苏州市吴江区人民政府:
2023年,吴江海关以党的二十大、二十届二中全会精神为指引,贯彻落实习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神,认真落实两级海关工作要求,深入开展主题教育。认真开展海关法治宣传教育,明确落实“谁执法谁普法”工作责任,切实履行海关法治政府建设主体责任,为推动吴江高质量发展作出应有的贡献。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)坚持政治引领,围绕中心抓实工作
1.严格落实“第一议题”制度。深入学习习近平法治思想,自觉以习近平法治思想指导全关依法履职、制度建设、规范执法、法治保障等法治建设各方面,深刻认识“两个确立”决定性意义。把习近平法治思想作为关党委和全体关警员政治学习、学法考法、普法宣传的重点课程,邀请苏州大学法学院教授现场授课,积极参加南京海关、吴江区委政法委组织法治理论征文活动,1篇征文获得优秀奖。
2.强化党委对法治建设统一领导。落实法治建设主体责任,把法治建设与全关中心工作、重点工作统筹谋划,推动各项工作始终在法治的轨道上不断迈进。今年以来,关党委听取法治建设工作汇报2次,带头参加宪法、民法典等法治宣传活动,参与《海关法》修订重点问题专题研究,推进全关法治建设高质量发展。
3.抓住领导干部“关键少数”。制定年度法治建设工作要点和普法责任清单,突出发挥关党委班子、领导干部带头表率作用。落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部任前考法、年终述法等制度。通过南京海关法治云平台、“行政处罚案例选编”专栏加强对典型案例收集,开展“以案学法”等活动,进行学习转化。继续推动“企业问题清零普法”和“嵌入式”“沉浸式”“说理式”普法,向南京海关报送普法创新案例3个。深入推进“谁执法谁普法”责任制,全年全关开展普法宣传49 次。
(二)坚持严格规范,公正执法
1.抓好行政执法“三项制度”落实。严格推进依法履职,本年度对5名新录用公务员进行执法资格考试;通过南京海关门户网站及时对外公开行政处罚信息,截止12月,对5起缉私案件和1起涉检案件进行公示。在南京海关“双随机、一公开”平台完成公示信息58条。
2.严把法制审核关推进非执法领域合规化。稳步推进合规性审查工作,对综合技术服务中心采购、服务合同等开展合规性审查19次,充分发挥公职律师、法律顾问在法制审核工作中的作用。督促做好执法领域业务制度“回头看”配合完成非执法领域管理制度法制审核工作。
3.推动异常经营企业处置,保全国家税收。按照《南京海关应对异常企业处置指导意见》要求,召集相关业务部门开展推进会,就规范高效推进异常企业处置工作进行布置。截止12月,开具部门工作联系单,协助清查异常经营企业53家。
4.加强法治监督能力建设。严格执行《2023年度南京海关规范性文件、业务制度修订计划》,学习践行新时代“枫桥精神”。领导干部“零距离”走进庭审现场,“沉浸式”接受法治教育。今年以来,赴苏州市中级人民法院、吴江区人民法院旁听庭审,学习行政复议、行政诉讼及行政处罚案件的诉前调解等工作;参加第四应诉协作区海关线上活动2次,实现资源共享、能力同升。
(三)坚持普法宣传,营造法治氛围
1.落实“谁执法谁普法”。制定年度普法工作计划和责任清单,开展“4·15”“4·26”“8·8”“12.4”等普法活动,宣传海关热点改革和最新政策,法制触角向基层、企业不断延伸,积极营造诚信便利、守法高效的外部执法环境。上门普法200余次,惠及企业89家。2023年吴江海关作为备选单位,积极配合地方法治部门,迎接省“八五”中期检查组督导检查。
2.加强法治教育培训。突出习近平法治思想、民法典、新行政处罚法、生物安全法等重点,通过海关E课堂、法治小组会议开展法治学习12次,不断提升关警员法治素养和法治能力。组织参加海关执法能力培训,做到学时学分双达标。
3.深入开展普法宣传。抢占新媒体宣传阵地,借助报纸、网络、电视、电台等渠道强化海关普法的影响力,先后在南京海关发布、《吴江日报》等多家媒体发表法治稿件10多篇,走进地方政府“政风行风热线”直播间,宣讲海关法律法规,直接回应公众关切。
4.推进法治文化建设。开展宪法、安全生产法、食品安全法线上答题,组织“法治灯谜”活动,及时更新吴江海关法治长廊内容,推动吴江海关普法工作特色化、品牌化。突出领导干部关键少数,提高领导干部法治素养,落实关党委理论中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度,处级干部每年形成一篇学法心得。不断提高吴江海关法治文化建设水平。
(四)坚持普治并举,提升海关法行政的水平
1.规范文明执法。为推进阳光下执法,关员培训覆盖率、持证上岗率均达到100%。优化“一个窗口”建设,顺利完成行政审批网上办理平台电子印章功能上线,全面推广行政审批电子印章及启用新版行政许可专用章工作,有力地提升了依法行政工作的刚性。探索实施包容审慎监管,让进出口企业真正感受到“有温度的海关执法”。
2.执法事项公开。严格按照依法公开相关规定,对海关行政许可和行政处罚事项(“双公示”制度)、“双随机一公开”等重要信息进行公开。在业务现场、南京海关官方网站以及地方政府法治网站对海关行政权力流程、行政许可事项予以公开,各项行政审批、行政管理的透明度不断增强;集中业务现场利用电子显示屏流动公开岗位职责、办事程序、执法人员信息,海关依法行政工作已经步入理念明确、行动严谨、创新高效的规范轨道。
3.强化执法监督。每季召开业务运行质量分析会,对执法工作中存在风险进行成因剖析。每年针对辖区开展执法巡察,严格执行案件集中审核制度,完善和加强案件审理工作,探索建立案件回访机制,让矛盾在源头化解。
二、2024年吴江海关法治建设重点工作安排
2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是海关现代化建设的关键一年。面对新形势新任务新要求,吴江海关要围绕落实党的二十大决策部署和中央经济工作会议明确的9项重点任务,着力推进“智关强国”行动提质增效。一是坚决落实海关总署对海关立法工作的重大决策部署,积极参与总署、总关重大立法活动及法治审查、论证和调研等工作任务;二是对照权责清单,开展业务制度和规范性文件“立改废释”,保障业务改革的合法性、实效性;三是深化“谁执法谁普法”普法责任制落实,抓好重点法律法规规章的宣传教育“落地”;四是进一步践行新时代“枫桥经验”,高质量推动吴江海关预防和化解行政争议工作。
吴江海关
2024年1月31日
(此件公开发布)