一、制定背景
2023年10月以来,中央、省、市相继出台《积极发展老年助餐服务行动方案》《江苏省“舒心助餐”专项行动实施方案》《苏州市“苏式助餐”专项行动实施方案》。为贯彻落实国家、省、市文件要求,加快推动吴江老年助餐服务发展,特制定《吴江区“吴优助餐”专项行动实施方案》(下称《实施方案》)。2024年老年助餐点建设同步被纳入区政府民生实事项目。
二、总体要求
《实施方案》深刻落实国家积极应对人口老龄化中长期规划部署,立足我区老龄化现状和发展趋势,以解决老年人就餐“急难愁盼”为导向,打造“吴优助餐”服务品牌,提升老年助餐服务的供给、质量、保障、监管等能力与水平,让广大老年人生活更有品质、有更多幸福感和获得感。
《实施方案》提出,到2024年底,以区镇(街道)为单位,建有1~2个老年食堂,建立健全老年助餐供给服务网络;到2025年底,通过提升存量和扩展增量,实现城乡社区老年助餐服务全覆盖;到2026年底,打造一批特色鲜明、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。
三、主要内容
《实施方案》共分为四个部分,明确了实施方案的基本原则和总体目标,提出“扩大服务供给、提升服务质量、加大保障支持力度、加强质量安全监管”四大任务17项举措。后续将通过加强组织领导、加强部门协同、加强督促指导三项措施保障《实施方案》具体落实。
其中举措中资金保障包括就餐补贴、建设补贴、运营补贴、送餐补贴4个方面。
1.就餐补贴。涉及吴江户籍60周岁(含)以上低收入家庭老年人,通过老年助餐服务设施就餐的,给予每人每餐不少于4元就餐补贴,每天最高补贴两餐。
2.建设补贴。对独立门面的老年食堂、老年助餐点,新建且符合条件的,分别给予总投入的50%、且最高不超过10万元、6万元的一次性建设补贴。
3.运营补贴。运营补贴标准按《市政府关于苏州市居家养老服务政策的补充意见》(苏府〔2015〕161号)执行。最高补贴不超过5万元。此外,拟通过争先创优评比等形式给予一定奖补资金。
4.送餐补贴。助餐服务设施的运营方或社区(村)为高龄(80周岁及以上)、能力评估等级为中度失能及以上(即等级为2级~5级)两类吴江户籍老年人提供上门送餐服务可享受送餐补贴,补贴标准为每人每餐2元。资金补贴给送餐单位。