为确保“十一五”规划纲要提出的各项工作目标和任务落到实处，特提出吴江市“十一五”规划纲要主要目标和任务工作分工意见如下：
一、主要目标和任务分工
（一）立足富民优先
1、增加就业和鼓励创业(责任部门：市劳动和社会保障局、市发改委、市经贸委)
2006年：贯彻落实国务院[2005]36号《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，新增就业岗位3万个；新增本地农村劳动力就业1.5万人。
2007年：进一步加强就业、再就业工作，新增就业岗位3万个；新增本地农村劳动力就业1.5万人。
2008年：继续突出就业、再就业重点，新增就业岗位3万个；新增本地农村劳动力就业1.5万人。
2009年：积极开发就业岗位，新增就业岗位3万个；新增本地农村劳动力就业1.5万人。
2010年：统筹城乡就业，建立统一开放、竞争有序、城乡一体和市场为导向的就业机制，新增就业岗位3万个；新增本地农村劳动力就业1.5万人。
2、健全社会保障体系(责任部门：市劳动和社会保障局、市卫生局、市民政局、市委农办)
2006年：落实国务院[2005]38号《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，原七大镇镇级统筹职工纳入市级职工养老、医疗保险，城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到98.5％；农民参加农保的比重达到92％；城镇登记失业率控制在3.5%左右；调整企业退休人员养老金水平，发布2006年度企业工资增长指导线，完善医保政策，增加个人帐户及报销范围；认真执行市政府对低保和低保边缘人群救助的政策，保障困难人群的基本生活。
2007年：进一步推进城镇企业职工养老保险，完善机关事业单位养老保险制度和农村基本养老保险制度。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到98.6％；农民参加农保的比重达到93％；城镇登记失业率控制在3.5%左右；确保低保救助政策执行到位，有效缓解贫困人群的生活困难。
2008年：继续完善养老保险制度，实现机关事业单位职工和企业职工医疗保险并轨，进一步扩大失业保险覆盖面，全面实施工伤保险。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到98.7％；农民参加农保的比重达到94％；城镇登记失业率控制在3.5%左右；推进低保和低保边缘人群的救助工作。
2009年：继续完善养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等保险制度。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到98.8％；农民参加农保的比重达到95％；城镇登记失业率控制在3.5%左右；进一步扩大低保和低保边缘人群救助范围，保障困难人群的基本生活。
2010年：基本实现退休人员管理服务社会化，使退休人员老有所养、老有所医、老有所乐，共享经济社会发展成果。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到99％；农民参加农保的比重达到96％；城镇登记失业率控制在3.5%左右；实现市政府关于对低保和低保边缘人群救助的目标，做到应保尽保。
3、提高人民生活质量（责任部门：市发改委、市统计局、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市委农办）
2006年：地区生产总值增长16％，人均GDP达到59423元；城镇居民人均可支配收入达到18300元；农民人均纯收入达到9200元；全市恩格尔系数下降至36％；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达19.5％；全市养老综合服务设施总床位数累计达到1443张,累计建成居家养老服务中心3个、居家养老服务站99个。
2007年：地区生产总值增长15.1％，人均GDP达到68336元；城镇居民人均可支配收入达到19580元；农民人均纯收入达到10000元；全市恩格尔系数下降至35.61％；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达21.2％；全市养老综合服务设施总床位数累计达到2043张,累计建成居家养老服务站100个。
2008年：地区生产总值增长15％，人均GDP达到78587元；城镇居民人均可支配收入达到20950元；农民人均纯收入达到10850元；全市恩格尔系数下降至35.23％；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达22.5％；全市养老综合服务设施总床位数累计达到2257张，累计建成居家养老服务中心4个，启动市老年公寓、老年大学等建设工程。
2009年：地区生产总值增长15％，人均GDP达到90375元；城镇居民人均可支配收入达到22400元；农民人均纯收入达到11780元；全市恩格尔系数下降至34.85％；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达23.5％；全市养老综合服务设施总床位数累计达到2557张。
2010年：地区生产总值增长14.9％，人均GDP达到103930元；城镇居民人均可支配收入达到24000元；农民人均纯收入达到13000元；全市恩格尔系数下降至34.5％；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达25％；全市养老综合服务设施总床位数累计达到3005张，建成市老年公寓、老年大学。
（二）提升经济质量
1、优先发展先进制造业（责任部门：市经贸委、市外经局、市科技局、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、沿浙经济片区各相关镇）
2006年：按照“提升发展IT、纺织、光电缆三大支柱产业、培育壮大装备制造、新材料、新能源与环保及医药保健品等新兴产业”的发展思路，推进我市先进制造业发展，高新技术产业增加值占生产总值的比重达26%，全市省级高新技术企业达40家。重点发展计算机及外设、通信与网络以及配套元器件等产业；加快推进纺织原料结构调整，提高真丝、亚麻、涤纶长丝产品质量水平；通过技术改造、技术开发，推进普通光电缆向特种光电缆拓展；提高电子用铜箔、电力用铜箔、通信用有色金属复合材料技术水平；大力发展中药及中成药。
2007年：高新技术产业增加值占生产总值的比重达27%，全市省级高新技术企业达50家。着力推进集成电路、汽车电子、嵌入式软件等高新产业发展；注重棉麻类天然纤维及锦纶、氨纶类合成纤维的开发生产，突出新型差别化、功能性纤维的研发和使用，不断提高真丝绸的加工工艺技术水平；拉长光电缆产业链，发展光棒和拉丝生产及光器件的研发；重点开发高速无齿轮电梯、输变电设备、新型纺织机械等产品；加快发展纺织特种材料、新型精细化工材料产业；引进保健品产业项目，发展保健品产业。
2008年：高新技术产业增加值占生产总值的比重达28%，全市省级高新技术企业达65家。大力发展新型显示器制造，努力培育OLED（有机发光二极管）产业；调整和优化服装、家纺、产业用纺织品三大类支柱产品，着力拓展具有高科技含量的新型纺织品市场领域；抓住3G通信对光电缆产业带来的发展机遇，加快相关产品研发及市场研究；机械零部件企业广泛采用新材料、新技术、新工艺，并向专业化方向发展，延伸产业链；重点发展高效节能环保型建筑装饰材料；引进医药保健产业项目，大力推进医药保健产业发展。
2009年：高新技术产业增加值占生产总值的比重达29%，全市省级高新技术企业达80家。加强与科研院所的产学研联合，开发棉麻、丝麻等混纺纱及毛衫针织用纱生产技术，提高针织毛衫及亚麻织物的技术含量和附加值，积极参与军民两用技术产品的开发，利用现有技术装备优势拓展配套产品生产；重点培育康力、万工、申龙等装备制造业企业集团，促进做大做强；重点发展纳米材料及其在各领域的应用。
2010年：高新技术产业增加值占生产总值的比重达30%，全市省级高新技术企业达100家。基本形成以光通信和网络、计算机及其外设为核心的高新技术产品产业链和光机电一体化、新材料、生物医药和软件产业为主的高新技术产业群；应用信息化技术和手段，加大印染后整理的技术改造与技术创新力度，把印染后整理加工转变为引导纺织面料开发生产的先导行业；发展一批实力强、科技含量高、产品竞争力强的光电缆生产龙头企业；形成较大规模的先进装备制造产业；新材料产业得到较快发展；生物医药产业不断壮大。
2、加快发展现代服务业（责任部门：市发改委、市经贸委、市建设局、市文广局、市民政局、市旅游局）
2006年：开展“万村千乡市场工程”试点工作，建成5—10家“为农综合服务社”；实现服务业增加值增幅18%—20%、社会消费品零售总额增长17%的目标；抓好东方丝绸市场中心商业区、华东国际商贸城，盛泽物流中心、平望中鲈物流园等商贸物流业重点项目的开工建设；做好环太湖旅游发展规划和黎里古镇区、同里湖水上旅游、肖甸湖森林公园、震泽宝塔街等景区（点）的详细规划以及部分农业旅游规划，接待境内外游客500万人次，旅游总收入45亿元，积极创建同里国家5A级景区、平望小九华寺和震泽师俭堂国家2A级景点，创建震泽新申农庄为全国农业旅游示范点；搭建好服务业银企合作平台。
2007年：实现服务业增加值增幅18%—20%、社会消费品零售总额增长17%的目标；推进“万村千乡市场工程”试点工作；完成盛泽物流中心建设，继续推进东方丝绸市场中心商业区、华东国际商贸城、平望中鲈物流园、永鼎现代物流园等商贸物流业重点项目的建设；在规划基础上启动黎里古镇、震泽宝塔街、同里湖水上旅游、汾湖旅游度假区、肖甸湖森林公园、吴江科技生态园、环太湖地区旅游开发等一批旅游重点项目建设，接待境内外游客550万人次，旅游业总收入48亿元，积极创建汾湖开发区杨文头村全国农业旅游示范点、震泽新申农庄国家2A级景点，开发华佳集团丝绸工业旅游项目，创建全国工业旅游示范点，积极开发一批“农家乐”旅游项目；争取抓1个服务业集聚区的示范试点，推动产业与市场互动发展。
2008年：实现服务业增加值增幅18%—20%、社会消费品零售总额增长17%的目标；更大范围实施“万村千乡市场工程”；建成东方丝绸市场中心商业区、汾湖经济开发区商贸集聚区，完成平望中鲈物流园的建设，继续推进华东国际商贸城、永鼎现代物流园、黎里古镇、震泽宝塔街景区、汾湖旅游度假区、环太湖地区旅游开发等重点项目的建设；接待境内外游客630万人次，旅游业总收入52亿元，创建吴江静思园为国家5A级景区，吴江科技生态园、震泽宝塔街景区、黎里古镇景区为国家4A级景区，建设松陵至同里的旅游走廊，扩大“农家乐”旅游规模。
2009年：实现服务业增加值增幅18%—20%、社会消费品零售总额增长17%的目标；继续推进“万村千乡市场工程”；完成华东国际商贸城、永鼎现代物流园等重点项目的建设；不断完善黎里古镇观光旅游、汾湖旅游度假区、环太湖生态休闲度假旅游项目及旅游基础设施的建设，接待境内外游客720万人次，旅游总收入56亿元。
2010年：实现服务业增加值增幅18%—20%、社会消费品零售总额增长17%的目标；“万村千乡市场工程”取得显著成效；落实服务业重点新开工项目，督促续建项目加快推进，确保“十一五”期间服务业项目竣工投产；接待境内外游客800万人次，旅游业总收入62亿元。
3、加快发展现代农业（责任部门：市委农办、市发改委、市农林局、市水产局、市粮食局、市质监局）
2006年：提高农民组织化程度，加快农业产业化进程，新增省级农业龙头企业1个，苏州市级农业龙头企业1个（注：每年重新评审，下同）。加大农业科技成果转化力度，加快农业标准化示范区建设步伐，确保1个省级农业标准化示范区通过验收考核，争创省级农业标准化示范区1个。巩固提高粮食生产能力，粮食年交易量2500万公斤以上，建设粮油基地7万亩；粮食收购4000万公斤，地方储备2150万公斤；重点发展草食畜禽；大力发展池塘标准化养殖；建设景观经济林基地，调优林业结构。
2007年：加大农业产业化建设力度，新增省级农业龙头企业1个，苏州市级农业龙头企业1个，力争国家级农业龙头企业1个。推进农业标准化示范区建设，争创省级农业标准化示范区1个。稳定粮食生产，大力发展优质品种，粮食年交易量2600万公斤以上，建设粮油基地8万亩；粮食收购4500万公斤，地方储备2150万公斤；开发名特优水产品的工厂化生产；加快森林公园建设，形成功能较完备的林业生态体系。
2008年：进一步加大对农业产业化的扶持力度，新增省级农业龙头企业1个，苏州市级农业龙头企业1个，国家级农业龙头企业1个。争创省名牌农产品1个，力争1个省级农业标准化示范区通过验收考核，争创国家级农业标准化示范区1个。进一步调动和保护农民的种粮积极性，粮食年交易量2800万公斤以上，建设粮油基地10万亩；粮食收购4500万公斤，地方储备2150万公斤；改良畜禽品种，引导畜禽产品向节粮、高效、优质、特色方向转变；抓好大宗水产品的保鲜、保质和低值水产品的深加工。
2009年：培育发展体现吴江地方特色的品牌农业，新增省级农业龙头企业1个，苏州市级农业龙头企业2个。争创省名牌农产品1个，力争1个省级农业标准化示范区通过验收考核。强化粮食基地建设，粮食年交易量3000万公斤以上，建设粮油基地12万亩；粮食收购5000万公斤，地方储备2150万公斤；畜禽生产向深加工和综合利用方向延伸、发展；积极推广生态渔业和旅游休闲渔业；大力发展林业产业经济，综合开发景观经济林产品、场圃资源、花卉园艺、绿化工程、森林旅游五大系列。
2010年：继续培育壮大农业龙头企业，新增省级农业龙头企业1个，苏州市级农业龙头企业2个。继续加大农业标准化示范区建设力度，提升示范区建设水平，力争1个国家级农业标准化示范区通过考核验收。继续抓好粮食的收购和储备，粮食年交易量3200万公斤以上，建设粮油基地15万亩；粮食收购5000万公斤，地方储备2150万公斤。全市建成一个品种优良、布局合理、加工发达、产销协调的高效农业结构和适应市场经济运行的农业经营机制，实现农业基本现代化。
（三）发展科教人才事业
1、促进科技创新（责任部门：市科技局、市经贸委、市财政局）
2006年：大力实施“科教兴市”战略，增强全社会科技创新意识，实施全民科学素养工程，普及科学知识；加大科技投入，科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重达1.68%；科技三项经费占市财政支出比例争取达到1.2%。
2007年：加快造就一支具有创新意识的企业经营者队伍，一支具有创新能力的专业技术人才队伍，一支具有一定技术素质的劳动者队伍；继续加大科技投入，科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.76%；科技三项经费占市财政支出比例争取达到1.4%。
2008年：培育发展科技创新主体，形成科技创新人才的引进机制，优化创新人才的工作环境，完善创新的激励机制；进一步加大科技投入，科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.84%；科技三项经费占市财政支出比例争取达到1.6%，
2009年：大力发展科技企业孵化器，促进科技成果转化，增强科技创新平台、科技合作载体的作用；完善科技投入体系，科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.92%；科技三项经费占市财政支出比例争取达到1.8%。
2010年：广泛开展技术合作和交流，推动各方面科技力量进入市场创业，争创国家级、省级技术中心；健全科技投入体系，科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重为2%；科技三项经费占市财政支出比例争取达到2%。
2、建设教育强市（责任部门：市教育局）
2006年：积极发展学前教育，三年入园率98%。巩固和提高义务教育水平，小学“三率”（入学率、巩固率、合格率）保持100%；初中入学率100%、巩固率99.9%以上。优化高中段教育，高中段入学率达到96.5%。大力发展职业教育，普职比实现1∶1。高等教育毛入学率52%。加强教育科研，加快特色学校建设，积极推进基础教育及职业教育课程改革，大力实施素质教育，以“师表工程”、“青蓝工程”、“继续教育工程”、“名师名校长工程”为抓手，推进师资队伍建设。小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达到99.2%、97.4%、96.3%、94.3%，小学、初中教师提高学历78%、64%。建设社区教育中心，新增劳动力受教育年限达13.9年。调整优化教育布局，小学总数64所，在城镇就读比例达到79%；增加财政性教育经费投入，完善贫困生助学制度，规范外来务工子弟学校建设和流动少年儿童教育管理，建成市青少年科技中心。
2007年：学前教育三年入园率98.5%。小学“三率”保持100%；初中入学率100%、巩固率99.9%以上。高中段入学率达到97%以上。提高职业教育发展水平，建立同里旅游职业中学，普职比实现1∶1。高等教育毛入学率53%。继续以“师表工程”、“青蓝工程”、“继续教育工程”、“名师名校长工程”为抓手，加强师资队伍建设。小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达到99.3%、97.6%、96.5%、94.5%，小学、初中教师提高学历78.5%、66%。建设并完善社区教育中心，新增劳动力受教育年限达14.1年。小学总数63所，在城镇就读比例达到80%；规范教育收费，完善贫困生助学制度，对公办民助校实行股份制改革，完善办学体制，建成震泽中学城区新校；创建江苏省教育基本现代化先进市。
2008年：学前教育三年入园率98.5%。小学“三率”保持100%；初中入学率100%、巩固率99.9%以上。高中段入学率达到97%以上。高等教育毛入学率54%。加强特色学校建设，大力实施素质教育。小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达到99.4%、97.8%、96.7%、94.7%，小学、初中教师提高学历79%、68%。新增劳动力受教育年限达14.3年。小学总数62所，在城镇就读比例达到81%；推进职业教育实训基地建设，进一步提高教育现代化水平。
2009年：学前教育三年入园率99%。小学“三率”保持100%；初中入学率100%、巩固率99.9%以上。高中段入学率达到97%以上。高等教育毛入学率55%。小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达到99.5%、97.9%、96.9%、94.9%，小学、初中教师提高学历79.5%、69%。完善社区教育中心，新增劳动力受教育年限达14.5年。调整优化教育布局，小学总数61所，在城镇就读比例达到82%，完善贫困生助学制度，抓好职业教育实训基地建设。
2010年：学前教育三年入园率99%。小学“三率”保持100%；初中入学率100%、巩固率99.9%以上。高中段入学率达到97%以上。普职比保持1∶1。高等教育毛入学率55%。小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达到99.5%、98%、97%、95%，小学、初中教师提高学历80%、70%。新增劳动力受教育年限达14.6年。小学总数60所，在城镇就读比例达到83%；素质教育全面发展，特色学校取得新成效。
3、实施人才战略（责任部门：市人事局、市科技局）
2006年：大专以上学历或中级以上职称人才总数达到4.83万人；制定和落实《吴江市引进紧缺人才资助办法》，引进一批具有硕士研究生学历的紧缺人才；建立吴江市留学人员创业园，出台相关优惠政策，吸引更多会管理、懂技术、搞研发的高层次人才来我市创业，增强人才吸附能力；建立2－3个毕业生实习基地，畅通企业与高校毕业生供需信息交流渠道，实现企业吸纳大学生“关口”前移。
2007年：大专以上学历或中级以上职称人才总数达到5.47万人；以产业发展集聚人才，构建以丝绸纺织、电子信息、通讯电缆和光通讯器件、羊毛衫、工业缝纫机、钢结构以及其它成长型产业为主的引才平台；进一步拓宽与清华、北大、浙大等高校的合作领域，在优秀毕业生推荐、高层次人才培养和市级科研对接方面有新的突破；进一步优化用人氛围，依托以南邮吴江职业技术学院为平台的高技能人才培训基地的作用，强化岗位培训，组织技术攻关、技能比赛，促进岗位成才；创造良好的引才氛围，依托我市的支柱产业和新兴产业，吸引更多的大专以上学历的人才来我市就业，人才总量增幅保持在每年5000人以上。
2008年：大专以上学历或中级以上职称人才总数达到6.19万人；建设市级科技研发中心和技术服务推广中心，实现人才开发高效能；强化对人才配置的指导力度，加大对科技开发的扶持力度；推进产、学、研一体化进程，进一步完善人才资源开发机制，全面提高人才综合素质，实现人才资源的优势积累。
2009年：大专以上学历或中级以上职称人才总数达到7.01万人；积极优化人才环境，会同有关部门进一步制定完善人才开发、激励等方面的配套措施；组建企业家沙龙，促进企业之间、企业与社会各界人士之间的交流和合作；强化对重点企业的人才服务，加强与各类高层次人才的联系，有选择性的组织优秀人才参加全国性、地区性高层论坛；组织优秀人才外出学习考察。
2010年：大专以上学历或中级以上职称人才总数达到8万人，建成市干部教育培训中心；坚持党管人才原则，继续做好全市人才工作的宏观管理；建立人才公共信息服务、优势教育资源共享、人才中介服务三大平台；构筑一个与吴江国际国内地位相当，与产业特点、人文特色相一致，与经济社会发展相适应的人才新框架；对照目标，总结“十一五”人才规划各阶段取得的成绩和不足，为下一个五年规划提供依据和向导。
（四）做强民营经济
1、培育壮大骨干企业（责任部门：市经贸委、市科技局、市发改委、市质监局、市工商局）
2006年：按照吴政发[2006]14号《关于做大做强做优工业规模企业的若干意见》的精神，在更大范围内优化整合资源，培育规模型民营企业，实现营业收入超10亿元的企业8家、营业收入超50亿元的企业1家的目标。
2007年：加快形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的民营企业集团，实现营业收入超10亿元的企业9家、营业收入超50亿元的企业2家的目标。
2008年：积极培育扶持行业排头兵企业，搞好重点跟踪服务，引导优势产业扩张，推动企业自主创新，提升行业水平，力争达到营业收入超10亿元的企业11家、营业收入超50亿元的企业3家、营业收入超100亿元的企业1家的目标。
2009年：以优势企业、优势产品为核心，继续采取扶优扶强政策措施，通过鼓励企业上市、民外合作等多种途径，促进行业“小巨人”企业形成，实现营业收入超10亿元的企业12家、营业收入超50亿元的企业5家、营业收入超100亿元的企业2家的目标。
2010年：充分发挥民营工业企业在各经济板块中的龙头骨干作用，争取到2010年，形成40—50家拥有著名品牌和自主知识产权、经济实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的民营骨干企业，实现营业收入超10亿元的企业13家、营业收入超50亿元的企业5—6家（其中2—3家突破100亿元）的目标，形成特大型规模民营企业。
2、建立现代企业制度（责任部门：市经贸委、市科技局、市发改委、市质监局、市工商局）
“十一五”期间，鼓励民营企业按照《公司法》要求，在产权清晰、出资人到位、政企分开、法人治理结构有效运作的基础上，改组为多元投资主体的股份有限公司和有限责任公司，建立起比较完善的现代企业制度。对产业、资本、人才、管理、技术等资源进行合理整合，以低成本扩张做大做强企业，在优化配置中创造新的生产力。
3、实施资本运作（责任部门：市发改委、市经贸委、市科技局、市质监局、市工商局）
2006年：推进企业做好基础性工作，规范运作，为上市做好前期准备工作。
2007年：拓宽直接融资渠道，运用多种融资方式，着手引入创业投资基金和申请发行企业债券；争取新增上市企业1家。
2008年：积极培育上市后备企业，推进更多的企业进入国内外资本市场；争取新增上市企业2家。
2009年：推动收购、兼并、重组和上市工作，做优做强企业；争取新增上市企业1家。
2010年：加快企业境外上市步伐，提升经营管理水平，完善法人治理结构；争取新增上市企业1家。
4、提高创新开发能力（责任部门：市科技局、市经贸委、市发改委、市工商局、市质监局）
2006年：提升创新能力，科技中介机构发展数量达15家，工程技术中心、服务平台等载体达15家；加快建立以企业为主体的科技创新机制，建成企业科技创业园；积极组织各类科技项目的申报，专利申请量1000件；大力实施“技术标准战略”，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提升吴江产品的国际竞争力，完成采标产品30只；完善技术创新投资体系，骨干企业科技投入占销售额比重2%；制定和落实扶持政策，切实做好企业创牌的基础工作，全市中国驰名商标累计达4只，省级著名商标增加3－4只，苏州市知名商标增加8－10只；拥有国家级名牌产品累计达8只，省级名牌产品增加4-6只，苏州市名牌产品增加12-18只。
2007年：大力发展科技中介机构，科技中介机构发展数量达22家，工程技术中心、服务平台等载体达20家。完善企业科技创新机制，企业入住科技创业园数10家；专利申请量1100件；完成采标产品35只；骨干企业科技投入占销售额比重2.5%；进一步落实扶持政策，激发企业创名牌的积极性和主动性，全市中国驰名商标增加1只，累计达5只，省级著名商标增加3－4只，苏州市知名商标增加8－10只；国家级名牌产品争取增加1-2只，省级名牌产品增加4-6只，苏州市名牌产品增加12-18只。
2008年：进一步完善技术市场，科技中介机构发展数量达30家，工程技术中心、服务平台等载体达25家。促进企业应用新知识、新技术、新工艺、新材料，企业入住科技创业园数18家；专利申请量1200件；完成采标产品40只；骨干企业科技投入占销售额比重3%；完善创牌奖励机制，引导企业树立争创名牌意识，全市中国驰名商标累计达5只，省级著名商标增加3－4只，苏州市知名商标增加8－10只；国家级名牌产品争取增加1-2只，省级名牌产品增加4-6只，苏州市名牌产品增加12-18只。
2009年：充分发挥技术市场的服务功能，科技中介机构发展数量达39家，工程技术中心、服务平台等载体达30家。提倡企业采用新的生产方式和管理模式，培育科技创新主体，企业入住科技创业园数26家；专利申请量1300件；完成采标产品45只；骨干企业科技投入占销售额比重3.5%；加大对企业创牌的扶持力度，完善创牌服务体系，全市中国驰名商标累计达5只，省级著名商标增加3－4只，苏州市知名商标增加8－10只；国家级名牌产品争取增加1-2只，省级名牌产品增加4-6只，苏州市名牌产品增加12-18只。
2010年：推进技术创新的信息网络建设，实现中介服务机构的组织网络化、功能社会化、服务产业化，科技中介机构发展数量达50家，工程技术中心、服务平台等载体达40家。鼓励和支持企业与大专院校、科研机构合作，企业入住科技创业园数40家；专利申请量1500件；完成采标产品50只；骨干企业科技投入占销售额比重4%；形成比较完善的创牌服务体系和创牌奖励机制，全市中国驰名商标累计达5只，省级著名商标增加3－4只，苏州市知名商标增加8－10只；国家级名牌产品争取增加1-2只，省级名牌产品增加4-6只，苏州市名牌产品增加12-18只。
5、健全中小企业服务体系（责任部门：市经贸委、市科技局、市发改委、市质监局、市工商局）
2006年：通过放宽对中小企业的准入领域和降低对中小企业的准入门槛，支持创办各类中小企业；积极为创办中小企业提供政策指导和信息服务，完善中小企业中介服务体系；推进中小企业贷款担保体系建设，设立担保公司累计不少于3家，年担保资金总额超过6亿元。
2007年：进一步发挥中介服务机构沟通介绍、公证鉴证、业务指导和信息传递作用，为中小企业提供财务、审计、资产评估、资产拍卖、法律、人才引进、技术培训、网络招商等方面的服务；设立担保公司累计不少于4家，年担保资金总额超过9亿元。
2008年：加大对中介机构资质人才的培训力度，适当放宽中介机构准入度，建立资信评估中介机构的执业责任制度；完善中小企业贷款担保体系，设立担保公司累计不少于5家，年担保资金总额超过12亿元。
2009年：探索推进民资企业财团组建银行的工作，加大民资金融资本的运作力度；进一步完善中小企业贷款担保体系，设立担保公司累计不少于6家，年担保资金总额超过16亿元。
2010年：鼓励社会法人资本、民间个人资本以市场化运作的方式投资设立商业性担保公司和镇一级层次的中小企业担保公司，为中小企业贷款担保提供良好的服务环境，设立担保公司累计不少于7家，年担保资金总额超过20亿元。
（五）提高改革开放水平
1、继续深化改革（责任部门：市发改委、市财政局、市委农办、市教育局、市文广局、市卫生局、市体育局、市民政局）
2006年：推行国库集中收付制度改革，健全国库单一账户体系；着力推进农村股份合作改革，完成村集体经济股份合作制改革20家，土地股份合作制改革10家，新建农村各类专业合作经济组织12家。切实落实农村集体留用地制度。积极稳妥地推进社会事业领域的改革发展工作。重点将市第一人民医院建成全市临床医疗服务中心和医疗急救中心，整体医疗水平向三级乙等标准迈进。积极推行“江苏省万村体育健身工程”，力争40%以上行政村完成江苏省万村体育健身工程建设。
2007年：推行政府收支分类改革，继续深化部门预算改革，提高预算编制的透明度；加快推进农村股份合作改革，全面完成重点村的集体经济股份合作制改革，积极推进土地股份合作制改革，引导农村各类农业产业全面建立农村新型合作经济组织。全面推广农村集体留用地实施办法，引导广大农民投资创建各类物业型的富民合作社。推进文广系统事业单位人事制度改革，形成科学的用人制度、分配制度和管理制度。依托市第一人民医院高标准建设传染病防治中心和妇幼生殖保健中心，积极完善农村公共卫生体系建设。全面实施“江苏省万村体育健身工程”，形成各级体育健身网络和管理制度。
2008年：试行非税收入改革，将各部门的非税收入全部纳入财政管理；深化农村股份合作改革，进一步加强对村集体经济股份合作社的管理，完善相应的制度和管理机制。积极创新农村土地经营方式，扶持农村各类专业合作经济组织上规模、上水平、创品牌。完善基础教育课程改革。松陵城区建设吴江市精神病防治医院，承担全市精神病预防监测和疾病防治职能，建成全市精神卫生康复中心。以北京举办奥运会为契机，大力推广全民健身运动，使更多的市民参加健身迎奥运活动。
2009年：继续深化政府采购制度改革，做到公开、公平、公正；进一步完善农村股份合作改革，继续对条件成熟的村集体经济进行股份合作制改革，切实加强对土地股份合作社及农村各类专业合作组织的管理，不断创新经营机制。各建制镇及开发区办好1－2个符合省卫生厅标准的社区卫生服务中心，根据人口地域设置社区卫生服务站。基本形成协会、俱乐部承办相关大赛和常规赛事的机制，提高办赛的能力。
2010年：探索财政领域的相关制度改革，提高财政管理水平；推进落实全市农村“人人做股东、家家有物业”的措施，全市农民的组织化程度明显提升，农民投资创业不断集聚壮大，有80%的行政村年可用财力达到100万元。完善市、镇、社区（村）三级预防保健服务网络和监督网络，形成以市级综合、专科医院、市级中西医结合医院、社区卫生服务中心（镇卫生院）、社区卫生服务站为主体的医疗卫生体系。完成实施《全民健身计划纲要》的基本要求。
2、进一步扩大开放（责任部门：市外经局、市经贸委、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、沿浙经济片区和沿湖经济片区各相关镇）
“十一五”期间，继续推进经济国际化战略，抓住经济全球化产业结构大调整的机遇，结合我市实际，使外资更好地为发展地方经济服务；加快出口增长方式的转变，优化出口商品结构，全面参与国际贸易。规划期内，全市累计注册外资60亿美元，实际利用外资30亿美元；到期末，全市进出口总额达到200亿美元以上，其中出口120亿美元以上；全市外经合同营业额超8000万美元，并办成10家海外企业。加强对内开放合作，实施“走出去”战略，争创开发区高新产业集聚新优势；提高服务质量，营造外经贸发展良好环境；加快人才培养，造就一支高素质的对外经贸人才队伍。
（六）打造“四沿”发展极
1、优化分区布局，整合工业集中区（责任部门：市建设局、市经贸委、市发改委、市环保局、市国土局、市水利局、市农林局、市交通局、市旅游局、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、沿浙经济片区和沿湖经济片区各相关镇）
沿苏外向型经济片区：着重推进利用外资和现代服务业的发展，大力促进吴江高新产业与苏州高新产业的无缝对接，成为苏州地区整个IT大板块中的重要组成部分，形成我市高新技术的集中区和现代服务业的集聚区。通过基础设施等项目推进，不断优化区内投资环境，到2010年，建设南北两座运河大桥、东西两座吴淞江大桥、医院、中小学校、开发区投资服务中心、文体中心、出口加工区、国际物流中心、华东国际商贸城、开发区汽贸城、农民安居工程、开发区东区20平方公里工业区和运东城市副中心等项目。
沿沪综合经济片区：利用紧靠上海的区位优势，加快与上海的融合。充分利用省级经济开发区获准的有利契机，进一步加大区域内的资源整合力度，强化规划的制定和执行，优化交通路网的空间布局，形成交通路网与城市商业的有效互动。加快各类基础设施、产业项目的建设进程，不断优化区域生产力布局，使三次产业合理布局，形成具有一定规模的先进制造业集聚区、生态农业示范区和商贸娱乐集中区。
沿浙民营经济片区：继续做大做强丝绸纺织、光电缆两大民营支柱产业，壮大产业规模，优化产品结构，提升产业发展质量和水平，以建设世界级纺织制造业基地和贸易基地及光电缆产业研发和制造中心为目标，不断优化生产要素配置，加强与周边浙江地区的协作，吸收浙江民营经济发展的先进理念，加快推进产业集聚度高、经济活力强的民营经济板块建设。进一步完善片区公共服务设施和基础设施的建设，完成盛泽镇水环境治理和盛泽行政服务中心等重点工程，加快发展盛泽新城区建设，提升城市现代化水平。
沿湖生态经济片区：以全市重要的生态安全源区和滨湖生态休闲旅游片区为核心定位，坚持以规划为龙头，加强对该片区沿线的统一规划，统一管理，统一配置生态资源，统一开发建设，科学合理利用太湖资源，重点加快东太湖综合开发，做足做好水文章，突出生态品牌，积极打造集旅游观光、休闲度假和商务会展等诸多功能为一体的西部生态经济片区。
2、保护生态敏感区（责任部门：市国土局、市环保局、市水利局、市农林局、市文广局、市旅游局）
优先保护生态敏感区，禁止有损生态环境的开发建设活动，严格控制各类污染源进入生态敏感区；严格保护同里古镇等重点旅游景区，区内限制工业企业进入；保护基本农田，至2010年全市耕地保有量稳定在56万亩；搞好水源地保护、水环境修复工程，建成国家生态园林城市；加快生态环境恢复，加大对文物古迹的保护力度。
（七）推进城市化建设
1、突出城镇空间发展重点（责任部门：市建设局、市交通局、各经济片区相关区镇）
“十一五”期间，城市化主要指标为2006年城市化率达到57.6％；2007年城市化率达到58.2％；2008年城市化率达到58.8％；2009年城市化率达到59.4％；2010年城市化率达到60％。根据“双主、双辅、双轴、双廊”的市域空间发展体系的要求，加快实施城市现代化战略，强化松陵城区的市域行政、经济、商贸和文化中心的职能，努力建成盛泽城区的省际区域交易市场和市域商贸中心；积极打造汾湖和震泽两个辅城经济发展中心；加快沿苏嘉杭高速公路和沿沪苏浙高速公路的“两轴”区域发展；科学规划和有序推进沿东太湖的湖滨生态休闲走廊和沿太浦河的生态防护走廊的生态环境保护与建设。
2、合理构建城镇体系（责任部门：市建设局、市城管局、市交通局、市委农办、市城投公司、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、松陵镇政府、盛泽镇政府、汾湖镇政府、震泽镇政府）
2006年：完善中心城市道路网规划建设，完成松陵城区长安路、中山南路、学院路、梅石路等市区道路工程，完成盛泽大型桥梁工程，推进盛泽强武路改造、舜湖西路、入城大道等建设；推进城镇绿化工程，城镇绿化覆盖率达41.75％；推进松陵城区城市居民及商业供气天然气项目和盛泽燃气工程，开工建设区域供水二期工程；启动开发区农民公寓建设，抓紧建设震泽镇农民新社区试点工程。
2007年：完成江兴大桥工程；城镇绿化覆盖率达41.8％；扩大松陵城区城市居民及商业的天然气供气范围，加快实施区域供水二期工程；推进开发区农民公寓建设和震泽镇农民新社区试点工程。
2008年：完成盛泽强武路改造、舜湖西路、入城大道等工程；城镇绿化覆盖率达41.85％；加大松陵城区城市居民及商业供气天然气项目的推进力度，实施盛泽燃气工程；推进开发区农民公寓建设和震泽镇农民新社区试点工程。
2009年：推进城镇绿化工程，城镇绿化覆盖率达41.9％；完成盛泽燃气工程，松陵城区城市居民及商业天然气供气的覆盖率进一步提高。
2010年：进一步提高城镇绿化水平，城镇绿化覆盖率达42％；完成区域供水二期工程和松陵城区城市居民及商业供气天然气项目建设；开发区农民公寓建设初具规模，完成震泽镇农民新社区试点工程。
3、推进农村居民新村建设（责任部门：市委农办、市建设局、市国土局、各镇（区））
2006年：根据市域镇村布局规划，抓好农民集中居住区规划工作，完成农村居民新村建设启动点规划，并加快编制全市村庄建设规划，启动居民新村建设试点村。
2007年：加大新型农村社区建设力度，对市镇规划区内的拆迁失地农户执行预拆迁制度，实行公寓房安置，按城市化要求规划建设城镇小区。对市镇规划区外的拆迁失地农户，在规划建设控制区外建设新型社区。
2008年：根据全市村庄建设规划，对规划建设控制区外的农户，新建翻建住宅一律向规划确定的农民集中居住点集中，重点搬迁不足10户的自然村，撤并居住分散、交通不便、资源使用效率低的自然村。同时加强新农村居民点的基础设施配套，改善农民生产生活条件。
2009年：继续推进农村居民新村建设，建成一批现代化的新型社区，同时保护具有历史价值和人文底蕴的古村落和文保文控单位，保持古村落周围生态原貌，体现江南农村古韵。进一步加大对集中居住点的综合环境整治力度，改善居住条件，美化农村居民新村环境。
2010年：农村居民新村建设初见成效，鼓励引导农民向城镇及集中居住点集中，完善农村居民新村建设的后续工作。
4、增强基础设施配套能力（责任部门：市建设局、市水利局、市交通局、市供电公司、市文广局、市电信局、市气象局、市人防办、市人武部、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、沿浙经济片区和沿湖经济片区各相关镇）
2006年：编制基础设施规划。重点推进全市防洪排涝工程建设和部分镇水环境治理工程建设；开工建设汾湖经济开发区防洪工程；继续实施盛泽地区防洪水利工程。加强综合交通体系建设，县级以上公路密度达到40.4公里/百平方公里，实施沪苏浙高速公路续建工程，完成路基、桥梁建设，开工苏州至云龙路段工程，完成230省道吴江七都段工程，完成苏同黎一级公路，开工建设城市南北快速干线工程，启动七都至铜罗段二级公路3.5公里；推进城乡公共交通建设，完成2个三（四）级客运站（或公交首末站）；建设城镇地下管网设施，提高管网综合利用水平，区域供水覆盖率达到83％，管道燃气普及率达35％；完善供电、电信、邮政、广电等公共服务功能，开工建设220kv庙港输变电工程，新建横扇北横、庙港盛庄、黎里华莺、盛泽绸都等110KV输变电工程；扩建龙泉、松陵中山、松陵垂虹等110kv输变电工程；增加电信设施10处，网络出口带宽增加一倍，宽带网络覆盖到所有自然村；发展有线电视用户1.2万户，全市有线电视用户总数达到20.28万户，启动有线数字电视业务。
2007年：重点推进全市防洪排涝重点工程建设，加大部分地区水环境的治理；继续实施汾湖经济开发区防洪工程和盛泽地区防洪水利工程。县级以上公路密度达到42.2公里/百平方公里。完成沪苏浙高速公路续建工程，全面开工苏震桃一级公路松陵～太浦河段，建设城市南北快速干线工程，开工建设苏同黎公路太浦河大桥工程，完成七都～铜罗公路工程建设；推进城乡公共交通建设，完成2个一级客运站，1-2个三（四）级客运站（或公交首末站）；区域供水覆盖率达到85％，管道燃气普及率达40％；扩建500kv吴江输变电工程，建设220kv南麻输变电工程，新建110KV松陵南厍输变电工程；扩建运东、陇南等110kv输变电工程；增加电信通信设施15处，宽带网络出口带宽增加到10G以上；发展有线电视用户0.8万户，全市有线电视用户总数达到21.08万户，有线数字电视入户率8%；完善镇、村广播电视宽带综合业务信息网络平台。
2008年：进一步加强全市防洪排涝基础设施建设；县级以上公路密度达到46.6公里/百平方公里，完成苏同黎公路太浦河大桥工程，完成城市南北快速干线主体工程，完成苏震桃一级公路（230省道北段）北段工程，启动全市公路互通立交工程；完成2个三（四）级客运站（或公交首末站）；区域供水覆盖率达到86％，管道燃气普及率达46％；开工建设开发区热电、七都热电等工程，开工建设220kv菀坪输变电工程，扩建220KV盛泽输变电工程，新建松陵庞山、芦墟芦东、盛泽南塘、松陵花港、铜罗富乡、平望南庄和扩建盛泽绸都、盛泽清溪等110kv输变电工程；增加电信通信设施10处，宽带网络出口带宽增加到15G以上；发展有线电视用户0.7万户，全市有线电视用户总数达到21.78万户，有线数字电视入户率20%。
2009年：全市防洪排涝重点工程及水环境治理工程得到较快推进。县级以上公路密度达到49.8公里/百平方公里，开工建设七铜线至震桃线二级公路，继续推进全市公路互通立交工程；完成1-2个三（四）级客运站（或公交首末站）；区域供水覆盖率达到88％，管道燃气普及率达53％；建设220kv金家坝输变电工程；新建松陵农场、南麻桥南、金家坝双喜、松陵松南、盛泽大谢、黎里杨墅、盛泽北旺、平望陇北、震泽双阳、盛泽大龙、同里九里、菀坪菀湖和扩建桃源南和、八都曹村、松陵南厍、七都心田湾等110kv输变电工程；增加电信通信设施10处，宽带网络出口带宽增加到20G以上；发展有线电视用户0.7万户，全市有线电视用户总数达到22.48万户，有线数字电视入户率35%。
2010年：完成全市防洪排涝重点工程建设和部分镇水环境治理重点工程建设；完成汾湖经济开发区防洪工程和盛泽地区防洪水利工程。县级以上公路密度达到53.5公里/百平方公里，完成七铜线至震桃线二级公路工程，完成全市10个公路互通立交工程，至期末，行政村之间公路全面达到三级以上标准，国、省干线公路达到137公里，市镇公路达到406公里；完成2个三（四）级客运站（或公交首末站）；城镇地下管网设施得到进一步完善，管网综合利用水平得到较大提高，区域供水覆盖率达到90％，管道燃气普及率达60％；完成开发区热电项目、800kv锦屏—吴江直流输变电换流站工程，建设500KV吴江南输变电工程和220kv桃源输变电工程，新建盛泽盛东、黎里黎阳、桃源新和、屯村、松陵同津、芦墟东联、七都双塔和扩建芦东、坛丘南塘、松陵庞山、铜罗富乡、横扇北横、松陵松南、庙港盛庄等110kv输变电工程。宽带网络出口带宽增加到25G以上，个人用户享用带宽4M以上；发展有线电视用户0.6万户，全市有线电视用户总数达到23.08万户，有线数字电视入户率50%；市气象综合监测系统得到完善；人防工程建设得到推进，城市人口人均占有人防工程达到0.6平方米以上；建成综合性民兵训练基地。
（八）加快信息化步伐
1、完善信息网络设施（责任部门：市电信局、市文广局、市信息办）
2006年：电信城域网扩容投资1000万元，完成城镇区域光环建设投资600万元。启动有线数字电视建设，新增光节点100个，基本频道增加到50套。完成全市党政信息网改造升级，基本建成全市电子政务网络体系。
2007年：电信城域网扩容投资1100万元，城镇区域新建光环建设投资600万元。扩建市镇有线电视骨干网光纤达到96芯，新增光节点100个。推广有线数字电视，发放数字机顶盒1.7万只。进一步完善电子政务网络，实现党政信息网社区和行政村光纤全覆盖。
2008年：电信城域网扩容投资1000万元，城镇区域新建光环建设投资500万元。全市有线网络双向网改造完成40%，新增光节点100个，发放数字机顶盒5万只，实现模拟电视向数字电视的整体平移。
2009年：电信城域网扩容投资800万元，城镇区域新建光环建设投资300万元。全市有线网络双向网改造完成70%，新增光节点80个。
2010年：电信城域网扩容投资700万元，城镇区域新建光环建设投资300万元。完成全市有线网络双向网改造，新增光节点80个。
2、强化信息资源开发（责任部门：市信息办、市公安局、市工商局、市统计局、市行政服务中心、市建设局）
2006年：以“市民卡”工程为基础，建成全市78万户籍人口基础数据库，完成市级信息交换和共享技术及管理体系建设。
2007年：完成市级数据交换中心建设，构建全市企业基础信息库，完善人口基础数据库，启动全市宏观经济统计数据库建设。建成全市1:5000数字正射影像图。
2008年：完成市域范围1:1000地形图，初步建立全市空间地理信息系统。进一步完善全市宏观经济统计数据库。
2009年：加强市级信息交换和共享平台的应用推广，实现企业、人口、地理信息等基础数据库的应用开发和综合利用。
2010年：基本建成全市宏观经济、企业信息、人口信息、空间地理信息四大基础数据库，并以基础数据为中心，形成相关业务部门协同共享的数据综合开发利用机制。
3、推进信息技术应用（责任部门：市信息办、市经贸委、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、市公安局、市民政局、市行政服务中心、市卫生局、市教育局、市文广局、市旅游局、市城管局、市供电公司、市人民银行）
2006年：完成全市电子政务信息资源和应用平台的统一部署，为逐步实现无纸化办公打好基础。行政审批项目网上可预审率85%以上，建成企业投资项目联合审批系统。完成劳动和社会保障“五险合一”系统建设。“市民卡”工程完成一期发卡60万张，推广“市民卡”在政务、商务以及金融服务等领域内的应用。加快信息亭建设，实现信息服务载体多元化。建设社会治安动态视频监控系统，市区新增100个监控点。加快电子商务试点工作，提升中国东方丝绸市场电子商务平台运营水平，启动市场物流信息系统的建设。
2007年：建成全市电子政务数据交换平台以及数据资源管理中心，完成5个部门业务数据的共享和交换。行政审批项目网上可预审率88%以上。加快重点行业产品研发、生产、检测的数字化和自动化程度，启动吴江市中小企业信息及电子商务服务平台建设。全面推广“市民卡”在公交领域应用。建设交通事故快速成像系统，实现交通事故现场图像资料数字化。
2008年：建立和完善社区管理和服务网络，政府服务充分利用信息平台向社区延伸，利用“市民卡”载体提供个人服务。行政审批项目网上可预审率90%以上。建设交通信息控制及交通诱导系统，选择公交线路应用电子站牌，推广GPS技术在物流运输车上的应用。在中小企业信息及电子商务服务平台基础上，推进集群产业和市场的公共信息平台建设。
2009年：深入开发政府信息资源，完善电子政务数据交换平台，新增10个部门业务数据的共享和交换。行政审批项目网上可预审率92%以上。全面推广使用公交电子站牌，全面推广GPS技术在物流运输车上应用，促进第三方物流发展。以城市地理信息系统为基础，建立以110社会联动体系为依托的城市应急联动信息系统。全面推进中小企业信息化管理工作，企业公共信息服务达到较高水平。
2010年：加强电子政务应用系统整合，充分实现政府部门间的资源共享和业务协同，行政审批项目网上可预审率94%以上，初步建成“电子政府”，促进政务公开。结合全市地理信息系统建设，建设交通地理信息系统，实现公路交通实时监控。建成涵盖公共治安、灾害事故、安全生产、疾病预防等领域应急联动中心和指挥系统。推进企业生产、管理、销售等全过程信息化，促进企业走新型工业化道路。
4、营造信息化发展环境（责任部门：市信息办）
2006年：强化政府对信息化的引导和推动作用，充分利用市场机制实现“市民卡”等重点信息化工程的项目融资和管理运营。
2007年：引进和培植2家本地化软件企业，进一步改善信息化项目的融资和运营环境，促进信息化建设良性发展。
2008年：强化政府在信息化建设中的引导和推进作用，加快有关信息化项目的市场化运作管理建设，推进信息服务业发展。
2009年：进一步面向市场开发开放政府公共资源，积极推进政府主导下的社会公共领域信息化建设和推广应用。
2010年：深入开发政府信息资源，实现80%的政府信息资源向社会开放。建立符合市场经济体制的信息化建设投融资机制，信息服务业和软件产业进入良性发展的轨道。
（九）坚持可持续发展
1、建设节约型社会（责任部门：市经贸委、市统计局、市国土局、市建设局、市水利局、市发改委、市供电局、市环保局、市农林局）
2006年：提高能源利用效率，单位地区生产总值能耗下降4％，规模以上工业企业万元GDP能耗下降4.4％，达到1.35吨标煤/万元；集约使用土地，万元GDP建设用地下降5％；加强节水措施，工业万元增加值用水量下降4％，达到136吨/万元；工业用水重复利用率达到30％，提高5个百分点。电网电量损失率下降至6.38％。
2007年：进一步节约能源消耗，单位地区生产总值能耗下降4％，规模以上工业企业万元GDP能耗下降3.85％，达到1.30吨标煤/万元；大力推进集约用地，万元GDP建设用地下降5％；提高工业用水的效率，工业万元增加值用水量下降4％，达到130.5吨/万元；工业用水重复利用率达到40％，提高10个百分点。电网电量损失率下降至6.3％。
2008年：加强能源综合利用，单位地区生产总值能耗下降4％，规模以上工业企业万元GDP能耗下降4％，达到1.25吨标煤/万元；提高项目投资强度，万元GDP建设用地下降5％；合理利用水资源，工业万元增加值用水量下降4％，达到125.3吨/万元；工业用水重复利用率达到50％，提高10个百分点。电网电量损失率下降至6.25％。
2009年：进一步加大节能力度，单位地区生产总值能耗下降4％，规模以上工业企业万元GDP能耗下降4.2％，达到1.20吨标煤/万元；不断提高土地实际利用率，万元GDP建设用地下降5％；完善用水检测管理机制，工业万元增加值用水量下降4％，达到120.3吨/万元；工业用水重复利用率达到60％，提高10个百分点。电网电量损失率下降至6.2％。
2010年：继续推进节能降耗工作，单位地区生产总值能耗下降4％，规模以上工业企业万元GDP能耗下降4.3％，达到1.15吨标煤/万元；选择优质高效项目，提高投资强度，万元GDP建设用地下降5％；建成国家节水型城市，工业万元增加值用水量下降4％，达到115.5吨/万元；工业用水重复利用率达到75％，提高15个百分点。电网电量损失率下降至6.15%。
2、发展循环经济（责任部门：市经贸委、市环保局、市发改委、市农林局、市建设局、市城管局、各经济片区相关区镇）
2006年：推进“绿色吴江”建设，陆地森林覆盖率达20.5％，环境质量综合指数达到85.9；重视保护生态环境，全市化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量分别削减4.5％、2%、3％；全市集中供热企业达到54％；地区再生资源利用率达到50％；新建循环经济试点企业3－4家；累计完成清洁生产审核企业80家；开工建设运东污水处理扩建工程和盛泽工业污水处理工程，推进区域污水管网工程和盛泽、汾湖、平望、七都等镇污水处理工程建设。
2007年：加强环境治理，陆地森林覆盖率达21.36％，环境质量综合指数达到86.9；减少有害物质排放，全市化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量分别削减4.5％、2%、3％；全市集中供热企业达到65％；地区再生资源利用率达到55％；新建循环经济试点企业3－4家；累计完成清洁生产审核企业90家；实施盛泽生活污水处理工程，完成七都污水处理工程。
2008年：努力改善城镇环境，陆地森林覆盖率达21.79％，环境质量综合指数达到87.9；降低污染物排放总量，全市化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量分别削减4.5％、2%、3％；全市集中供热企业达到72％；地区再生资源利用率达到60％；新建循环经济试点企业3－4家；累计完成清洁生产审核企业100家；完成运东污水处理扩建工程和盛泽工业污水处理工程，完成汾湖、平望等镇污水处理工程。
2009年：进一步提高环境质量，陆地森林覆盖率达22.22％，环境质量综合指数达到88.9；加强污染控制，全市化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量分别削减4.5％、2%、3％；全市集中供热企业达到79％；地区再生资源利用率达到65％；新建循环经济试点企业3－4家；累计完成清洁生产审核企业110家；继续实施盛泽生活污水处理工程建设。
2010年：陆地森林覆盖率达22.52％，环境质量综合指数达到90；继续加大环境整治力度，全市化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量分别削减4.5％、2%、3％；全市集中供热企业达到87％；地区再生资源利用率达到70％；新建循环经济试点企业3－4家；累计完成清洁生产审核企业120家以上；进一步完善盛泽生活污水处理工程系统。
（十）构建和谐社会
1、建设社会主义新农村（责任部门：市委农办、市财政局、市农林局、市建设局、市国土局、市发改委、市交通局、市水利局、市劳动和社会保障局、市环保局、市民政局、各镇（区））
2006年：按照吴发[2006]36号《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，抓好我市20个示范村的新农村建设工作，以新农村形态上实现“六化”、配套设施上实现“六网进村”及建成综合服务中心提供“六项公共服务”和培养“六有”新型农民为目标，全面启动我市新农村建设。加快推进农村经济发展；推动村务公开民主管理进程；加快农村基础设施建设，开工建设农村公路11km及4个交叉口节点改造。
2007年：大力发展农村服务业，加强为农服务流通网络和农产品物流中心建设，积极培育消费型服务业，加大古镇资源、乡村资源、太湖资源和生态资源的整合力度，继续推进农村综合服务社建设；对村民自治实行动态管理，指导各村依法进行民主选举，坚持村民代表会议制度，规范民主决策程序。增加对农村交通设施的投入，开工建设农村公路17.7km及3个交叉口节点改造。
2008年：加快现代农业及农村服务业的发展。推进民主法制建设，完善村民自治，加强社区居委会组织建设，指导督促建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，切实做到管理民主化、决策规范化、监督公开化。加快推行社区股份制改革，以落实土地承包权为着眼点，积极探索土地股份合作制，培育发展农民专业合作经济组织；推进建设新型社区，不断改善农村基础设施，开工建设农村公路17km及3个交叉口节点改造。
2009年：积极筹措农村公益和社会事业发展资金，加大对医疗、教育、体育、环境等社会事业设施的财政投入力度；提高农村最低生活保障标准，基本实现农村基本养老保险、土地换保障全覆盖，提高农村居民的生活水平；增加对农村道路交通设施的投入，扩建农村公路150km及3个交叉口节点改造。
2010年：新农村建设初见成效，农村经济健康发展，农村居民生活水平显著提高，农村交通设施投入持续加大，扩建农村公路50km。全市年可用财力100万元以上的行政村达到90％以上，农村工业企业进入工业规划区的比例达到80％左右，农户在新建或改造后的农村集中居住点的比例达到60％，农业适度规模经营比例达到50％，参加各类新型合作经济组织的持股农民达到80％以上；全市建成一批功能区域分明、经济生活协调发展、农民生活富裕、基础设施配套、农村社会文明、镇村管理民主的社会主义现代化新农村典型。
2、加快文卫体事业发展（责任部门：市文广局、市卫生局、市体育局）
2006年：全市人均拥有室内公共文化设施0.09平方米；全市人均占有公共图书1册，市图书馆藏书达到40.7万册；改扩建震泽镇文化服务中心；启动吴江市图书馆乡镇（社区）分馆建设工程；推进非物质文化遗产保护名录。完成市公共卫生中心建设、市中医院迁建、市第二人民医院急诊楼建设等项目，启动市第一人民医院扩建、江苏盛泽医院建设等工程；健全社区卫生服务体系，社区卫生服务中心（站）覆盖率达到95%以上，年内全市建成示范社区卫生服务中心4个，示范社区卫生服务站50个，每个镇不少于5个；卫生服务体系健全率达98.4％；千人卫生技术人员拥有数达到4.2人；千人医疗机构病床拥有数达3.35张。开工建设市体育场工程；以第三届全国体育大会为契机，举办好首届老年体育节，同时，继续加大镇级体育工作考核力度，大力培育农村“体育人口”，到年底体育人口预计达到45%，市民体质测定合格率预计达80%。
2007年：启动博物馆二期工程建设，市文化馆达到国家一级馆标准；全市人均拥有室内公共文化设施0.1平方米；全市人均占有公共图书1.1册，市图书馆藏书达45.7万册；发展、建成1家音像批发单位和3家较大规模的零售店；扶持新华书店再建1家营业面积500平方米以上的门市店；启动乡镇文化服务中心标准化建设“六个一”工程；建立10个市图书馆乡镇（社区）分馆。扩建市第一人民医院、新建江苏盛泽医院等工程；社区卫生服务中心（站）覆盖率达到97%以上；卫生服务体系健全率达98.5％；千人卫生技术人员拥有数达到4.5人；千人医疗机构病床拥有数达3.4张。全面实施“江苏省万村体育健身工程”，加快健身场地建设，满足健身爱好者需求。到年底体育人口预计达到46%，市民体质测定合格率预计达81%。
2008年：启动广播电视传播中心大楼建设工程；博物馆二期工程完工并投入使用；加快镇、村广播电视宽带综合业务信息网络和广电信息化建设；全市人均拥有室内公共文化设施0.11平方米；建成1个农村儿童文化园；发展苏州市优秀业余文艺团队2个；全市人均占有公共图书1.3册，市图书馆藏书达到50.7万册；10％的村建立村级图书馆。社区卫生服务中心（站）覆盖率达到98%以上；卫生服务体系健全率达98.7％；千人卫生技术人员拥有数达到4.8人；千人医疗机构病床拥有数达3.45张。以全民健身月活动为抓手，开展好镇级全民健身月活动，到年底体育人口预计达到48%，市民体质测定合格率预计达83%。
2009年：建设市、镇、村一体化的广播电视宽带综合业务信息网络平台，开展多功能数据传输业务；建成1个苏州市或江苏省“特色文化镇”，发展苏州市优秀业余文艺团队1个；全市人均占有公共图书1.4册，市图书馆藏书达到55.7万册；1个项目入选省级非物质文化遗产保护名录。完成江苏盛泽医院建设；社区卫生服务中心（站）覆盖率达到99%以上；卫生服务体系健全率达98.9％；千人卫生技术人员拥有数达到5人；千人医疗机构病床拥有数达3.5张。完成市体育场工程建设；以体育协会为龙头，大力举办群众性体育赛事，增加常规性体育比赛项目，到年底体育人口预计达到49%，市民体质测定合格率预计达84%。
2010年：广播电视传播中心大楼工程完工并投入使用；全市人均拥有室内公共文化设施0.12平方米；建成市、镇、村一体化的广播电视宽带综合业务信息网络平台，开展多功能数据传输业务；建成1个农村儿童文化园，发展苏州市优秀业余文艺团队1个；全市人均占有公共图书1.5册，市图书馆藏书达到60.7万册。完成市第一人民医院扩建工程；社区卫生服务中心（站）覆盖率达到99%以上；卫生服务体系健全率达99.1％；千人卫生技术人员拥有数达到5.1人；千人医疗机构病床拥有数达3.8张。村级体育活动趋于正常化、规范化、制度化，期末体育人口预计达到50%，市民体质测定合格率预计达85%。
3、协调人口增长与经济发展（责任部门：市人口和计生委、市公安局、市发改委）
2006年：户籍人口78.6万人，常住人口120万人；人口出生率为7.1‰，婴儿死亡率下降至8‰，人均期望寿命达76.79岁；出生缺陷干预率20％。坚持稳定低生育水平，坚决遏制违法生育现象发生。
2007年：户籍人口79万人，常住人口122.5万人；人口出生率为7.2‰，婴儿死亡率下降至7.8‰，人均期望寿命达76.85岁；出生缺陷干预率40％。
2008年：户籍人口79.3万人，常住人口125万人；人口出生率为6.9‰，婴儿死亡率下降至7.6‰，人均期望寿命达76.91岁；出生缺陷干预率50％。
2009年：户籍人口79.6万人，常住人口127.5万人；人口出生率为7.7‰，婴儿死亡率下降至7.3‰，人均期望寿命达76.97岁；出生缺陷干预率60％。
2010年：户籍人口80万人，常住人口130万人；人口出生率为7.85‰，婴儿死亡率下降至7‰，人均期望寿命达77.5岁；出生缺陷干预率70％。
4、推进精神文明和民主法制建设（责任部门：市委宣传部、市委农办、市委政法委、市司法局、市民政局、市工商局、市法制办、市宗教事务局）
2006年：开展全市未成年人思想道德建设创新案例评选活动、“八荣八耻”进校园、“弘扬长征精神，树立理想信念”等主题教育；结合新农村建设，开展农村实用技术培训，实施农村数字电影放映“2131”工程，召开文明村镇创建现场会；制定和完善文明行业（单位）管理考评意见；推进法治建设进程，开展社会普法活动，上门送法、定期培训，年度企业工商法规培训率达到40％，在媒体开设专栏、专版普及消费者权益保护法；推进企业诚信建设，不断开展“重合同守信用企业”活动，年度新培育各级重合同守信用企业300家。
2007年：实施“1+1城乡文明共建工程”，培育新农村建设中精神文明建设的新典型；积极探索和培育非公经济组织、“新吴江人”、社会中介组织等社会新群体中精神文明建设的新载体、新方法、新手段，推行企业文化建设；配合有关部门开展“诚信单位”等系列活动，建成全国首批消费放心城市；严格依法行政，确保司法公正，规范执法行为，加强执法监督，实施公开制度，建成省“法治江苏合格市”。
2008年：着力提高城市文明创建水平，培育文明社区建设的新典型；推进诚信体系建设，在文明行业（单位）等各类创建中突出诚信主题教育，着力打造“诚信吴江”；建立健全未成年人思想道德建设的长效机制；巩固提高“法治江苏合格市”，完善居民自治，加强社区居委会组织建设，指导督促建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，切实做到管理民主化、决策规范化、监督公开化。
2009年：以服务经济、服务百姓为重点，深化文明行业创建活动，着力提升全市文明行业创建水平，并有一批行业跻身省级文明行业行列；以增加收入、提高素质为目标，加大农民素质教育力度，促使乡风民风明显好转，并建成一批省级文明村镇；规范行政行为，完善行政处罚、行政许可、普遍行政行为的监督机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，力争达到复议无撤销（变更）、诉讼无败诉。
2010年：围绕安居乐业目标，全面推进社区建设，并向农村延伸，努力建成全国社区建设示范市，动员社会各方面力量，着力解决群众关心的热点、难点问题，努力提高城市建设和管理水平，加强文化市场监管，净化文化市场氛围，促进文明城市创建工作向全国文明城市目标迈进。
5、维护社会稳定（责任部门：市综治委、市公安局、市信访局）
继续深入开展“平安吴江”建设活动，严厉打击各种严重犯罪活动，有效遏制重特大案件的发生。侦查破案工作水平进一步提高，刑事案件破获率争取保持在40%以上；严格以特种行业为主的治安管理，采取各种有效措施，预防和减少重大火灾、交通事故的发生，尤其要杜绝群死群伤恶性事故的发生；加快基层警务制度建设。
各类人民内部矛盾和纠纷引发的群体性事件力求在初始阶段、在基层得到妥善处置。严格控制和减少群众集体上访和越级上访，继续做好南京和北京信访值班工作，进一步完善突发群体性事件和越级上访的应急处置机制；出台并规范实施信访事项的复查、复核程序，建立市人民来访接待中心；完善信访队伍网络，减少重复信访，建立大防控体系；进一步畅通信访渠道，充分发挥社会矛盾纠纷调处服务中心的功能；加强信访软件开发建设，力争实现在全系统内信访工作的信息化管理，加强信访法制化建设，依法处置非正常信访，信访听证程序得到进一步完善，全面建成“市应急处置指挥中心”；健全完善矛盾排查调处防控体系，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序。完善与《信访条例》等法律法规相配套的制度建设，进一步创新信访工作机制。
二、分工任务考核办法
1、考核对象：承担实施“十一五”规划纲要主要目标和任务工作分工责任的各有关镇（区）和市有关部门。
2、考核内容：“十一五”规划纲要中主要指标的完成情况、主要任务的执行情况及重点项目的实施进度等。
3、考核方式：各有关镇（区）、市各有关部门要建立“十一五”规划纲要主要目标任务实施工作的考评机制，加强组织领导，严格考核监督，建立与考核工作相适应的统计监测制度，坚持平时跟踪监督、年中进度检查、年末考核评估相结合。考核活动每年开展一次，时间安排在年底。以各项目标任务分解的第一责任部门为牵头单位，部分不同业务的项目由相关的责任部门负责。考核工作以自查自评为主，年终完成本单位“十一五”规划纲要主要目标任务实施情况评估报告并报市发改委。
