一、背景依据

为深入落实中央、省、市和区有关规定，强化内部监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进基层法治政府建设和社会治理，根据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省行政程序条例》《江苏省行政规范性文件管理规定》等规定，特制定《苏州市吴江区平望镇行政行为法制审核工作办法》。

二、起草目的

本办法适用于平望镇人民政府开展行政行为法制审核工作。行政行为法制审核，是指镇人民政府对拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定，开展前置审核的内部监督活动。

三、主要内容

《苏州市吴江区平望镇行政行为法制审核工作办法》明确了4项法制审核内容，主要内容如下：

1.行政规范性文件：政府拟依照法定权限、程序制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文；

2.重大行政决策：纳入政府重大行政决策目录的事项；

3.重大行政执法决定：政府在履行行政职责过程中，拟作出的重大行政执法决定；

4.行政机关合同：政府在行政管理、公共服务和民事经济活动中，作为当事人一方与自然人、法人或者其他组织签订的协议。

《苏州市吴江区平望镇行政行为法制审核工作办法》明确了4步法制审核流程，主要内容如下：

1.提交送审材料：起草（承办）单位自审自查无误后，由起草（承办）单位负责人和分管领导在法制审核签批表（附件）上签字，并将送审材料提交综合办公室进行初步审核；

2.综合办公室初步审核：由平望镇综合办公室对起草（承办）单位提交的送审材料的完备性和规范性进行初步审核，若材料存在需修改、补充等情况的，可以退回或要求补齐、补正；

3.开展法制审核：经平望镇综合办公室初步审核确认无误后，提交相关审核机构进行法制审核；

4.反馈审核结论：审核机构根据不同情形提出“合法”“内容需要修改”“未履行相关程序”“存在合法性问题”等的审核意见。