业主管部门对本行业本部门疫苗接种工作负总责，做好组织发动和协调安排，确保疫苗接种工作有序高效进行，按期达到目标要求。各行业监管部门要督促相关行业按要求落实疫苗接种工作。
今后，领导小组成员因职务变动不再担任领导小组成员，其职务继任者自动成为领导小组成员。
附件2
苏州市吴江区盛泽镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组工作专班
一、供应保障专班
组长单位：镇社会事业局
成员单位：镇组织人事局、镇建设局、镇财政局、镇市场监督分局
工作职责：负责新冠病毒疫苗集中接种点建设、物资采购，疫苗供应、调拨，落实疫苗接种费用保障，依法对疫苗储存、运输以及预防接种疫苗质量进行监督检查。
二、接种工作专班
组长单位：镇社会事业局
成员单位：镇党政办、镇组织人事局、镇建设局、镇经发局、镇政法办、镇农村工作局、镇财政局、镇综合执法局、镇行政服务局、镇市管办、镇公安分局、镇市场监督分局、江苏盛泽医院、盛泽社区卫生服务中心、南麻卫生院
工作职责：负责做好各行业员工接种组织、排摸和动员工作。做好疫苗接种点设置与管理、技术指导、人员培训、医疗救治保障，全力落实疫苗接种任务。
三、宣传志愿专班
组长单位：镇党政办
成员单位：镇组织人事局，镇社会事业局、镇公安分局
工作职责：负责做好新冠病毒疫苗宣传引导，做好舆情监测处置，及时组织辟谣，澄清不实信息，积极引导舆论，提高市民接种意愿。负责组织志愿者到新冠疫苗接种现场协助维护秩序。
四、综合工作专班
组长单位：镇疫情防控指挥部办公室
成员单位：镇党政办、镇社会事业局
工作职责：负责做好新冠病毒疫苗接种信息、数据的收集、报送、统计分析，做好督查督办，做好专题会议的组织协调。
