——2023年7月25日在区第十七届人大常委会第十三次会议上
今年以来，吴江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，抓住用好示范区建设和“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”建设战略叠加机遇，牢固树立“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”精神导向，全力推动经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”现代化新吴江。
一、2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况
上半年，吴江区统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，各项经济社会发展指标走势呈现稳中有进、进中提质、持续向好态势。
全区地区生产总值增长3.6%（可比价）；
制造业增加值占GDP比重46.0% ;
制造业智能化改造和数字化转型企业完成项目303个;
完成一般公共预算收入148.56亿元,增长20.1%；
完成全社会固定资产投资372.95亿元，增长4.4%；
完成社会消费品零售总额379.43亿元, 增长10.6%；
完成实际使用外资3.95亿美元, 增长28.6%；
完成外贸进出口总额808.54亿元；
完成企业研究与试验发展经费投入29.61亿元，增长18.2%；
预计每万人口高价值发明专利拥有量为23.8件；
预计全员劳动生产率增长3.4%；
规上工业核心增加值率为16.44%；
高新技术产业产值占规模以上工业产值比重57.4%；
工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重46.1%；
城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅1.1个百分点；
城镇新增就业人数1.43万人;
每万人劳动力中高技能人才1350人；
政务服务可网办率96%；
新开工改造城镇老旧小区7912户；
每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数3.36个；
普惠性幼儿园覆盖率91.38%；
生产安全事故起数和死亡人数分别下降25%和75%；
PM2.5浓度完成上级下达任务；
空气质量优良天数比例完成上级下达任务；
省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例完成上级下达任务；
主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。
全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重、新增高新技术企业数、数字经济核心产业增加值占GDP比重、城乡基本养老保险参保缴费率为年度数据，无半年度预计数。
（一）壮大实体经济能级，夯实高质量发展根基
1.农业经济质效双升。上半年，全区实现农林牧渔业总产值24.58亿元，增长4.2%，夏粮总产0.84亿斤，新增高标准农田建设1.8万亩，地产蔬菜最低保有量稳定在4.78万亩以上；生猪存栏5.98万头，累计出栏3.98万头，增长24.9%。稳步实施50项乡村振兴重点项目，完成投资8.20亿元。扎实推进67个“惠村项目”，已完工31个，新增经营性物业面积12.02万平方米，实现村集体年租金收入超1500万元。震泽镇入选国家农业产业强镇创建名单。震泽镇齐心粮食专业合作社获评国家级示范合作社。新增2家省级特色优势种苗中心。5项案例入选市农村人居环境整治提升典型案例。
2.工业经济稳步增长。上半年，全区完成工业总产值2780亿元，增长4.5%；完成规上工业总产值2397.81亿元，增长4.6%；实现规上新兴产业产值1282.37亿元，增长10.7%，占规上工业总产值比重53.5%；完成工业用电量115.03亿千瓦时, 下降0.2%；完成工业投资125.24亿元，增长9.5%。电子信息业完成规上产值496.05亿元，下降11.1%；丝绸纺织业完成规上产值547.42亿元，增长1.9%；装备制造业完成规上产值636.94亿元，增长19.0%；光电通信业完成规上产值208.34亿元，增长24.1%；新材料产业完成规上产值565.63亿元，增长6.7%。新增省智能工厂3个、省星级上云企业300家，市级数字化转型示范园区2个、智能制造优秀服务商4家、5G全连接工厂5家，建成5G基站400个。
3.服务业经济亮点频现。上半年完成服务业投资247.70亿元，增长2.0%，占全社会固定资产投资比重66.4%；完成服务业税收（全口径）65.73亿元，占全部税收比重29.0%。苏州湾科技城等5家集聚区入选省高质量发展集聚示范区，亨通光电等3家企业入选省高质量发展领军企业，博众精工等3家企业入选省两业融合标杆典型。举办“农文商旅融合 拉动内需大循环”“五五购物节”等促消费活动，有力促进消费回暖。
4.民营经济活力旺盛。上半年，全区新增民营企业5711户，新增注册资本237.23亿元；民营企业总量达9.62万户，注册资本总额达5720.32亿元。新增欧福蛋业、明阳科技2家上市公司，累计境内外上市公司31家，新增琼派瑞特1家新三板挂牌公司，累计新三板挂牌57家。恒力、盛虹蝉联《财富》中国ESG影响力榜。盛虹摘得“中国工业大奖”。中国先进材料发展指数（吴江指数）正式发布。吴江入选首批省民营经济高质量发展示范区。国家先进功能纤维创新中心中试基地正式投用。江苏省海洋信息技术与装备创新中心入选省级制造业创新中心。长三角工业互联网平台创新示范园区入选工信部试点示范，全省唯一。
（二）推动产业创新转型，激发高质量发展动能
1.有效投入持续扩大。上半年，6个省重大项目完成投资28.1亿元，占年度计划70.5%，3个新开工项目已全部开工。43个市重点项目完成投资132亿元，占年度计划58.5%，14个新开工项目已全部开工。243个区重点项目投资完成年度计划58.9%，103个新开工项目已开工70个。全区共签约项目95个，总投资396亿元，其中内资81个，总投资326.5亿元；外资14个，总投资9.92亿美元。1-10亿项目61个，10-20亿项目8个，20-50亿项目1个，50亿-100亿项目2个。举办新春重大项目集中开工仪式，全国一体化算力网络长三角枢纽节点吴江算力调度中心、苏州大学未来校区二期等64个项目集中开工，总投资422.8亿元。积极开展区土地征收成片开发方案编制工作。
2.科技创新成果丰硕。在2023赛迪创新百强区中，我区位列全国第12、江苏省第2、苏州市第1。目前，全区技能人才总量超28万人，其中高技能人才超12万人；姑苏重大创新团队达3个，姑苏创新创业领军人才达189人，姑苏高技能领军人才达10人，市柔性引进海外人才智力“海鸥计划”达248人。成功举办2023“侨聚长三角 智汇新天堂”华侨华人高层次人才创新创业峰会暨吴江国际精英创新创业洽谈会。明志科技等5家企业荣获中国专利优秀奖。思源科技创业园获评国家级科技企业孵化器。新增国家级博士后科研工作站2家。383 家企业获评省级创新型中小企业。10家企业入选省产教融合型试点企业。4家企业摘得省科学技术奖。全省首个“工业互联网”职称评审基地落地吴江。15家企业获评市“独角兽”培育企业。4家企业获批市生态融合型创新联合体。
3.对外开放稳步推进。上半年，全区新设立外商投资企业52家，完成合同外资1.99亿美元；完成实际使用外资3.95亿美元。新增境外投资项目12个，增资项目3个，境外协议投资完成7624.34万美元；完成境外承包工程营业额3342.10万美元。签发自贸协定项下优惠原产地证书9680份，签证金额4.77亿美元，为企业减免进口国关税1.60亿元。组织企业参加广交会等重点展会，巩固美欧等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。统筹发展“1210”“9710”“9810”等跨境 电商业务新模式，鼓励引导多元化建设海外仓。
4.文体旅发展精彩纷呈。上半年，全区实现旅游总收入166.71亿元,增长172.4%;接待境内外游客1378万人次,增长238.7%；完成文化产业主营业务收入89.08亿元。太湖苏州湾度假乐园等3个项目入选省重点文化和旅游产业项目。同里、震泽、黎里入选长三角一体化文化遗产保护创新案例。苏州湾文化中心、村上•长漾里入选省级“最美公共文化空间”打造对象。盛泽镇潜龙渠体育公园获评“江苏省示范体育公园”。谢家路村入选世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴案例”。苏州湾博物馆、苏州湾数字艺术馆正式启用。举办同里杯中国围棋天元赛、长三角龙舟邀请赛、环意自行车长三角公开赛等品牌体育赛事。
（三）加快改革开放步伐，厚培高质量发展沃土
1.国家战略深入推进。《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复并正式发布。有序推进112项示范区建设重点工作和38项先行启动区重点工作，以项目化推动一体化，以一体化推动高质量。出台落实太湖新城“1+6”一揽子行动计划，重点推进花港湾科创商务区、苏州湾科技城、运河科创学镇三个核心区域建设，大力实施交通互联互通、高品质人才集聚区、江南文化新空间三个专项行动。协调推进对口支援协作合作和南北挂钩合作。
2.供给侧结构性改革继续深化。上半年，全面落实减税降费政策，累计留抵退税10.75亿元。持续推进低效工业企业整优提升攻坚行动，完成整优提升8059.34亩，其中关闭腾退1179.22亩。全区商品房销售建筑面积68万平方米、销售金额124.53亿元。商品住宅去化时间为16.39个月，非住宅去化时间为46.22个月。金融机构不良贷款余额24.59亿元，不良贷款率0.44%，较年初下降0.09个百分点。
3.营商环境优化升级。出台落实优化营商环境工作方案6.0版，创新推进40项任务举措，努力把示范区打造成为全球营商环境最好的地区。首创示范区“1+N”证照联办通取模式，实现营业执照和准入类许可证件一次性跨省通办通取。完成示范区首笔异地公积金贷款“带押过户”登记业务。实现示范区远程异地评标全域贯通。我区成功获评2020-2022年度江苏省金融生态优秀县。东方国资入选“2022全球最佳投资机构”。贯彻落实省、市、区推动经济运行率先整体好转的若干政策措施，1-6月，为市场主体落实政策资金40.34亿元，贷款授信222.34亿元，争取上级债券资金23.02亿元。深入开展企业大走访，持续完善吴江“惠企一键通”平台，用好“政策计算器”，切实解决企业实际困难，增强经济发展内生动力。
4.深化改革成效明显。全力推进26项年度重点改革工作，深入打造一批更具引领力、更具影响力的标志性改革成果，着力破解制约我区高质量发展的瓶颈矛盾。落实“双碳”战略，推进分布式光伏开发全国试点建设，上半年新增并网装机容量98.68兆瓦。在省政府办公厅公布的“2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”名单中，我区智改数转、质量工作、乡村振兴三项工作成效明显，受到激励表彰。完成“拿地即开工”项目24个。
（四）提升人民生活品质，共享高质量发展成果
1.综合保障坚实有力。上半年，全区完成一般公共预算支出164.50亿元，增长23.8%，其中民生领域支出占比82.9%。新增住房公积金缴存企业1576家，新增缴存职工4.15万人。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从630元/月提升至655元/月。吴江入选省社会救助领域创新实践试点。在全省率先打造综合性系统性精障康复服务模式。吴江老有所养基本公共服务标准化国家专项试点通过验收。长期护理保险待遇享受人数达8278人，待遇支出4099万元。大病保险“一站式”实时结算10.83万人次，大病保险补偿5467.34万元。实现示范区门诊住院全域免备案、一码通直接结算。落实低保、特困、低保边缘、临时救助等兜底保障措施，发放生活救助（补贴）金5507万元。实现上半年命案、两抢案件全破，有力维护社会大局平稳有序。
2.公共服务提质增效。上半年，十大民生实事项目稳步推进，完成投资16.58亿元，完成年度计划51.8%。统筹推进17个老旧小区改造提升，建成9个口袋公园，新增及改造绿地31.74万平方米。全面推进打造现代化教育名区跨越提升三年行动计划，全力推动“学有所教”迈向“学有优教”。杨嘉墀实验学校、幼儿园等建成投用。完善现代职教体系贯通培养机制，新开设中职专业3个、五年制大专2个。新增15 所“家门口的老年大学”。区中医医院新院区顺利启用。深化“一键吴优”智能养老服务。我区获评省食品安全示范区。
3.城市品质不断提升。上半年，全区新增造林155亩，抚育面积1780亩。通苏嘉甬铁路吴江段先行段开工，苏州南站交通枢纽工程桩基基本完成。苏州湾隧道、东太湖隧道、江陵路快速化改造一期、605省道同里至黎里段改扩建、浦港路跨太浦河南延等项目按序推进。新增公共泊位587个。稳步推进11个污水处理提质增效达标区建设。持续打响“江惠芬”垃圾分类品牌，制定落实“净美吴江”建设行动方案。省双拥模范城（区）创建工作扎实推进。上半年，深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，发现并整改问题隐患5.19万个，行政处罚214起，处罚金额153.07万元。
（五）锚固生态绿色基底，擦亮高质量发展底色
1.专项行动成效显著。上半年，“三优三保”“污染防治攻坚战”“消防安全专项治理”等专项行动工作扎实推进、成效较好。 “三优三保”方面，完成拆旧1170.22亩，复垦1154.80亩，通过区级初验1127.95亩，完成市级验收698.57亩，取得批文145.79亩。消化批而未供土地2205亩。“污染防治攻坚战”专项行动方面，新增市政污水管网4.76公里。完成 VOCs综合治理254项。完成工业锅炉、炉窑整治“回头看”107家。“消防安全专项治理”方面，排查消防安全专项火灾隐患10.2万余处，完成整改10.1万余处，整改率达99.7%。完成“三合一”、出租房（群租房）、小餐饮三类场所合规化改造10万余处。建成2843个电动自行车充电位。
2.生态质量持续改善。上半年，持续推进“气、水、土”三大攻坚战。空气质量PM2.5平均浓度31.8微克/立方米，空气优良天数138天，达标比例78.4%。2个集中式饮用水水源地水质达标率为100%，11个国省考断面水质优Ⅲ比例为100%，水质达标率为90.9%。开展土壤污染隐患排查40家。作出行政处罚134件，处罚金额超1900万元，查封扣押2件，移送刑事司法1件。
上半年，在国际环境复杂严峻，世界经济复苏乏力，国内市场需求不足的背景下，我区经济社会发展取得上述成绩，殊为不易。同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临诸多困难挑战，主要是：部分发展指标距离预期目标存在差距，新旧动能转换有待加力，改革开放力度仍需加大；民生领域存在不少短板弱项，生态环境治理任重道远，本质安全水平还需大幅提升；对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实加以解决！
二、下半年国民经济和社会发展工作安排
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入推进长三角一体化发展示范区建设和环太湖科创圈、吴淞江科创带建设，以“走在前、挑大梁、多做贡献”的坚韧努力和过硬成果，推动习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话重要指示精神一贯到底、落地生根，加快展现“创新湖区”“乐居之城”现实图景，在新征程上奋力推进中国式现代化吴江新实践，为全国、全省、全市发展大局作出新的更大贡献。
（一）深入推进国家战略，推动城市能级扩大
深入实施区域协调发展战略，在区域协同发展、绿色低碳发展、生态优势转化和落实共同富裕等领域谋深走实，全力推进112项示范区和38项先行启动区年度重点工作，形成更多示范引领的一体化发展成果，为长三角全域乃至全国区域协调发展提供示范。加快推进太湖新城（吴江）建设一揽子行动计划，加速聚人气、布产业，加快展现“世界级创新湖区”的发展图景。协同办好开发者大会暨全链接大会、示范区四周年现场会等重大活动，加快推进苏州南站科创新城、水乡客厅两大核心片区建设，全力当好长三角一体化发展的江苏窗口、苏州窗口。用好示范区金字招牌，强化中央预算内资金、政策性开发性金融工具、地方政府专项债等争取力度，力争更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。锚定省、市高质量发展成效考核，对标32项区级经济社会发展主要指标奋斗目标，出台落实区级高质量发展成效考核方案，凝聚部门、区镇合力，全力稳住2023年度“市考”第一方阵。
（二）提升创新策源能力，加速产业能级跃升
大抓项目、抓大项目、抓好项目，稳步推进243个省、市、区三级重点项目，以项目建设牵引有效投资，以有效投资支撑高质量发展。聚焦“五大经济”，强化产业链招商、科技招商，加快引进投资大、效益好、产出高的优质项目。巩固好丝绸纺织、电子信息、装备制造、新材料四大支柱产业优势，抢抓新能源汽车、人工智能新赛道，做大数字经济关键增量，争创灯塔工厂、国家级工业互联网平台，以智能化改造、数字化转型推动产业迭代更新，擦亮“民营经济看吴江”名片，巩固全省“领头羊”地位。稳妥推进碳达峰碳中和工作，推进全域分布式光伏开发试点。积极拓展“一带一路”与RCEP等新兴市场，大力拓展出口多元化发展空间。持续开展“繁华吴江夜 点亮苏州湾”“双12苏州购物节——乐购吴江”等品牌节庆活动，深化数字人民币试点，重点打造苏州湾中央商务区、花港湾科创商务区，大力实施新兴服务业高质量发展三年行动计划，加快实现现代服务业的整体跃升。
（三）推进更深层次改革，激发市场主体活力
创新推进26项重点改革项目，推动示范区112项制度创新成果落地落实、复制推广，为长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新提供有益探索和典型示范。深入落实优化营商环境工作方案6.0版，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造“投资兴业青睐吴江，人才客商请来吴江，亲商安商情系吴江”营商环境品牌。加快推动城市和产业双优融合更新、低效工业整优提升等工作，积极推动“工业上楼”试点，坚定走好集约化、内涵式发展道路，推动空间重构、资源重组、品质重塑。持续迭代升级“55352”人才政策体系，更大力度培养、引进、用好人才，优化提升“基金+人才+项目”全链条创新体系，满足人才在吴江干事创业的期待，激发人才在吴江成事兴业的信心。稳步推进国有企业高质量发展三年行动计划，持续推进市场化改革。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实，做深做实“巡视后半篇文章”。
（四）增强公共服务供给，提升群众幸福指数
要用心用情保民生、护稳定，扎实办好教育、医疗、交通等民生实事，大力推进十大民生实事项目建设，在高质量发展中实现高品质生活，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。推进社保和公积金扩面提质，深化长期护理保险试点，强化基本医保、大病保险、医疗救助制度保障。深挖“江村经济”时代价值，落实74项共同富裕任务清单，多渠道增加城乡居民收入，探索共同富裕的吴江道路。扎实开展乡村建设行动，在环澄湖、环长漾、环元荡连片展现新时代鱼米之乡“最江南”风貌。深化“乐业吴江”行动，稳住就业基本盘。践行“生命至上、安全至上”发展理念，聚焦城镇燃气、危化品、既有建筑、防汛救灾、建筑工地、交通运输等领域，夯实提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故的发生。深入贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感，全面提升风险防控质效，不断完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，不断提高区域社会治理能力。
（五）强化减污降碳攻坚，推动绿色低碳转型
坚决抓好上级环保督察交办问题整改落实，确保按时保质完成整改任务，加强生态文明建设和生态环境保护，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮示范区生态肌理，不断展现与水共生、淡雅精致的“新鱼米之乡、新江南空间”现代风貌。打好蓝天保卫战，系统推进VOCs综合治理，建立工业企业应急减排清单，开展集中攻坚专项行动。打好碧水保卫战，推进重点水质断面溯源整治，大力实施水污染防治重点工程建设。打好净土保卫战，加强土壤污染重点单位监管，深入推进危废集中收集和一般工业固废收运处置体系建设，推动“无废城市”建设。加快推进吴淞江综合整治、太湖生态保护、大运河文化带建设、太浦河沪湖蓝带计划等工作，深入实施“净美吴江”建设行动，擦亮美丽吴江生态底色。统筹推进“三优三保”“污染防治攻坚战”等专项行动，加快盛家厍、云梨桥畔等城市有机更新项目建设，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。
以上报告，请予审议。
