政 府 工 作 报 告
——2022年1月3日在黎里镇第四届人民代表大会第一次会议上
陈朝林
各位代表，同志们：
现在，我代表黎里镇第三届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
本届政府在上级党委、政府和汾湖高新区党工委、管委会，黎里镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话，和对江苏以及对长三角一体化发展系列重要讲话和指示批示精神，深入践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不忘初心勇担当，牢记使命善作为，奋力谱写了“强富美高”汾湖新篇章，展现了一体化先行启动区建设新成就，圆满地完成了镇三届人大历次会议上确定的各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
五年来，我们厚积薄发夯实“强”的基础。冷静应对百年变局和世纪疫情，全力推动地区生产总值迈上300亿元大关，年均增长6.8%；工业总产值增至857亿元，年均增长9.2%。项目建设发力提速，一批超50亿元、超百亿元的高质量项目签约落户，吸引投资近1800亿元；111个区级以上重点项目高效实施，完成投资396.2亿元，长三角一体化成为引领高质量发展的重要动力源。市场主体活力持续释放，有效高企增至198家，康力电梯连续5年入围全球电梯制造商10强，永鼎集团连续5年上榜中国民营企业500强，18家企业认定为省级瞪羚企业。沪苏湖、通苏嘉甬两条高铁在苏州南站十字交汇，加速迈进新时代“轨道上的长三角”。汾湖成为苏州首个被列入自贸片区联动创新区的省级高新区，成功晋级江苏自贸试验区联动创新发展区。
五年来，我们守正创新积累“富”的成果。一般公共预算收入突破30亿元，年均增长7.1%；民生支出占一般公共服务支出比重提升3.8%；城乡居民可支配收入由4.85万元增长至6.5万元，年均增长7.6%。精准提供教育、医疗、养老、住房等领域基本公共服务，累计投入近6亿元，完成新改扩建中小学校6所、医院4所；老年人日间照料中心及社会化服务率实现全覆盖；建设安置房4585套。社保公积金持续扩面，在缴人数稳步提升。吴江区第五人民医院成功晋升二级甲等综合医院。黎里镇成功通过国家级卫生镇复审。基本医疗保险参保人员可以在示范区内享受“医保同城”待遇，公共服务一体化共享成为民生新常态。
五年来，我们久久为功展现“美”的图景。坚持打好污染防治攻坚战，单位GDP能耗、PM2.5指标双双下降，盘活存量土地超6400亩。实施环元荡岸线贯通工程，新建章湾荡、三白荡等一批生态湿地公园，新增绿化面积超4300亩，辖区内145个湖泊全部列入江苏省湖泊保护名录；“跨界联合河长制”入选中国改革年度50典型案例；汾湖大桥水质自动监测站入选国家级“最美水站”；逐步形成“城在绿中、水在城中、人在景中”新格局。累计建成特色康居乡村62个，3个自然村入选省级传统村落名录，东联村许庄获评江苏省特色田园乡村，全力绘就江南水乡新画卷。
五年来，我们蓄势而上树立“高”的标杆。治理体系和治理能力现代化水平显著提升，垃圾分类、厕所革命取得阶段性成果，社会安全稳定形势持续向好。黎里镇入选苏州市抗击新冠肺炎疫情先进集体。唱响时代主旋律，凝聚发展正能量，“中国好人”“全国五好家庭”等模范代表纷纷涌现，黎里镇获评省级文明乡镇，杨文头村成为吴江首个“全国文明村”。文体事业蓬勃发展，公共体育场地面积增至24.3万平方米，连续举办世界杯攀岩赛等国际国内品牌赛事。文化遗产保护利用成效显著，黎里古镇成功晋级国家4A级旅游景区，知名度和美誉度与日俱增。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，更是一体化先行启动区建设的发力之年、攻坚之年。一年来，我们以沪苏同城化为中心，以示范区建设两周年动线提升为抓手，聚焦“改革创新度、项目显示度、百姓感受度”三个维度，在机遇与考验交汇叠加的关键节点，以只争朝夕的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态，全力以赴推动汾湖一体化高质量发展迈上新台阶。
一体化建设取得阶段性成果，沪苏同城率先推进。签约注册沪苏同城化项目近20个，引领产业协同共兴。水乡客厅建设前期工作全面铺开，高铁科创新城城市设计基本形成稳定方案，苏州南站综合体概念方案升级为2台6线。沪苏湖、通苏嘉甬高铁，水乡旅游线城际铁路、苏州地铁10号线加快建设，示范区公交专线增至5条，长三角多层次轨道交通规划有力推进。环元荡国际生态文旅湖区加速成形，鼋荡小馆、鼋荡驿站成为示范区新地标，尽显江南水乡风韵。公共服务多轨对接，与上海世外教育集团合作办学项目正式启动托管，与复旦大学附属儿童医院、上海同济十院等知名三甲医院共建跨区域医联体，完成示范区首例沪苏协作法律援助、首个工伤康复合作案例。成功举办五五购物节、芦墟山歌节、建党百年红色巡礼等联动三地的大型活动，三地跨区域联合申报国家级高新区加快推进，示范区建设二周年现场会汾湖动线点位获得高度赞誉。呈现出“不是一座城、胜似一座城”的一体化发展格局。
经济运行保持稳增快转态势，主要指标持续上扬。全年预计完成工业总产值857亿元，同比增长17.4%（下同），其中规上产值660亿元，增长17.7%；一般公共预算收入完成32.3亿元，增长10.4%；全社会固定资产投入完成82.2亿元，增长11.2%，其中工业投入26亿元，服务业投入56.2亿元；新增注册外资2.6亿美元，到账外资1.05亿美元，进出口总额完成19亿美元。实体经济根基更加稳固，编制汾湖高新区产业发展规划，累计签约中车交通、中交上航、特灵科技等重大项目31个，总投资额142亿元，储备总投资超100亿元的成熟优质项目共44个。恒力长三角国际新材料产业基地、长三角科大亨芯研究院等项目顺利开工。亚德林等7家企业上榜省专精特新“小巨人”企业名单。英诺赛科开启一期量产，成为吴江区首家省级“独角兽”企业，并获国家发改委“卡脖子”攻关重大专项支持。以康力电梯为龙头的电梯产业集群晋升国家外贸转型升级基地。永鼎股份成功入选工信部服务型制造示范企业。法兰泰克参与白鹤滩国家重大水电项目。
现代产业进入加速转型阶段，发展动能强劲有力。完成企业智能化改造和数字化转型175家，新增省级示范智能车间1家。试点推广数字化应用场景，完成全国首笔财政补贴“数字货币”支付案例，成功举办长三角跨区域数字人民币消费优惠活动。金融支持实体力度增强，发行全国首单双创用途私募公司债。汾湖产业母基金累计过会金额14.1亿元，储备直接融资产品额度36亿元。成功申请中央补助资金2.2亿元，发行专债资金7.8亿元，覆盖生态文旅、民生设施等多个重点项目。坚持创新引领发展，16家企业与科研院所签订合作协议22项，累计兑付科技创新券超170万元。扎实做好人才“引育留”文章，发放人才礼遇卡，兑现各类人才奖励补贴超1300万元，省双创团队实现“零突破”。全国首个跨越两省一市行政区划的国家级博士后科研工作站落户汾湖。
空间布局转向内涵发展道路，城乡风貌蝶变跃升。发布首批“11+1”城市更新片区，积极打造有机更新样板。完成“三治”拆旧1722亩，为重点片区及产业发展腾挪空间。推动乡村投资项目、产业项目双向赋能，制定“2+4+N”村级集体经济倍增项目，建设高标准农田8988亩，农业经营主体不断壮大，股份经济合作社覆盖率达100%。村庄环境更加宜居，新增特色康居乡村13个，元荡美丽乡村群列入市特色精品示范区培育计划，善湾自然村列为苏式水乡经典样板村庄。高水平共建水乡古镇生态文旅圈，2021新鲜提案·黎里真实影像大会、梨花文化节等活动精彩纷呈，禊湖秋月入选吴江运河八景，带动载入荆歌会客厅、太湖雪丝绸文化馆等多元业态。“黎里国际生态文旅示范项目”被列为省重点文旅项目，黎里古镇获评“第三届小镇美学榜样”。
环境品质凸显绿色典范标准，生态优势加速转化。携手金泽镇签署《雪落漾一体共治备忘录》，常态化开展联合保洁。全省首个村级联合河长制工作站落户汾湖湾村。“联合河长制”汾湖实践入选《新时代治国理政案例精选2021》。各级河（湖）长履职达标率逐月提高，完成7条黑臭河道销号，河湖“两违”“四乱”专项整治及淮委交办问题已全部整改完成，打造27条生态美丽河湖，构建汾湖绿色生态走廊。重点水域形象出新，环元荡美丽湖泊群项目一、二期工程基本完工，“曲水善湾”美丽吴江样板区项目展现全新面貌，太浦河共保联治江苏先行工程有序推进，环三白荡滨水空间生态景观完成设计。持续推进污染防治，严格落实工业废水排放管控，建设污水处理提质增效区块31个。完成环境影响评价区域评估，顺利通过新一轮环境管理体系认证。制定落实双碳行动方案，全面完成7个行业234家企业VOCs整治提升，让汾湖天更蓝、水更清、环境更优美。
城乡发展坚持共同富裕导向，民生福祉有力增进。始终将人民群众放在第一位，全年拨付民生类资金37亿元，比去年同期增幅48.49%。兜住困难群众基本生活底线，发放各类救助补助资金超2600万元。上线运营“汾湖人才网”，全年累计提供职位2.5万个。人力资源服务产业园营业收入首次突破亿元大关。高质高效办好为民实事，越江路幼儿园即将投入使用，4个老旧小区完成改造。新建、提升一批公共服务载体，汾湖文体中心开业并加入示范区场馆共享队列。办好一批“有温度”的实事，积极推进医保社保“一窗通办”“五点钟学校”等惠民举措。创新推出全国文明典范城市建设“双查双评双保障”体系。常态化做好疫情防控，累计接种疫苗近47万剂。建立健全既有建筑安全管理常态长效机制，成功抵御“烟花”“灿都”等超强台风和超历史水位侵袭。治理能力现代化水平大幅提升，搭建无人机智能巡防和雪亮工程技防体系。联防联控成效显著，签署三地城管执法协作协议，成功办理40余起跨省偷倒建筑垃圾案件。持续关注社会面稳控，保持高压态势开展扫黑除恶、防骗反诈工作，城市韧性有效提升。
在全力推动一体化建设、推进经济社会高质量发展的同时，我们坚定不移加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。稳妥有序实施机构改革方案，设立四大功能区，构建协同并进的发展新格局。坚持依法行政，持续深化法治政府建设，认真落实政务公开工作，圆满办理人大代表建议、政协委员提案37件。汾湖为民服务中心扩能增容，新设示范区综合受理专窗，实现示范区内三地3877项事项通办，跨区域“一网通办”走在全国前列。全面开展“两在两同”建新功行动，出台农村社区“四优双提升”先锋行动实施意见。选树10名担当作为好干部，完成吴江首例创新容错案例，干部队伍更具创新融合、实干担当的时代风范。坚决贯彻中央八项规定精神，纠“四风”、树新风，深入推进一体化廉洁文化建设，换届风气清明、政商关系清正。认真配合苏州市开发区高质量发展专项巡察，及吴江区委对村（社区）专项巡察“回头看”各项工作，扎实做好各项审计工作。严厉整治群众身边的腐败问题和不正之风，综合运用“四种形态”处理党员干部67人，其中“第一种形态”45人。
同时，工青妇群团、阳光扶贫、对口支援、退役军人、人民武装和征兵等工作成效明显。
各位代表，五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这是在区委区政府和汾湖高新区党工委、管委会，黎里镇党委的坚强领导下，全镇上下抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表黎里镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心支持黎里镇高质量发展、先行启动区建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要体现在：区域协同样板作用不够突出，引领高端要素集聚的引力不足；科创载体孵化作用不够明显，改革创新任务依旧艰巨；产业在能源“双控”和转型发展中的压力较大，产业链韧性不足；内涵式发展路线不够成熟，城乡空间布局有待完善；安全生产、社会治理领域还存在薄弱环节，统筹发展和安全的能力有待加强；干部队伍的精神状态和干事水平还需进一步提振。面对这些问题和不足，我们必须深入研究分析，采取有力举措加以解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是汾湖在新的起点上，全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设，乘势而上、赢得新一轮发展机遇、率先实现高质量发展的关键五年。纵观发展前景，其时已至、其势已成、其风正劲。从历史航标来看，回首过去五年，不拘一格、不畏艰难、不甘落后的奋斗历程和挑战历练，夯实了汾湖转轨换挡的根基，积蓄了跨越赶超的底气；善于变革、勇于拼搏、敢于担当的创新特质和创业品格，更增添了汾湖人民开拓前进、加速奔跑的韧劲和闯劲。从区域坐标来看，随着长三角一体化发展、自贸区联动创新区建设等国家战略的深入推进，制约要素流通的思想束缚、空间阻隔、市场障碍等不利因素加快打破，为汾湖集聚优质资源创造了绝佳条件。我们已经进入战略机遇的凸显期、转型创新的关键期、能级提升的突破期、城乡一体的融合期，由量变到质变的势能正飞速积聚。从愿景目标来看，镇四届一次党代会为我们擘画了“再扬一体化风帆、再造高质量汾湖，全面开启建设社会主义现代化新征程”的美好蓝图，目标明确、路径清晰。只要我们保持定力、起而行之，高质量高效率办好自己的事，就一定能将既定的“规划图”变成“实景图”，在长三角城市竞争新版图上，走在最前列、干出新辉煌！
根据中央和省市区各项决策部署，以及镇四届一次、二次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话，和对江苏以及对长三角一体化发展系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为导向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，大力实施“1236”发展计划，全面开启建设社会主义现代化新征程，奋力再造一个一体化高质量发展新汾湖。
主要目标是：到2025年实现一体化发展更快突破、经济发展更高质量、区域治理更加高效、城乡发展更趋协调、群众生活更具品质、文化实力更为强大、生态环境更为优美。主要经济指标实现“五年大跨越”，即地区生产总值年均增速超7%，工业总产值力争翻番超1400亿元，一般公共预算收入超50亿元，城镇居民人均可支配收入年均增幅超7%，完成上级下达的单位地区生产总值能耗下降目标任务、主要污染物排放削减目标任务。努力建设成为世界级水乡人居文明典范，跻身全国综合实力百强镇第一方阵前列。
各位代表，惟有方向正确才能行稳致远，惟有担当作为才能成就精彩。镇四届一次党代会，依据时代要求，按照群众意愿，针对汾湖实际，提出了五方面的工作路径，这是汾湖育先机、开新局的方向指引，作为新一届政府，我们将坚定不移把这一思路贯穿经济社会发展各领域、全过程，以“看不到但要想得到”的智慧来谋划，以“想得到必须做得到”的精神来实干，以“做得到还要做得好”的姿态来拼搏，持续推动汾湖走在一体化高质量发展最前列。一是践行国家战略，构建协同发展的新格局。积极融入沪苏同城化协同发展新格局，努力把汾湖先行启动区打造成“生态、生产、生活”融合发展的中心区域和示范区建设的“桥头堡”。二是强化创新引领，构筑改革开放的新高地。聚焦构建“双循环”新发展格局，以创新驱动为强大引擎，以智能化改造和数字化转型为抓手，不断巩固壮大实体经济根基，激发出更多内涵式、质量型的发展动力。三是突出生态绿色，迈入转型发展的新阶段。系统推进碳达峰、碳中和行动，构建林田共生、蓝绿交织的生态网络，促进汾湖经济社会发展全面绿色转型，为践行“两山”理念探索路径和提供先行示范。四是注重城乡融合，形成协调发展的新优势。紧扣打造“世界级湖区”的总目标，呈现“新鱼米之乡”和“新江南空间”现代面貌，建设各美其美、美美与共的世界级水乡人居文明典范。五是兜牢民生底线，建设共享发展的新家园。瞄准“全民共富”“全面共富”目标，着力推进区域公共服务一体化和城乡优质均衡发展，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。
三、2022年工作安排
2022年全镇经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总额保持稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重4.3%左右，全员劳动生产率保持增长，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，城镇登记失业率控制在2%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。
各位代表，历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。2022年，面对新一届政府工作的开局首考，示范区建设实现“三年大变样”的收官大考，我们必须以“赶考”的清醒和坚定，咬定全年目标任务，全力交出“六张高分答卷”，开创“又稳又快”发展新局面：
（一）紧扣国家战略，交出先行示范高分答卷
长三角一体化发展是汾湖最重大的机遇。我们将牢牢把握国家战略的大势风口，持续擦亮“沪苏同城桥头堡”的城市标识，切实将现实优势、潜在优势转化为发展胜势、领先位势。
1.跑出“沪苏同城”加速度。坚持规划同编，紧密衔接示范区“1+1+N”规划体系，力争完成9个水乡单元成果编制报批工作，实现镇域重点片区法定规划全覆盖，铺展“一带两环四片区”城市空间格局。坚持产业同链，精准用好沪苏同城先遣队，全方位对接上海“四大功能”“五个中心”，更大力度与临港、张江等资源富集地合作，在科创、人才、政策等资源上实现有效对接。坚持民生同保，提升集团（联盟）化办学、办医成效，确保华锐学校合作办学项目正式投用，做强五院与上海同济十院、复旦附属儿科医院等医学专科联盟，实现“出生一件事”等高频民生事项跨省通办，率先在公共服务领域形成更多“沪苏同城”新场景、新模式。
2.干出“两大片区”显示度。聚焦示范区“一厅三片”集中示范，以更高站位规划“水乡客厅”核心片区，有序推进动拆迁、土地收储、民生配套设施建设等工作，力争完成区域内工业地块腾退和民房拆迁，启动汾湖大道南延、浦港路东延、318国道改建工程，加快打造具有引领性、示范性、创新性的世界级水乡人居典范。以更高能级凸显“高铁新城”枢纽地位，高标准完成城市设计和控规编制，明确战略布局；启动城市信息模型（CIM）基础平台建设，筑牢城市智慧底座；加快苏州南站站城一体综合开发，推动建设沪苏嘉城际铁路和苏州地铁10号线，启动4条集疏运道路、示范区水上客运中心建设，构建纵横交汇、水陆一体的现代交通网，导入人流、物流、创新流，做大做强枢纽经济。
3.拼出“改革创新”活跃度。用好一体化示范区“金字招牌”，联合青浦嘉善，全力创建跨省域国家级高新技术产业开发区。力争实现省级高新区排名大幅跃升。紧抓自贸区联动创新区建设“机会窗口”，积极向上申报“复制推广、先行先试、自主创新、项目合作”等项目清单，努力在要素流动、财税分享、生态治理等一体化制度创新上，推出更多“首”字号改革案例。推动“放管服”改革走深走实，确保公共资源管理中心正式运转，进一步规范公共资源交易行为，营造公开、公正、公平的市场秩序；深化和完善国库管理制度，开展财政授权支付试点工作，最大限度保障财政资金使用效能。
（二）紧扣科创赋能，交出产业升级高分答卷
创新驱动是汾湖最核心的密码。我们将始终坚持科技自立自强、产业强镇定位不动摇，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平，更好地服务构建新发展格局。
1.激发科技创新源动力。壮大创新企业集群，加强专精特新、瞪羚、独角兽等企业雁阵梯队培育，力争年内拥有苏州市高企培育入库超400家，有效高企超210家，国家科技型中小企业认定超200家；鼓励企业加大研发投入，力争工业企业研发投入超14.5亿元；牢牢把握“产业数字化、数字产业化”趋势，力争完成“智改数转”任务200项，大力争创“灯塔工厂”。做大创新平台规模，深化与中科院等大院大所合作，推动元太芯谷等平台载体快出形象。放大创新生态优势，实施汾彩领军人才计划，设立汾湖人才基金，力争集聚市级以上各类人才15人，新建人才公寓房超500套，兑付科技创新券超200万元，打造更富活力的创新湖区。
2.狠抓项目建设强动能。坚持招商引资、项目建设“头号”工程，聚焦示范区“五大经济”，瞄准大型央企、国企以及世界500强、中国500强等领军企业，紧盯英诺赛科氮化镓、中车等行业龙头项目，大力开展驻点招商、以商招商、产业链招商，确保项目建设滚动发展、梯次跟进，加快招引和储备一批能体现国家战略意图的大项目好项目。加强重点项目全生命周期服务管理，确保恒力长三角科技创新园等近20个计划新开工项目年内全部开工，太太乐智能供应链等近15个重点产业项目年内建成投产，用高质量的项目建设为发展增添强劲动能。
3.释放内需潜力促循环。充分发挥投资对扩大内需的关键性作用，确保33个区级以上重点项目完成年度投资88.1亿元。增强消费对经济发展的基础性作用，持续放大“双12苏州购物节”“黎里夜江南”等品牌效应，高品质打造嘉乐城综合体（二期）、六悦老街等一批消费新场景，创新组织数字人民币年货节及系列文旅、夜经济活动，支持发展首店经济、首发经济，加快线上线下融合赋能，打造长三角消费新地标。激活金融“源头活水”作用，提高企业直接融资比重，支持企业利用多层次资本市场实现跨越式发展，加快欧圣电气上市步伐，壮大资本市场汾湖军团。
（三）紧扣融合发展，交出美丽汾湖高分答卷
城乡融合是汾湖最执着的坚守。我们将秉持人民城市人民建、人民城市为人民理念，拓展城市功能，推进乡村振兴，延续文脉肌理，精心雕刻彰显江南韵、小镇味、现代风气质的美丽汾湖。
1.推动产业和城市双优融合。坚持世界眼光、未来考量，大手笔推进城市更新，积极对接中交集团等一批行业龙头企业，合作开发“11+1”城市更新项目，让“存量地块”产生“黄金效益”；强力推进“三优三保”升级版、产业用地更新“双百”行动，力争盘活存量土地不少于1000亩。全方位提优城市形态，完成三白荡、章湾荡公园景观提升，因地制宜建设“口袋”公园，实现开窗见绿、出门见景。精细化推进城市管理，完成11个老旧小区综合改造，提标改造5个新农村集居点，实现城乡生活垃圾分类、农村厕所“一厕一档”全面覆盖，加快推进浦港路大桥、黎里大桥建设，更好惠及太浦河两岸百姓，更多增添城市温度。设立新时代文明实践基金，推动全国文明典范城市建设再上新台阶。
2.促进乡村和城市互补融合。激发乡村发展动力源，加紧落地“2+4+N”村级集体经济倍增项目，鼓励多村联合抱团发展，探索现代化、多元化集体资产运营模式；推广稻田生态种养模式，加快现代农业园建设，促进农业产业集群发展壮大；扎实开展新一轮相对薄弱村帮扶转化，确保相对薄弱村可支配收入达到400万元。塑造美丽乡村新风貌，争取创建省级特色田园乡村2个、特色康居乡村10个；启动运营“曲水善湾”，加快建设“悦水黎湾”，打造一体化美丽乡村“汾湖样板”。培养致富农村“领头雁”，高标准培育新型职业农民，加速呈现新鱼米之乡的繁华盛景。
3.链接文化和古镇多元融合。紧扣黎里国际生态文旅示范区发展定位，深挖古镇历史底蕴，系统梳理地域特色优势文化，重点加强袁了凡、周元理、张应春等名人故居保护力度。深入开展芦墟老街“微改造、精提升”工程，修缮沈氏跨街楼、泗洲禅寺等古迹遗存。传承江南水乡风情，高品质办好梨花文化节、新鲜提案·黎里真实影像大会等文旅节庆活动，赋予吴地民歌、中秋显宝等传统特色文化新时代内涵，持续扮靓禊湖秋月，讲好大运河旁“黎里故事”。做精做特文旅产业，立足长三角客源市场，推进史北农文旅等重点项目建设，加快在精品民宿培育、水上旅游线路开发等方面形成一批“拳头”产品，不断擦亮“江南文化”汾湖名片。
（四）紧扣绿色低碳，交出生态文明高分答卷
生态绿色是汾湖最动人的色彩。我们将牢固树立习近平生态文明思想，坚定不移走绿色化、集约化、内涵式发展道路，让“好风景”与“新经济”共生共荣。
1.致力发展双碳经济。全面实施碳达峰、碳中和计划，开展汾湖“十四五”能源发展行动，推进全镇光伏发电规模化发展。加快工业、交通、建筑等用能场景绿色化，全力争创省级以上“绿色工厂”3家，规划建设区域综合能源站8座，不断提升发展“含绿量”。以节能降碳为战略方向倒逼产业转型、发展转型，坚决遏制“两高”项目，科学有序做好能耗“双控”工作，力争全年完成去产能任务20家。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，让勤俭节约、绿色低碳成为社会新风尚。
2.加快环境综合治理。深入开展突出环境问题大排查、大整治行动，以过硬成绩迎接第二轮中央环保督察。持续改善空气质量，扎实做好“散乱污”企业、挥发性有机物产业集群专项整治 “回头看”工作，统筹PM2.5和臭氧协同治理，确保空气优良天数持续位于吴江各区镇前列。实施黎里镇污水处理提质增效项目，确保完成11个污水处理提质增效达标区块，新建11.47公里污水主管网。强化土壤污染风险管控，严厉打击非法转移偷倒固废行为。实质性运作示范区绿色发展国际创新中心，推动环境治理走向专业化、国际化，努力让汾湖人民共享更多“生态福利”。
3.厚植河湖生态底色。用世界级料子打磨世界级湖区，实施三白荡水系连通及水生态治理一期工程，启动太浦河二期、美丽湖泊群收尾段工程，建设蓝色珠链景观体系。深化“跨界联合河长制”，联手金泽继续对雪落漾、诸曹漾开展一体共治，实施元荡湖口断面共考和联合断面长制，协同做优长三角生态“绿心”。对照“一河一策”“一事一办”清单，严格落实河长主体责任，扎实推进河湖“两违”“四乱”专项整治，确保完成年度黑臭河道评估销号任务，争取创建生态美丽河湖32条，更好展现清水绿岸、鱼翔浅底的美丽景象。
（五）紧扣民生福祉，交出共同富裕高分答卷
民生幸福是汾湖最坚定的初心。我们将持之以恒把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，实施富民惠民安民务实举措，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
1.增添公共服务厚度。从群众需求度、感受度出发，办好办实2022年度8大类政府实事工程。加大教育基础设施投入力度，有序推进芦墟、金家坝两所幼儿园改建，开展4个中考考点的双回路电源改造，全力支持汾湖高中创成四星高中。坚决落实“双减”要求，让每个孩子都有人生出彩的机会。高水平推进“健康汾湖”，完成省级健康村（社区）、健康单位建设，做好国家卫生镇、省级卫生村复审工作。实施养老品质提升行动，全面推进日间照料中心社会化运营，有效提升“原居安老”服务水平。积极举办国际攀联世界杯、长三角马拉松比赛等国际国内知名品牌赛事，不断丰富先行启动区群众的精神文化生活。
2.提升民生保障温度。强化就业优先战略，紧盯高校毕业生、退役军人等重点人群，认真落实就业政策，拓展就业渠道，确保城镇新增就业人数不少于3000人。进一步推进社保、公积金扩面，及时调整各类社会保障待遇。建立健全用工监测预警机制，从源头上减少劳动争议、劳动纠纷数量。抓好“米袋子”“菜篮子”等重要生活物资和应急物资保供。持续落实困难家庭“一户一档一策”工作，鼓励社会力量共同参与社会救助，推动“弱有所扶”向“弱有众扶”转变。完善多层次住房保障体系，新开工安置公寓房2082套，完成竣工验收3099套，稳妥有序推进渔业村渔民安置，努力让乐居安居成为幸福汾湖的现实模样。
3.拓展社会治理深度。慎终如始抓好常态化疫情防控，快速稳妥推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。把更多的精力放在“防风险、守底线”上，全力打好安全生产专项整治“三年大灶”收官战，铁腕推进既有建筑等15个重点领域的排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化数据赋能，优化综合网格“1+5+1”运作模式，推进新一代“雪亮技防”工程建设，逐步构建符合汾湖特点的社会综合治理新实践。常态化打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，开展疑难信访问题“清底”行动。全力配合做好党的二十大、北京冬奥会等重大节点安保维稳工作，提高防汛防台防灾等综合处置能力，确保社会大局和谐稳定。
（六）紧扣务实清廉，交出政府建设高分答卷
务实清廉是汾湖最铿锵的旋律。我们将坚持与时俱进，勇于自我革新，加快转变政府职能，切实提升行政效能，努力建设人民满意的有为政府。
1.保持高效勤政。始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托和殷切期望，扎实推进党史学习教育和“两在两同”建新功行动，更加坚定、更加自觉、更富创造性地推动党的决策部署落地生根。丰富数字政府典型应用场景，整合现有平台资源，建成集政务、招商、人才、智慧于一体的“四中心”，打造汾湖“城市大脑”。完成先行启动区为民服务标准化建设，提升“一网通办”“一网统管”综合效应，全力营造更加优质的营商环境。深入落实能上能下“三项机制”，重点开展“四个一线”实践锻炼，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。
2.坚持依法行政。把法治建设作为提升区域核心竞争力的重要内容，纵深推进“八五”普法，广泛开展“法律明白人”等培育工作，进一步深化基层民主实践，提升全民法治意识和法治能力。坚持民主集中制。落实意识形态工作责任制。严格执行行政执法“三项制度”，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。扎实做好依申请公开和行政应诉工作，让权力在阳光下运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各方面监督，高质量办好议案建议和提案，在凝聚共识中奋发，在团结力量中奋进。
3.秉持从严治政。提升政府系统全面从严治党水平，配合做好开发区高质量发展联动巡察整改工作，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，引导干部心中有戒、行有底线，严防“四风”问题反弹回潮。持续深化“追梦长三角 护航一体化”五大行动，推动村务阳光“553”工程和重大项目专项监督管理办法落实到位，用好“清风线·联廉看”廉洁文化观览线资源，合力共建示范区风清气正、干净干事的良好政治生态圈。厉行勤俭节约，推动“三公”经费做减法，民生保障做加法，用政府紧日子换取群众好日子。始终保持惩治腐败高压态势，更大力度整治群众身边的腐败和作风问题，永葆政府系统工作人员一心为公、一身正气、一尘不染的政治本色。
各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府，汾湖高新区党工委、管委会和黎里镇党委的坚强领导下，拿出争先率先、攀高比强的豪情，点燃热血拼搏、倾力拼抢的激情，接续奋斗、勇往直前，全力加快长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设，奋力交出无愧于时代、无愧于人民的优异成绩，向党的二十大献礼！
