苏州市吴江区人民政府：
2023年，松陵街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，积极践行“当表率、做示范、走在前”的责任担当,不断推进党委领导法治建设、法治政府、法治社会各项任务，以贯彻落实“一规划两方案”为工作推进方向，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全省矛盾纠纷调解苏南现场会到松陵观摩指导，为扎实推进全面依法治街工作提供坚强法治保障，现就街道2023年度法治政府建设工作汇报如下。
一、2023年度松陵街道法治政府建设工作小结
（一）坚持党建引领，扎实推进法治政府建设
一是全面落实党工委学法计划。街道把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并将党的二十大、习近平法治思想作为年度学法内容，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。按计划落实《2023年度松陵街道党工委办事处学法计划》，领导干部集体学法包括《江苏省内部审计工作规定》《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《江苏省行政程序条例》等，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用。党工委领导将学习习近平法治思想作为年度述职重要内容。二是推进基层党组织学法安排。党工委每年听取1次各科室及各村（社区）关于法治建设工作汇报，内容包括运用法治思维维护营商环境，利用法治方式服务和保障创新发展、绿色发展、乡村振兴等。制定党工委《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，要求各基层党组织、广大党员结合主题教育实际，认真组织学习习近平法治思想，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得成效，着力解决群众急难愁盼问题。通过学习与工作、实践相融合，不断提升党员群众对习近平法治思想的认识水平。三是积极开展一系列学法活动。学法活动以新时代文明实践站、公共法律服务站、矛盾纠纷调处化解中心为主战场，结合“三会一课”开展主题教育及学习新思想主题党日活动，成立学习习近平法治思想党建小组开展法治学习，通过制定“红色议事厅”制度，组织学习调研，创新以居民小区为基础单元的小区自治和社区共治机制，充实一线工作力量、延伸基层治理触角，进一步畅通居民学法渠道，强化基层学法穿透力。切实增强学法实效，推进全民学法守法，持续将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
（二）树立法治思维，优化依法行政制度建设
一是完善各项制度，提升依法治理水平。2023年2月、10月松陵街道分别召开党工委第一次、第二次全面依法治街委员会全体（扩大）会议。听取《苏州市吴江区松陵街道关于2022年度法治政府建设工作的报告》（吴松街发〔2023〕1号）并完成2022年街道法治政府工作报告挂吴江区人民政府官网公示工作，印发《关于调整松陵街道党工委全面依法治街委员会（办公室）成员名单的通知》、《关于调整松陵街道党工委全面依法治街委员会协调小组成员名单的通知》、《松陵街道2023年度学法工作计划》等文件，上报《松陵街道关于法治吴江建设“一规划两方案”中期评估报告》《2022年松陵街道公共法律服务体系建设情况工作总结》《松陵街道“八·五”普法中期工作报告》等。二是加快职能转变，强化考核监督机制。优化重点工作项目化管理制度，把推进全过程监督、责任问责制、责任追究制作为依法行政的重要措施，完善工作项目进度跟踪考核机制。始终把人民群众关心关注的热点、难点问题作为人大监督工作的主要内容，接受人大法律监督，同时主动接受政协统战人员的民主监督，支持代表参政议政。2023年8月,2024年1月分别召开松陵街道第二届议政代表会第三次会议和第四次会议。大会通过了《苏州市吴江区松陵街道民生实事项目代表票决办法（草案）》，票决了2024年松陵街道民生实事项目10项。各代表监督小组开展督查调研12次、组织代表监督和视察9次、组织代表学习习近平法治思想15批次、收集议政代表意见建议23件，完成办理满意率达到了100%。三是落实依法行政，健全重大决策机制。严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，完善规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布机制。严格执行重大事项议事规则、机关内部管理制度、重大事项报告制度等，明确重要事项报街道党工委会议集体讨论决定，并形成《会议纪要》。深入实施《苏州市吴江区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的实施方案》，进一步健全体制机制、充实人员力量、强化基础设施、夯实经费保障，完善街道法治建设议事协调机构实体化运行，依法治街委员会3个协调小组每年分别召开会议，推进法治街道、法治政府和法治社会一体建设，推进全面依法治街道各项工作任务落地落实。依托吴江区重大行政决策平台，强化重大行政决策全过程记录、立卷归档、备案监督和档案管理制度，全面落实司法所长列席党政办公会议。
（三）强化依法理念，谋划行政服务工作职责
一是加强执法规范化建设。街道案审委对重大执法决定在合法性审核的基础上，增加执法局案件预审制，对17项常用自由裁量进行固定，合理合法作出每一项行政执法决定，守住法律底线。增购显示屏，及时、主动地向社会公开法律依据、处罚内容、裁量标准等执法信息，让行政执法在阳光下运行，使“三项制度”成为行政处罚的钢性标准。今年以来共办理各类一般程序案件162起，罚款金额431.4万元。二是打通便民服务“最后一公里”。围绕吴江区推行“一门式”“一窗式”政务服务模式，推进大综窗改革，“一窗式”服务更加完善。结合区政务中心建设实际情况，以规范中心建设为重点，积极推进服务站建设，延伸服务链条。目前，街道已建成25个便民服务站，基本完成区、街道、村（社区）三级政务服务体系建设。充分发挥便民服务站直接面对群众、直接服务市场主体的作用。建立代办服务体系。通过“一对一”代办服务，打造全覆盖、全链条“管家式”服务，推动政务服务向基层延伸，增加群众办事便利，真正打通政务服务“最后一公里”。街道便民服务中心入选省级“15分钟医保服务圈”示范点，今年以来，中心办件量60617件，按时办结率达到100%。三是推动政务信息公开透明。按照规范化、集约化要求，以方便群众浏览、查询、办事为出发点，根据政务公开工作的相关要求，分类列入决策、执行、管理、服务、结果“五公开”范围，保障全过程公开的落实。通过多渠道加强与群众互动，积极回应民意诉求，促进政务信息由结果向过程的全方位公开，不断促进行政权力阳光透明运行。2023年，共公开信息146条，其中通知公告143条，政策解读1条，信息公开年度报告1条，法治政府建设工作报告1条；收到依申请公开5条，5条均已回复。
（四）提升执法意识，打造良好法治营商环境
一是创新社会管理模式。“小微执法”不断深化。通过专门开发小微执法软件、规范使用执法记录仪，健全轻微违法行为快速查处机制，有效解决动态性市容环境秩序问题。针对店外经营、露天烧烤等突出问题开展专项执法，积极落实常态长效措施。加大对区域内住宅区、沿街商户和各大商超的垃圾分类的检查，持续做好各类垃圾分类投放问题的宣传和解答工作，对多次教育纠正、拒不改正的当事人进行严格执法。今年以来共查处小微违法行为25007起，处罚148.1万元，垃圾分类查处856起，处罚8.83万元。“城警联动”持之以恒。加强综合执法、派出所、交警三方执法联动优势，开展巡查和专项整治相结合，破解交通、市容动态管理难题,对8条城市管理示范路、18条文明城市测评道路纳入到苏州智慧城管平台，按照“三次必罚”促进市容环卫责任人自觉履责。常态化、项目化推进永康路等10个区域的整治提升，确保市容市貌“脏乱差”现象得到全面整治、彻底消除。推进小园弄等5条背街小巷整治提升。今年以来，新增非机动车停车位约714个，重新补划停车位线框110余处。对乱停乱放行为依法进行处罚。拖移违停非机动车1409辆，处罚6.885万元。拖移人行道违停机动车46辆，处罚0.92万元，绿化带违停机动车94辆，处罚1.88万元，清除12条非机动车道隔离桩近700根。“城市管理”执法有度。针对辖区出土121万方的8个工地，通过技防和人防手段，加大对渣土车辆及偷倒行为的查处力度，“技防”方面，在“智慧松陵运营平台”中开发了“渣土预警”功能，并增设了20多个监控点位，对辖区内8个在建工地出土项目实行全方位监管。“人防”方面，通过抽调执法人员24小时随时值班待命督查，要求办理渣土处置证，对违章情节较严重的运输企业重点监管，利用道闸系统严管辖区内2个重点消纳场所，防止未经批准车辆进入偷倒建筑垃圾。今年以来共查处各类工程渣土违法行为73起，处罚85.95万元。“安全生产”常抓不懈。处理各类环境信访199件，对辖区内80家工业企业发放《苏州市危险废物产生单位守法管理告知书》。开展冶金等工贸领域执法检查50余次、检查企业88家，巡查企业500余家次；利用大型商业综合体等视频播放平台，投放播放安全生产宣传片100余次、发放安全应急科普资料2000余份，开展《江苏省安全生产条例》巡回宣讲及“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲活动，联合司法所开展“人人讲安全，个个会应急”对辖区企业开展安全生产专题直播培训1期。开展火灾事故安全生产应急演练1次。二是纠纷平台诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领、资源整合、智能支撑，搭建了以街道“矛调中心”为中枢，25个村（社区）矛调中心为支撑的联动解纷阵地，打造了“一个中心、两大平台、四级联调”的松陵矛调经验。全年共开展矛盾纠纷排查288次，成功调处民间纠纷5929起。累计接待来访群众371批，受理事项共368件，办结件359件，群众满意度持续上升。积极开展3+N联调联处机制，研讨诉前调解工作。高度重视社区矫正、安置帮教工作，深入细致做好84名社区矫正对象及168名安置帮教对象相关工作，确保不发生重大刑事案件。三是法治宣传常抓常新。通过中心组学习、党工委（扩大）会议，认真组织学习了二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平法治思想等法律法规。联合司法局开展4.8司法日活动并启用“垂虹法治直播间”。开展民法典宣传月活动，发布《人权篇》等10部法治微视频，开展“法润童心、典亮生活”法治直播活动4期。法律顾问制度和律师驻队制度进一步加强，35个村（社区）、3个基层所队实现法律顾问全覆盖，进一步实现依法行政专业化。积极推进“法律明白人”（382人）、“援法议事”等培育工作落到实处。深入推进法治松陵建设，积极打造鲈乡二村、奥林清华东区等法治小区建设。
二、2024年度松陵街道法治政府建设工作计划
2024年，是全面贯彻党的二十大精神，坚定不移深化改革开放，集中力量推动高质量发展、长三角一体化的关键之年，松陵街道将以更加强烈的责任感和使命感，锚定法治政府建设各项目标任务，为推动松陵街道高质量发展，打造新时代“枫桥经验”典范城区全力以赴。
一是推进依法治街，增强干部法治理念。全面落实街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。通过街道党工委中心组专题学法，把学习习近平法治思想作为党工委理论中心组学习和党政班子会议重要内容，强化全面依法治街三个协调小组工作质效。积极谋划年度学法计划，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立宪法权威，注重通过法治实践，促进党员干部争做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政执法，加快法治社会建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，建设优良的法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化司法所行政执法监督工作落实。建立健全信访工作责任制和具体事项的处理规则，及时督查信访事项的办理。依托街道公共法律服务中心、矛调中心、集成指挥中心融合建设，全面依法处理各类社会矛盾纠纷，努力让群众遇到问题能有地方“找个说法”，不断提升吴江主城区诉源治理服务水平。
三是提升法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣传月、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用直播、巡演、短视频、张贴海报、发放资料等线上线下宣传手段，形成辖区居民学法普法的浓厚氛围。
苏州市吴江区人民政府松陵街道办事处
2024年3月15日
（此件主动公开）
