关于苏州市吴江区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2022年1月7日在苏州市吴江区第十七届人民代表大会第一次会议上

区发改委主任  沈伟江

各位代表:

我受区人民政府委托，向大会报告吴江区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实上级党委和政府的决策部署，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入全国新发展格局，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，全面落实“五新”目标任务，打造“创新湖区”，建设“乐居之城”，经济社会发展呈现持续向上向好态势。

2021年各项主要指标预计完成情况如下：

——地区生产总值增长8%；

——一般公共预算收入增长9.13%；

——全社会固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长16.9%；

——实际使用外资5.97亿美元；

——外贸进出口总额增长20%；

——全社会研究与试验发展经费支出（R＆D）占GDP比重达3.58％；

——企业研究与试验发展经费投入增长12%；

——新增有效发明专利750件，新增高价值发明专利400件；

——全员劳动生产率保持增长；

——工业增加值率保持增长；

——城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅；

——城镇登记失业率控制在2%左右低位运行；

——单位地区生产总值能耗下降完成上级下达任务；

——化学需氧量、挥发性有机物、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。

10项指标超额完成年初目标任务，5项指标顺利完成年初目标任务，2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况主要体现在以下五个方面：

（一）巩固提升实体经济，经济实力不断增强

1.现代农业提质增效。预计全区实现农林牧渔业总产值64.88亿元，增长2.12%。粮食总产3.14亿斤，圆满完成上级下达任务。新增高标准农田3.5万亩、高标准蔬菜基地9620亩。国家现代农业产业园通过中期评估，省级现代农业产业示范园通过认定，建成4家市级现代农业园区。江苏省苏州市吴江区现代农业产业园等7个园区入选全国农村创业园区（基地）目录。骏瑞食品、立美园艺2家企业上榜江苏特色优势种苗中心（企业）名单。我区获评首批全国休闲农业重点县，为苏州首家；获评省“一园两基地”6家，数量列大市第一；新增3家市共享农庄（乡村民宿）。45项乡村振兴重点项目完成投资61.92亿元，占年度计划投资的102.23%。平望镇、八坼街道及桃源镇九里桥村案例入选市首批20个农村公共服务典型案例。

2.工业经济稳中向好。预计全区实现工业总产值5350亿元，增长23%。完成规上工业总产值4330亿元，增长18%。完成规上新兴产业产值2248亿元，占规上工业总产值比重51.9%。实现工业投资221亿元，增长2.6%，其中：技改投资166亿元，和去年持平。完成工业开票销售收入5500亿元，增长17%。电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电通信四大主导产业分别完成规上产值870亿元、1050亿元、1200亿元、270亿元。亨通光电智慧园区获评国家级工业互联网试点示范项目。凯伦股份、嘉诺环境等5家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业名单。亨通光电获评国家级工业设计中心。永鼎股份、康力电梯荣获全国质量标杆。博众精工获评国家技术创新示范企业（大市唯一）。太湖雪、清华汽研院等4家企业获评国家级服务型制造示范企业。盛虹集团、恒力集团、亨通集团上榜首批“苏州制造”品牌登峰企业，富士精工等59家企业入围登峰培育企业，总量均为大市第一。工联院江苏分院成功揭牌。

3.服务业经济亮点纷呈。预计完成社会消费品零售总额721亿元，增长16.9%；完成服务业投资427亿元，占全社会固定资产投资比重66%。东方丝绸市场列“中国商品市场综合百强榜”全国第六、江苏第一。天辰冷链肉类冷链物流设施项目入选2021年物流基础设施中央预算内投资建设项目。海晨物流入选国家发展改革委“物流业制造业深度融合创新发展典型案例”。中纺联、海晨物流获得2021年省级现代服务业发展专项资金扶持。楚凯药业、清研微视等5家企业获评市生产性服务业领军企业。博众精工、五一互联等3家企业入选市首批技术先进型生产性服务业企业。

4.民营经济实力强劲。全区新增民营企业12236户，新增注册资本539.54亿元；民营企业总量达87257户，注册资本总额达5363.41亿元。恒力、盛虹继续入围世界500强企业，分列第67、311位。恒力、盛虹、亨通、通鼎继续入选中国企业500强。永鼎、东方恒信等6家企业入选中国民营企业500强（其中东方恒信为苏州唯一新入选企业）。恒力、盛虹上榜世界品牌500强。恒力、亨通、通鼎入选“中国500最具价值品牌”。全区新增上市公司5家，通用电梯登陆深交所创业板，佳禾食品登陆上交所主板，明志科技、博众精工登陆上交所科创板，同享科技登陆北交所，累计境内外上市公司达25家，翔楼新材、欧圣电气深交所创业板过会，新三板挂牌企业累计达55家。国望高科、亨通光电、高创（苏州）电子、绿控传动、明志科技等5家企业获评市智能化改造和数字化转型标杆企业，入围数量排名大市第一。新增10个省级示范智能车间，累计144个，总量列全省县（区）市首位。完成智能化改造数字化转型超1500个。

（二）大力实施创新转型，产业升级不断提速

1.有效投资稳步增长。预计全区全社会固定资产投资完成646亿元，增长10%。3个省重大项目完成投资40亿元，占年度计划100%，中车智能装备制造、恒力长三角国际新材料产业基地主体建设中，融创桃源国际生态文旅度假区（首期）部分试营业。41个市重点项目完成投资233亿元，占年度计划111.3%。205个区重点项目完成投资666亿元，占年度计划107.8%。大力开展项目招引提升行动，举办2021长三角一体化示范区（吴江）上海投资说明会等活动，全区共签约项目124个，总投资830.4亿元，其中内资101个，总投资623.98亿元；外资23个，总投资29.49亿美元。1-5亿元项目42个，5-50亿元项目44个，50-100亿元项目1个（苏州湾文旅综合体项目)，200亿元以上项目1个（融创·苏州湾温泉文旅城）。研究通过产业用地42宗、总面积3523.76亩，挂牌48宗、3827.64亩，成交48宗、3827.64亩、10.61亿元。积极开展区土地征收成片开发方案编制工作。

2.科创实力不断增强。预计全区全社会研发投入占GDP比重提升至3.58%，企业研究与试验发展经费投入增长12%，有效高企达1031家。全区人才总量超34万人，其中高层次人才总量占比超8.5%；技能人才总量达25.64万人，其中高技能人才10.44万人。新增省“双创团队”1个、“双创人才”6人，其中高技能类2人（大市第一）。新增“姑苏创新创业领军人才”39人、“姑苏高技能领军人才”3人（大市第一）、市柔性引进海外人才智力“海鸥计划”16人。荣获2020年度国家科学技术奖励2项、2021年度省科学技术奖励11项，均列大市首位。新增国家科技型中小企业1181家。我区入选首批省创新型示范县（市、区）建设名单。英诺赛科入选省独角兽企业名单，新增市独角兽培育企业6家。凯伦股份等4家企业获评省重大科技转化项目，其中迈为股份获评省“双碳”科技成果转化专项（大市唯一）。恒力集团获建苏州首家省高技能人才专项公共实训基地（大市唯一）。第十三届吴江国际精英创业周成功召开，落户项目148个。成功引入华为云、海尔卡奥斯和徐工信息3家“双跨”平台。开展长三角科技创新券通用通兑工作。

3.对外开放深入推进。预计全区完成外贸进出口总额260亿美元，增长20%；新设立外商投资企业96家，合同外资11亿美元；实际使用外资5.97亿美元，增长31%。新增境外企业13家，增资5家，境外协议投资完成1.03亿美元，增长220%；境外承包工程营业额完成1.39亿美元。新增苏州市出口名牌8个，数量位居大市第一。吴江电梯出口基地晋升国家外贸转型升级基地。峻凌电子获评省级跨国公司地区总部，依工聚合获评省级跨国公司功能性机构。璨鸿光电、峻凌电子获评市首批跨国公司地区总部。

4.文体旅发展不断提升。预计全区实现旅游总收入282.21亿元，增长71.82%；接待境内外游客2402.58万人次，增长79.86%；完成文化产业主营业务收入395.36亿元，增长47.08%。苏州评弹情景组曲《红军故事》入选“江苏省庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”和“2021江苏紫金艺术节”。我区入选省首批文化和旅游产业融合发展示范区建设单位，吴江运河文化旅游区入选全省2022年度国家4A级旅游景区创建名单。融创桃源国际生态文旅度假区等5个项目入选省重点文旅产业项目，数量位居大市第一。黎里纪录片产业基地获评省广播电视和网络视听产业基地。震泽镇众安桥村谢家路、平望镇庙头村获评省乡村旅游重点村。七都克莱斯电梯智能体验中心获评省工业旅游区。同里古镇获评2020年度中国旅游景区品牌影响力典范。盛家厍入选市夜间文化和旅游消费集聚区名单。成功举办同里杯中国围棋天元赛、长三角皮划艇桨板大赛等赛事。7位代表性传承人入选市第五批非遗代表性项目代表性传承人名单。苏州湾体育中心、汾湖文体中心开业运营。

（三）纵深推进国家战略，发展活力不断增强

1.重大战略成果明显。制定落实《吴江区推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设2021年工作要点》《先行启动区（汾湖）2021年重点工作清单》《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》《关于率先对接上海走在沪苏同城化前列的实施方案》，高质量承办示范区两周年建设工作现场会、开发者大会、示范区理事会第四次全体会议，牢牢把握“一极三区一高地”战略定位，当好长三角一体化发展的江苏窗口、苏州窗口。在2021赛迪百强区榜单中，排名全国第10、全省第1。在2021赛迪投资竞争力百强区榜单中，排名全国第9、全省第2。在2021年中国中小城市高质量发展指数研究成果5个榜单中，均进入全国十强，位列“全国综合实力百强区”第8、“全国绿色发展百强区”第7、“全国投资潜力百强区”第6、“全国科技创新百强区”第8、“全国新型城镇化质量百强区”第9。吴江区“联合河长制”工作经验入选《新时代治国理政案例精选（2021）》。“放管服”改革等5项工作获省2020年落实重大政策措施成效明显地方激励表彰，为历年最多。32项制度创新案例、27个项目建设案例入选2021年示范区典型案例，入选数量连续两年位列青吴嘉三地首位。共获批中央预算内资金项目8个，总额度2.16亿元；新增地方政府专项债券项目17个，总额度23.35亿元。水系结构优化调整工作持续推进。

2.供给侧结构性改革不断深化。全面落实减税降费政策，全区落实新增减税降费24.47亿元。全区商品房成交建筑面积250.65万平方米、成交金额429.53亿元，同比分别下降18.37%、17.62%。商品住宅去化时间为10.72个月，非住宅去化时间为53.65个月。

3.营商环境持续优化。深入打造优化营商环境4.0版，推进“放管服”“一网通办”等改革举措，建立营商环境观察员制度，推行“不见面”审批事项1442项，全力营造市场化、法治化、便利化、国际化的“最舒心”营商环境。完善公共信用信息共享平台建设，打造“信用吴江”。中国电子口岸数据中心南京分中心入驻区政务服务大厅。启用长三角一体化示范区“跨省通办”综合受理服务窗口，通办事项数量全国最多、通办模式全国首创。示范区首张跨区域“上海市海外人才居住证”、首张冠名“长三角一体化示范区”的外资营业执照落户吴江。实施“乐业吴江”工程，推行“1+2+X”一体两翼双引擎人力资源保障机制，全区有效用工备案达56.38万人，推进职业技能质量提升年行动，提供补贴性职业技能培训6.38万人次。

（四）扎实推动共同富裕，民生福祉不断提升

1.保障水平持续提高。全区完成一般公共预算收入258.06亿元，增长9.13%；一般公共预算支出351.12亿元，增长43.68%，其中民生领域支出占比80.53%，同比提升1.87个百分点。城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅。城镇登记失业率控制在2%左右低位运行，支持成功自主创业3249人，创业带动就业12936人。新增住房公积金缴存企业4500家，新增缴存职工12.6万人。落实低保、特困、低保边缘、临时救助等兜底保障措施，发放生活救助（补贴）金10746.55万元。企业在职职工基本养老保险月平均缴费54.16万人，较2020年净增3.41万人。居民养老保险基础养老金标准提升至440元/月、590元/月两档标准，居民基础养老金省定最低标准提升至173元/月；被征地农民养老补助金提高至1017元/月；基本医疗保险政策全面跟通苏州市区。长期护理保险待遇享受人数达12069人。推进村（社区）日间照料中心社会化运营，社会化运营率由2020年末的16.5%上升至100%。七都镇、江陵街道等4个区镇（街道）综合为老服务中心投入运营。实现“异地就医结算全领域免备案”，青吴嘉三地参保人员在示范区内84家医疗机构均可直接就诊结算，上海全域1100家医疗机构可直接免备案结算。退役军人服务保障体系进一步建实建强。全面实施吴江公安“天工计划2021”，创新打造“全民防”平安体系,抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施。

2.公共服务优质均衡。出台落实《苏州市吴江区扎实推动共同富裕走在前列三年行动计划（试行）》，让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。10个民生实事项目全面完成。南师大、苏州大学等合作办学项目签约揭牌。苏州丝绸中专增挂示范区职业技术学校。上海世外教育集团附属云龙实验学校等一批优质学校正式启用。社区心理健康名师工作室获评省级优秀名师工作室。“双减”政策落实稳步推进，课后服务实现全区义务教育全覆盖，覆盖学生91142人，参与教师9024人。做好常态化疫情防控，系统提升疫情应急处置能力，新冠疫苗接种率均列大市前列，全年无新增本土病例。同济大学附属第十人民医院、上海中医药大学附属市中医医院吴江合作医院项目落地，三个名医工作室建成投运。全区基层医疗卫生机构标准化建设率达96.04%，全区基本公共卫生服务经费人均90元，居民主要健康指标达到发达国家水平。

3.城市品质改善提升。全区新增造林180亩，抚育面积3085亩。高水平建设盛家厍、“云梨桥畔”、汾湖“AI人工智能未来社区”等城市有机更新项目，提升城市发展能级。沪苏湖铁路建设有序推进，通苏嘉甬铁路前期工作有力推进，如通苏湖城际铁路苏州至吴江段加快推进工可前置，苏台高速先行段开工建设，吴江大道-周湖公路-金商公路等跨省通道项目加快推进前期工作。我区成功创建城乡公交一体化建设试点县（市、区）。苏州南站、盛泽站前期工作稳步推进。吴江捷运系统T1示范线一期通车。新增5条、调整2条跨省公交线路，累计14条，跨省公交全国首次实现数字人民币支付。完成智慧停车楼、江陵西路、清树湾P+R等20处停车场建设，新增公共泊位3186个。生活垃圾分类规范高效运行。省双拥模范城（区）创建工作扎实推进。安全生产专项整治发现问题隐患5.51万个，完成整治4.62万个，整改率83.83%。开展行政处罚3270起，责令停产整顿28家，处罚金额4246.82万元。开展既有建筑安全隐患排查整治，严格落实安全生产责任制，健全城市安全常态化管控和应急管理体系，全面提高防灾减灾救灾能力，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，持续推进安全发展城市建设。

（五）筑牢生态绿色基底，城乡面貌不断改善

1.专项行动有力有效。“三治”“三优三保”“污染防治攻坚战”“331”等专项行动工作有序开展、成效较好。“三治”方面，完成治违11528.62亩，完成年度计划115.29%。“三优三保”方面，完成拆旧3691.74亩，复垦2410.87亩，通过区级初验1994.61亩，完成市级验收1569.61亩，取得批文700.94亩。消化批而未供土地6189亩。“污染防治攻坚战”方面，新增市政污水管网37.87公里。完成VOCs综合治理485项。完成工业锅炉、炉窑整治“回头看”490家，燃气锅炉低氮改造项目5项。“331”整治隐患专项行动方面，排查“331”火灾隐患9.07万处，完成整改9.06万处，整改率达99.93%。完成“三合一”、出租房（群租房）两类场所合规改造8.8万处，完成“9+1”场所隐患整改与合规改造1.1万余处，建成3.05万个电动自行车充电头。

2.环境质量不断改善。持续推进“气、水、土”三大攻坚战。PM_2.5浓度降低至27.3微克/立方米，空气优良天数比例提升至83.8%。2个集中式饮用水水源地水质达标率为100%，连续十四年实现太湖“两个确保”；11个国省考断面水质优Ⅲ比例为81.8%；水质达标率为90.9%，同比提升5.2个百分点。开展土壤污染隐患排查189家，全区首个危废“绿岛”项目正式投运。作出行政处罚303件，处罚金额5955.25万元，查封扣押12件，移送公安行政拘留7件，移送刑事司法28件，各类环境信访投诉下降14.43%，获评全国生态环境执法大练兵表现突出集体。践行“绿水青山就是金山银山”理念，我区获评国家生态文明建设示范区。落实绿色低碳发展三年行动计划，我区纳入全国整县（区）屋顶分布式光伏开发试点。

2021年，吴江经济社会发展取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，部分经济社会发展指标与周边先进地区相比存在差距，一体化示范区改革任务较为艰巨，产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，新旧动能转换需要提速，优质产业项目招引力度仍需加大，资源要素瓶颈制约较大，科技创新“浓度”还需加大，外向型经济面临诸多不确定性因素，营商环境还需提升，公共服务不均衡问题依然存在，安全生产风险防控能力和防灾减灾救灾能力仍需提高，文教体卫等优质公共服务供给水平与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。对此，我们将以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，锐意进取、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，尽最大努力做好各项工作，不辜负全区人民的期待！

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标安排

2022年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，坚决落实中央、省、市和区委区政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态优先、绿色低碳，走内涵式、集约式发展道路，加快打造创新集群，推动“创新湖区”“乐居之城”不断取得新成果，在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中走在最前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。建议对2022年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：

——地区生产总值增长6%左右；

——一般公共预算收入增长5%以上；

——全社会固定资产投资增长5%以上；

——社会消费品零售总额增长5.5%以上；

——实际使用外资5.8亿美元；

——外贸进出口总额保持稳定；

——全社会研究与试验发展经费支出（R＆D）占GDP比重3.62%左右；

——企业研究与试验发展经费投入增长8%；

——数字经济核心增加值增长16%以上；

——每万人口高价值发明专利拥有量为22.65件；

——全员劳动生产率保持增长；

——工业增加值率高于上年；

——城乡居民人均可支配收入增幅不低于地区生产总值增幅；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——生产安全事故起数和死亡人数分别下降15%以上；

——单位地区生产总值能耗下降完成上级下达任务；

——单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成上级下达任务；

——主要污染物排放削减完成上级下达任务。

（一）关于经济发展预期目标

1.地区生产总值目标为增长6%左右。从国际看，全球疫情起伏反复，大宗商品价格上涨，能源紧缺、运力紧张等风险因素交织叠加，产业链供应链面临压力，通胀持续高位运行，经济复苏分化加剧。从国内看，我国疫情防控和经济社会发展成效持续显现，主要宏观指标总体上处于合理区间。中央经济工作会议定调2022年我国经济工作稳字当头、稳中求进。从我区看，2021年我区地区生产总值同比增长较快，基数相对较大，预期2022年增速将有所放缓。GDP37项基础指标中，工业经济转型提档亟待提速，房地产业发展表现低迷，总体支撑仍显不足。坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，在现代化建设新的赶考之路上，落实“五新”目标任务，不断激发创新活力、增强发展动力、释放内需潜力，当好长三角一体化发展的“江苏窗口”“苏州窗口”。

2.一般公共预算收入目标为增长5%以上。受疫情起伏反复、经济发展承压、房地产业低迷、减税降费等因素影响，财政收入增长压力较大。另外，2021年全区调库基数较大，2022年调库争取不确定性较大，将影响一般公共预算收入的可持续增长。要做大税源经济，大力挖掘存量，积极争取调库指标，注重开源节流，确保实现既定目标。

3.全社会固定资产投资目标为增长5%以上。要坚持“项目为王”理念，突出重大产业项目，推动低效产业用地有机更新，稳步推进年度投资620亿元的209个区级重点项目，努力实现资源集约节约、投资稳步增长、产业迭代更新、经济转型升级等目标任务。统筹各区镇实施扶贫搬迁、保障性安居工程土地征收工作，编制吴江区土地征收成片开发方案，推进各区镇重点片区成片开发、统筹推进片区内“退二优二”、产业发展、旧城改造、产城融合及科教文旅等社会事业协调发展。

4.社会消费品零售总额目标为增长5.5%以上。要持续办好“繁华吴江夜 越夜越美丽”“双12苏州购物节——乐购吴江”等活动，高品质打造绿地中心、苏州湾全球商品贸易港、砂之船超级奥莱等新消费场景，发展直播经济、平台经济等新业态，实施“老字号”振兴工程，积极打造数字人民币试点，建设苏州国际消费中心城市首选地。

5.实际使用外资目标为5.8亿美元。要用好一体化示范区金字招牌，聚焦大型央企、国企以及世界500强、中国500强等领军企业，围绕“五大经济”，加大招商引资力度，推动康宁生命科学二期等显示度高、牵引力强的产业项目落户。

6.外贸进出口总额保持稳定。要推动传统外贸转型升级，培育壮大服务贸易、数字贸易、维修检测、跨境电商等外贸增长点，引导企业积极参加广交会、进博会、服贸会等展会，拓展商机和国内外市场渠道，助力产业链供应链畅通运转，不断增强外贸综合竞争力。

（二）关于创新转型预期目标

1.全社会研究与试验发展经费支出（R＆D）占GDP的比重目标为3.62%左右，企业研究与试验发展经费投入目标为增长8%。要深化“1+1+4+N”科创载体布局，加大企业自主创新政策支持力度，持续提升企业研发投入。持续推动高新技术企业“树标提质”。深化产学研用融合，加强大院大所合作，打造更多国家级、省级产业创新中心、企业技术中心。深入实施新一轮人才创新创业“55352”工程、“人才新政15条”，提升全域创新浓度。

2.数字经济核心增加值目标为增长16%以上。抢抓新一代信息技术创新发展契机，深入实施长三角一体化示范区数字经济创新发展战略，落实推进数字经济和数字化发展三年行动计划，加速推进产业数字化和数字产业化进程，加快发展数字贸易、智慧农业、智慧制造、数字金融、数字文旅等数字产业，聚力构筑贯通产业链上下游的数字创新生态系统，加快推动全要素数字化转型，挖掘数字产业新潜力，壮大数字产业新能级，高标准打造国家特色数字强区。

3.每万人口高价值发明专利拥有量目标为22.65件。要重点聚焦世界500强、中国企业500强、上市公司、“独角兽”企业、“瞪羚”企业、“新地标”企业、“专精特新”企业等，瞄准最有基础、最有优势和最需要突破的领域，积极参与国际、国家行业标准制定，大力突破“卡脖子”技术，全力推动我区产业层级提升。

4.全员劳动生产率保持增长，工业增加值率高于上年。要做大做强实体经济，厚植民营经济优势，走好创新驱动道路。加快智能化改造和数字化转型步伐，大力培育“灯塔工厂”、标杆服务企业。发展壮大重点产业链，加快企业上市步伐，壮大资本市场“吴江军团”，推动更多企业在“世界500强”“中国500强”榜单中扩容进位。

（三）关于民生质量预期目标

1.城乡居民人均可支配收入不低于地区生产总值增幅。要落实《苏州市吴江区扎实推动共同富裕走在前列三年行动计划（试行）》，探索具有示范区特色共同富裕的路径，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活，擦亮“乐居吴江”品牌，打造水乡人居文明典范。

2.城镇登记失业率目标为控制在3%以内。在推动高质量发展中强化就业优先导向，扩大就业容量，提升就业质量，打造劳动者就业乐业首选地。健全优化就业创业政策体系，做好高校毕业生、退役军人等就业创业服务工作，扩大职业技能培训范围，构建区域职业教育体系，加大公益性岗位开发力度，多措并举做好就业保障工作。

3.生产安全事故起数和死亡人数分别下降15%以上。树牢“万无一失、一失万无”的底线思维，高标准推进安全生产“三年大灶”专项整治，持续聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、既有建筑、城镇燃气、森林火险、自然灾害等重点领域开展安全隐患排查整治，完善拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，实现安全生产水平本质提升，建设高水平韧性城市。

（四）关于节能减排预期目标

单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放量下降、主要污染物排放削减完成上级下达任务。要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“美丽吴江”建设，全面实施加快绿色低碳发展三年行动计划，推进全区屋顶分布式光伏开发试点落地见效，有序做好能源消耗总量和强度“双控”工作，稳步推进碳达峰8大行动31项工作。要大力推进“三治”“三优三保”“污染防治攻坚战”“331”等专项行动，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，精心雕刻江南韵、小镇味、现代风交织共鸣的生活场景，坚决完成上级任务部署。

各位代表，以上报告，请予审议。

附件1：

2021年全区国民经济和社会发展主要指标预计完成情况表

附件2：

2021年度苏州市吴江区国有土地房屋征收

旧城区改建项目执行情况

列入2021年全区旧城区改建计划项目共4项，涉及522户居民。

东太湖度假区（太湖新城）：老东门综合改造项目剩余被征收户45户，目前对通虹路以南1户已完成前期手续，待区政府出具补偿决定，其他被征收户按计划推进。云梨桥周边项目已启动协议搬迁。流虹西路北侧地块项目因2020年底动迁职能下放街道及暂不涉及工程建设等原因暂停实施。吴家港周边地块项目因2020年底动迁职能下放街道及暂不涉及工程建设等原因暂停实施。