苏州市吴江区人民政府:
2024年，吴江海关以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，认真落实两级海关工作、全面从严治党工作会议部署，认真开展海关法治宣传教育，明确落实“谁执法谁普法”工作责任，切实履行海关法治政府建设主体责任，为地方经济发展提供了坚实的海关法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）坚持政治引领，围绕中心抓实工作
1.严格落实“第一议题”制度。深入学习习近平法治思想，自觉以习近平法治思想指导全关依法履职、制度建设、规范执法、法治保障等法治建设各方面，深刻认识“两个确立”决定性意义。把习近平法治思想作为关党委和全体关警员政治学习、学法考法、普法宣传的重点课程，积极参加南京海关法治理论征文活动。
2.强化党委对法治建设统一领导。落实法治建设主体责任，把法治建设与全关中心工作、重点工作统筹谋划，推动各项工作始终在法治的轨道上不断迈进。关党委年内两次专题开展法治工作研究部署，集中学习习近平法治思想，关党委委员开展专题研讨，沈虹关长在关区领导干部学法用法手册上发表法治专题署名文章。
3.抓住领导干部“关键少数”。制定年度法治建设工作要点和普法责任清单，突出发挥关党委班子、领导干部带头表率作用。落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部任前考法、年终述法等制度。通过南京海关法治云平台专栏加强对典型案例收集，开展“以案学法”等活动，进行学习转化。继续推动企业问题清零普法，知识产权海关保护案例入选苏州市法治惠民实事项目。深入推进“谁执法谁普法”责任制，全年全关开展普法宣传51次。
（二）坚持严格规范，公正执法
1.抓好行政执法“三项制度”落实。严格推进依法履职，本年度组织3名新录用公务员参加南京海关执法资格考试；通过南京海关门户网站及时对外公开行政处罚信息，截止12月，对7起缉私案件和1起涉检案件进行公示。在南京海关“双随机、一公开”平台完成公示信息47条。
2.严把法制审核关推进非执法领域合规化。稳步推进合规性审查工作，对吴江海关、吴江海关综合技术服务中心采购、服务等合同开展合规性审核59次。充分发挥公职律师、法律顾问在法制审核工作中的作用。
3.完善外部共管机制，参与法院牵头开展的企业破产信息核查“一件事”，针对是否涉及海关后续监管未尽事宜、存有海关保证金、海关立案查处等情形开具46份异常经营企业工作联系单。
4.加强法治监督能力建设。组织开展“制度规范强化月”活动，期间梳理更新管理规定82项，积极参加南京海关执法依据栏目维护。学习践行新时代“枫桥精神”，领导干部“零距离”走进庭审现场，“沉浸式”接受法治教育。今年以来，赴苏州市中级人民法院开展工作交流，赴吴江区人民法院旁听庭审，学习行政复议、行政诉讼及行政处罚案件的诉前调解等工作，实现资源共享、能力同升。
（三）坚持普法宣传，营造法治氛围
1.落实“谁执法谁普法”。制定年度普法工作计划和责任清单，开展“4.15”、“4.26”“8.8”、“12.4”等普法活动，宣传海关热点改革和最新政策，法制触角向基层、企业不断延伸，积极营造诚信便利、守法高效的外部执法环境。年内上门普法和送政策120余次，惠及企业89家。
2.加强法治教育培训。突出习近平法治思想、《民法典》、新修订的《行政复议法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国关税法》等重点，通过海关E课堂、“吴问西东”关员讲堂及法律顾问授课等方式开展法治学习13次，不断提升关警员法治素养和法治能力。组织参加海关执法能力培训，确保学时学分双达标。
3.深入开展普法宣传。抢占新媒体宣传阵地，借助报纸、网络、电视、电台等渠道强化海关普法的影响力，在全关范围开展学习《民法典》，拆民法典知识“盲盒”活动；组织全体公务员参加行政复议钉钉网上培训。先后在总署海关发布、金钥匙、南京海关发布及宁关信息快报上刊登法治信息稿件12篇。走进地方政府“政风行风热线”直播间，宣讲海关法律法规，直接回应公众关切。
4.推进法治文化建设。开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》线上答题，更新吴江海关法治长廊内容，推动吴江海关普法工作特色化、品牌化。突出领导干部关键少数，提高领导干部法治素养，落实关党委理论中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度，处级干部每年形成一篇学法心得。不断提高吴江海关法治文化建设水平。
（四）坚持普治并举，提升海关法行政的水平
1.规范文明执法。为推进阳光下执法，关员培训覆盖率、持证上岗率均达到100%。科技赋能执法，通过“互联网+海关”平台公开执法标准；行政处罚严格执行《海关行政处罚裁量基准》，建立“主动披露”制度、“案件回访”制度，探索实施包容审慎监管，让进出口企业真正感受到“有温度的海关执法”。
2.执法事项公开。严格按照依法公开相关规定，对海关行政许可和行政处罚事项（“双公示”制度）、“双随机一公开”等重要信息进行公开。在业务现场、南京海关官方网站以及地方政府法治网站对海关行政权力流程、行政许可事项予以公开，在业务现场集中公开岗位职责、办事程序、执法人员信息。
3.强化执法监督。每年针对性开展执法督察，严格执行案件集中审核制度，完善和加强案件审理工作，通过南京海关12360服务热线、“龙字湾1号、2号”QQ群接受监督和业务咨询。
二、2025年吴江海关法治建设重点工作安排
1.强化政治统领。抓牢领导干部“关键少数”，推动全关深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持以习近平法治思想为引领，把习近平总书记重要指示批示精神迅速转化为海关法治工作的实践行动。
2.服务改革发展。持续提升法治治理能力水平，继续开展制度性文件清理，加强合规性审查。建立健全协调机制，加强海关与地方职能部门的沟通协调机制，为海关改革赋能提供法治保障。
3.提升法治实施效能。落实行政执法“三项制度”。依据行政裁量基准平等保护吴江企业合法权益。推进权责清单制定相关工作，推进行政许可事项标准化、规范化、便利化建设。
4.践行新时代“枫桥经验”。构建多元矛盾纠纷化解机制，探索践行有吴江地区特色的海关争议化解方式方法，丰富海关践行新时代“枫桥经验”的“素材库”，提升管理相对人获得感。
5.做好普法工作。强化“全程普法、全时普法、全员普法”理念，用好“惠企为民、关助发展”等吴江海关法治宣传品牌和法治文化教育阵地，打造吴江海关特色法治文化。
6.提升人才队伍培养力度。加强公职律师队伍建设。积极参与海关法治工作岗位练兵，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，立足岗位提升履职能力，建设高素质专业化法治队伍。
吴江海关
2025年2月8日
