为准确把握吴江“十三五”期间现代农业发展趋势,我委根据区政府的安排,在深入调查研究和仔细分析认证的基础上,制订了吴江区“十三五”现代农业发展,总结分析了当前全区现代农业的现状及其发展基础,剖析了发展仪式及其制约因素,明确了“十三五”期间全区发展现代农业的总体目标和主要任务,提出了实现目标任务的相关措施和建议。
一、现状及发展基础
近年来,吴江紧紧围绕率先基本实现农业现代化总目标,立足实际,因地制宜,大力推进园区化现代都市农业建设,努力构建与吴江工业化、信息化和城镇化水平相适应的现代农业产业体系,农业现代化发展水平全省领先,成功创建国家现代农业示范区,呈现出村美民富、稻香鱼肥的喜人景象。
1、区域优势明显。吴江是江苏省的“南大门”,东邻上海,西濒太湖,南连浙江,北依苏州,地处江浙沪两省一市交汇的长江三角洲中心腹地,气候适宜、四季分明、雨量充沛、土地肥沃、物产丰富。全区总面积1176平方公里,现有户籍人口80余万,外来暂住人口70万,下辖8个镇(开发区),其中4个镇分别和国家级吴江经济技术开发区、省级汾湖高新区、吴江高新区、太湖新城实行“区镇合一”发展。境内苏嘉杭高速公路、227省道、京杭大运河纵贯南北,沪苏浙高速公路、318国道、太浦河横穿东西,交通快捷便利。
2、水乡文化浓郁。吴江悠长久远的历史和勤勉诚信的民风,孕育了包括爱国诗人柳亚子、社会学家费孝通等一大批社会英才,现有吴江籍两院院士9位。吴江籍著名物理学家、中国核试验科学技术的创建者和领路人、“两弹一星”功勋科学家程开甲院士,荣获2013年度国家最高科学技术奖。“小桥流水、临街枕河、粉墙黛瓦”的江南民居风貌独特,造就了同里、黎里、盛泽、震泽等历史文化名镇。继同里退思园之后,大运河吴江段和吴江运河古纤道分别作为河道遗产和重要遗产点也列入了《世界文化遗产名录》。
3、农业基础良好。吴江是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”。改革开放以来,吴江牢牢把握中央“第一统筹”、“两个趋向”、“三个进入”、“四化同步”的战略思想,探索在工业化、城市化进程中建设现代农业,推动农业大县向农业强区转型升级。多年来,荣获全国农业标准化示范县(市)、全国无公害农产品整体推进县(市)等多项国家荣誉,先后承办2006年全国水产品质量安全管理工作会议、2010年全国水稻精确定量栽培现场会、2012年全国油菜机械化收割现场会等多个全国性农业会议。2015年,获得第三批国家现代农业示范区。在57项国家现代农业示范区建设指标中,国家农业龙头企业数量和农业废弃物综合利用率2项全省第一,粮食单产水平全省第二,10项指标全省前五,15项指标全省前十。
——园区建设成效显著。按照“一镇一园”集群发展思路,依托区域优势和特色产业,因地制宜建设农业园区。初步建成国家现代农业示范区同里核心区、七都浦江源太湖蟹生态养殖示范园、横扇太湖绿洲农业科技园、汾湖现代农业产业园、盛泽现代休闲农业示范园、桃源特色苗木产业园、震泽现代农业产业园和平望高效农业示范园,其中省级3个、苏州市级5个,园区总面积达14.3万亩。
——规模经营有序推进。全区已组建土地股份合作社166家,入社农户10.1万户,入股土地总面积35.42万亩,占全区农户承包土地面积的75.8%。现有从事水稻种植、水产养殖、果蔬种植和畜禽养殖的农民专业合作社、家庭农场和专业大户4200户,适度规模经营比重达90.1%,已建成万亩粮油生产、万亩苗木基地、万亩蔬菜生产、万亩特色水产、万亩果品生产、万头生猪饲养、亿枚蛋品加工及亿羽苗禽孵化等39个规模化、标准化的生产基地。尤其是吴江种源农业呈现集群发展的态势,已形成树苗、鸭苗、鱼苗、虾苗、蟹苗、龟鳖苗、铁皮石斛苗等七大体系,年产值超10亿元。
——农业设施提档升级。全区建成高标准农田36.19万亩,占现有耕地面积的64.6%;新建和改造高标准鱼池14.21万亩,占现有池塘养殖面积的90.1%。现有亩均效益超3000元的高效农(渔)业面积44.27万亩,占种养面积的70.8%。建成设施农(渔)业面积15.69万亩,其中设施农业面积6.82万亩、设施渔业面积8.87万亩,高效设施农(渔)业面积占比达20.6%。2011、2012年,连续两年被省农委评为“全省发展高效设施农业先进单位”。
——农机装备快速发展。全区现有农机3.06万台(套),农机总动力达40.48万千瓦,农机专业化服务组织75个,2014年农机化综合水平达92.1%,农机专业化服务率达86.2%,位居全省前列。水稻机械化种植起步早、发展快、比例高,机械化种植率持续稳定在95%以上,2009年成为全省首批率先基本实现水稻生产机械化县(市),2011年获国家“水稻生产全程机械化标准化示范区”称号。2012年,国家发改委和农业部在我区召开全国油菜机械化收割测试会和现场演示会,充分肯定我区农业机械化发展水平。
——龙型经济特色鲜明。全区拥有规模以上农业龙头企业172家,其中国家级2家,省级9家,苏州市级20家,农业上市企业2家,农产品加工年销售额达182.41亿元,年出口额超1亿美元,国家级、省级龙头企业数量和农产品出口苏州领先。现有部、省级等农产品批发专业市场10家,年交易额超25亿元。建成各类生态休闲观光农业场所30多家,其中全国农业旅游示范点4家,年接待游客近百万人次。
——质量建设水平领先。吴江农业标准化工作全面推进。先后制定国家、省、市级标准52项,累计建成国家、省、市标准化示范区11个;拥有无公害、绿色、有机农产品215个,国家地理标志农产品2个,农(渔)业产品“三品”生产基地面积比例超94%,抽检合格率稳定在99%以上;现有农产品品牌中国驰名商标4个,省、市著(知)名商标21个,省、市级名牌农产品44个。已建成区、镇、村(基地)三级农产品质量检测体系,吴江农产品监督检验测试中心,为省级分中心,也是农业部授权的首家县级“无公害农产品定点检测机构”,曾获国际健康城市联盟认证。吴江已成为国家级“畜禽、水产品、水果、蔬菜标准化示范县(市)”和“全国绿色食品原料(水稻、油菜)标准化生产基地”。吴江农产品质量标准化体系建设获全国食品安全制度建设“十大最佳事例奖”。
——农业科技进步显著。大力实施科技兴农战略。全区乡镇农技推广综合服务中心建设,镇镇达到“五有标准”,区镇两级现有农业专业技术人员431名,其中硕士以上45名,具有高级职称74名,中级职称204名。近年引进、培育和推广粮油、蔬果、水产、畜禽等新品种250多个,先进实用新技术80多项。加强与大专院校和科研院所产学研合作,建立产学研实践基地4个,教授、专家工作站6个,院士工作站2个,农业部重点实验室2个,建成市级以上农业工程技术研究中心13个。职业农民培训工程扎实开展,持证农民比例达到36.9%。农业科技入户工程成效显著,被评为“江苏省农业科技入户工程先进单位”。农业信息化建设加快推进,“12316”服务热线等“两电一信一平台”全覆盖,建成“精确农业”、“测土配方施肥”、“农产品质量安全追溯”等信息系统。
——生态环境明显改善。全区森林覆盖面积33.2万亩,林木覆盖率为19.5%。近年成功创建同里国家级湿地(试点)公园、震泽长漾省级湿地公园、桃源省级森林公园。高度重视农业产业保护和发展,全面落实苏州市“四个百万亩”产业布局80万亩目标任务,制定实施生态补偿政策。有效控制农业面源污染,全区渔业水域“三网”全面拆除,沿太湖规模畜禽养殖得到全面整治,化肥农药使用强度年均下降5个百分点,生物农药使用比例达49.1%,测土配方施肥覆盖率达90.2%,农业废弃物综合利用率达98.8%。循环农业建设有效开展,种养结合生态循环、池塘循环水清洁养殖、氮磷流失生态拦截等技术全面推广。吴江已成为“江苏省生态农业示范县”,曾荣获“全国平原绿化先进单位”和“全国生态农业建设先进集体”。
二、优势及制约因素
1、发展优势
----政策优势。近年来,中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,不断深化农村改革,完善强农惠农富农政策,大幅增加农业投入,着力推动现代农业迈上新台阶。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展,信息化水平不断提高,为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段;城镇化加速推进,农村劳动力大量转移,为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机;城市人口增加和生活水平不断提高,以及扩大内需战略的实施,为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合国力和财政实力不断增强,强农惠农富农政策力度将进一步加大,支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破,全球绿色经济、低碳技术正在兴起,生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域,现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。从中央到地方关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚,形成合力推进现代农业发展的新局面,广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。
----产业优势。吴江拥有粮油、蔬菜、畜禽、水产、苗木、蚕桑等六大农业产业,吴江区以发展高效农业为抓手,形成了八大区域生产基地,如今吴江农业已经形成了西南部的苗木、家禽,沿太湖的水产、果蔬,中西部的蚕桑、花卉,东北部的粮油和特种养殖等产业特色。种源农业是吴江农业的一大特色,吴江区种质资源丰富,已形成树苗、鸭苗、鱼苗、虾苗、蟹苗、龟鳖苗等六大体系,并且拥有较多的地方特色品种,优质特色农产品如太湖蟹、太湖三白、湖羊、水八仙、香青菜、蚕丝被等,深受市场的欢迎。该地农业机械化水平高,农业科技人才充沛,2012年全区农业科技进步贡献率达65.4%,已建成市级以上农业工程技术研究中心10个。当前,吴江区积极实施“一镇一园区建设工程”,土地产出率和高效农业比重不断提高,通过大力发展设施农业、高效农业、休闲农业,吴江区现代农业发展前景一片光明。
----人文优势。吴江既是一个经济发达的工业城市,又是一个风景优美的旅游城市,在历史与现代的交融中,吴江魅力四射,有着巨大的发展潜力。吴江境内自然风光秀丽,吴地文化浓郁,自然和人文旅游资源丰富。区内江南水乡古镇星罗棋布,知名度较高,同里古镇、震泽古镇、垂虹桥、退思园都是有名的旅游景区。同里镇为国家5A级旅游风景区,是江苏省文保单位,世界文化遗产退思园也坐落于此。这里的水乡风貌绝无仅有,镇内镇外皆是水,生态资源不可多得,拥有省级湿地公园。镇北的同里科技农业示范园,万亩连片农田,蔚为壮观,是苏州市、乃至江苏省农业和农业旅游的新亮点。吴江各类旅游资源得到了相应的保护和保存,未来吴江将依托江南水乡、滨湖特色的优势,继续做大做强休闲旅游业,让现代农业的休闲观光功能得以最大程度的发挥。
2、制约因素
一是农业布局相对分散,设施农业规模小。尽管在过去的发展过程中,吴江区农业适度规模经营比例已经大幅提升,但是,仍然存在田块布局零星分散,小规模经营状况尚未完全改变的客观事实。受农业的自然属性和农民小农经济观念的影响,吴江农业千家万户分散耕作的现象没有得到有效改变,农业生产集约化水平提高较慢。当前,吴江现代农业空间布局没有真正确定,农田、水利建设投入还需要继续加强,田容田貌有待整治。同时,按照农业现代化的要求,吴江区域内的智能化温控大棚、基质栽培设施等高端设施农业偏少,建设规模较大、种养水平较高的设施农业示范区明显缺少,农业园区建设与周边先进县市相比还有一定的差距,设施农业所占比重仍有较大的上升空间。
二是产业化发展不平衡,品牌效应不突出。虽然吴江区龙头企业的数量在苏州市居于前列,也实现了国家级农业龙头企业零的突破,但实现产业整体素质提升难度较大,农业产业链有待进一步延伸,龙头企业带动能力还需要进一步提升;目前,吴江龙头企业、合作社与农户之间平等、规范的利益分配机制尚未完全建立,仍需要继续改善。虽然吴江“三品”数量众多,但知名的、有较大影响力的农产品品牌还不够多。由于品牌的整合力度、规模效应不够强,“一品多牌”现象仍然存在,品牌效应还没有充分发挥。
三是污染治理压力较大,发展空间受局限。由于污染源众多,当前,吴江区生态环境保护和建设的形势仍然严峻,工业粉尘、酸雨、重金属污染等问题日益凸显,生产和生活废气、废水和废渣的大量排放,生态环境的承载力面临严峻挑战。农业方面,畜禽养殖粪便引起的水质污染、违规使用农药污染土地和农膜导致的白色污染等问题,均应引起高度的重视。吴江环保设施如污水处理厂、垃圾无害化处理场、绿化等设施建设目前仍滞后于经济社会的发展,综合治理能力仍相对薄弱,对突发性事故的应急能力、环境监管设备和手段等,亟待提高。土地资源既是农业的基础性资源,也是城市化过程中极为重要的稀缺资源,吴江处于长三角中心区域,在这个过程中吴江面临比全国其他地区更为严峻的耕地保护问题,城乡建设用地的不断拓展,极大程度地压缩了农业发展空间。
四是休闲农业开发不够,整体品位待提高。吴江旅游资源丰富,拥有较丰富的历史、文化和生态旅游资源,但同国内知名旅游景区及周边地区相比,影响力仍不够大,尤其是休闲农业产品竞争力较弱。长期以来,吴江休闲观光资源没有得到很好的开发和利用,缺乏科学合理、统一的总体规划和有效的宏观管理。一些观光农业生态园中农业生产和布局单一,没有突出兼具多种功能的“生态农业旅游”特色和“绿色产业”优势,导致吸引力不强;在开发休闲农业旅游产品时只盲目追求“大而全”,缺乏拳头产品和特色产品,没能做到“人无我有,人有我精,人精我新”,急需深度开发,提高休闲农业整体品位。
三、构想及发展方向
1、总体构想。到“十三五”期末,吴江现代农业的生产功能与生态功能显著增强,而且与服务功能、社会功能相协调,共同构建成有机、和谐、强大的整体功能。加大农业投入,稳步提高农业综合生产能力、大宗农产品稳定供应能力和抗风险能力,围绕“高产、优质、高效、生态、安全”十字方针,做到产业结构合理、协调,重点产业的产前、产中、产后链条完整,生产过程标准化、信息化,生产产品精品化;农业投入精准化,实现资源低耗、高效、集约,农业生态环境质量良好,人与自然和谐;乡村田园景观恬静、优雅、精致、精巧;农产品的安全生产水平达到全省领先地位,并起到带头、示范作用;有较为健全、高效的农业现代服务体系,服务周全、精细、质量好;农业专业合作社、协会等组织形式多样且较为发达,并建立一批产业联盟;农民专业化、职业化的比例大幅提高,收入大幅度增加。
----功能定位。现代农业是相对于一般农业而言的。一般农业以农产品生产为主体,而现代农业的功能具有多样性的特点。一是生产基地功能。利用现代工业、现代科学技术和现代管理思想,为城市提供清洁无污染的新鲜农副产品。二是生态屏障功能。现代农业是城市的“肺”,可以净化环境,维护生态平衡,提高城市环境质量,创造良好的生活空间。三是旅游休闲功能。现代农业以其优美的生态环境可以为市民提供休闲场所,从事观光、旅游、娱乐活动。四是示范辐射功能。现代农业是农业高新技术引进、试验和示范的前沿性农业,对一般农业的发展具有样板、示范功能。五是社会功能。现代农业为市民参与农业、接触农业创造了机会,尤其是为广大青少年了解自然、了解社会、了解农业和农村文化创造了条件。在参与农业的活动中,增加了人们交往和沟通的机会,可以增进不同产业、不同文化之间的人际交往。
----发展思路。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕吴江城市“四新”定位和“一核四体”布局,发挥城市在经济、科技、信息、人才、人文、历史资源等方面的优势,通过城乡优势互补、工业反哺农业、城市带动农村,推进城乡融合,互动发展,实现农业由数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型的转变,逐步走上经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、功能多样的新型现代农业发展之路。
----总体设想。“十三五”期间,吴江发展现代农业的规划设想:一是率先实现农业现代化,成为“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发先行区、农业标准化样板区、农产品物流核心区和生态农业示范区。二是率先实现“三农”协调发展,使农业综合生产能力明显增强,农民收入持续较快增长,农村公共服务水平大幅提升,真正实现农业强、农村美、农民富。三是率先实现“四化”同步发展,农业现代化对工业化、城镇化、信息化的基础支撑作用进一步增强,工业化、城镇化、信息化对农业现代化的带动作用进一步加大。
2、发展布局。根据吴江城市“四新”定位和“一核四体”的总体布局,结合吴江农业资源条件、产业基础和经济社会发展水平,吴江都市型现代农业的基本布局规划为“四大产业、三个层级、两大特色带”,形成生态优先、产业连片、辐射成圈、梯度发展的都市型农业新格局。
----四大产业。按照苏州现代农业发展“四个百万亩”规划,吴江出台了《关于保护和发展农业“四大主导产业”的实施意见》,落实规划上图面积81.63万亩,其中优质水稻20.26万亩,特色水产31.16万亩,高效园艺15.01万亩,生态林地15.1万亩,通过立法的形式保护四大产业的发展空间。同时,围绕发展目标,对四大产业做精、做细、做实、做强,为经济社会的发展奠定坚实的基础。
----三个层级。依托产业基础和区域优势,深入推进“一镇一园区”建设,着力提升“一核七片”农业园区建设水平,完善设施,强化功能,创新园区管理体制和运行机制。一是以国家现代农业示范区同里核心区为示范,加大建设力度,提升建设水平。二是提升七都太湖蟹生态养殖示范园、太湖绿洲现代农业示范园建设水平,强化示范效应。三是按照总体规划,积极推进平望、盛泽、震泽和汾湖四个苏州市级现代农业产业园提档升级步伐,大力创建省级现代农业园区。通过农业园区建设,示范引领现代农业发展。
----两大特色带。根据吴江的地理位置和区域优势,规划沿太湖发展休闲农业观光带,充分利用太湖资源,积极发展休闲观光农业;临沪临浙沿线大力发展高效农业经济带,充分利用上海的实力、浙江的活力建设和发展高效农业。
4、发展方向。吴江城市经济发展水平较高,财力比较雄厚,科技、人才、资本等要素比较集中,市场空间比较大,有条件、有能力实现工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡要素平等交换和均衡配置,发挥农业在服务城市、生态乐居、优质高效、科技创新、富裕农民、传承文明等六大功能,推动都市型现代农业加快发展。
----服务城市的农业。发展现代农业的首要任务是最大限度满足城市居民的食物需求,要发挥距离城区近、运输半径短的优势,主要发展生鲜农产品,重点保“菜篮子”、“米袋子”,不断丰富蔬菜生产,稳定发展粮食生产,提高综合生产能力,满足城市居民的生活需求。
----乐居生态的农业。现代农业融生产、生活、生态功能于一体,稻田是人工湿地,菜园是人工绿地,果园是人工园地,油菜田还是旅游景点,都发挥着“都市之肺”的生态涵养作用。要通过发展生态农业、循环农业,促进环境明显改善,再显蓝天、白云、碧水、绿地具有江南水乡显著特征的乐居福地。
----优质高效的农业。吴江城市基础条件好,设施装备水平高,市场流通体系比较健全,要通过工业反哺农业,城市支持农村,帮助农业实现规模化、标准化、专业化、设施化生产,大力发展农产品精深加工,延长农业产业链条,培育一批知名品牌,提高经济效益。
----科技创新的农业。要充分发挥城市科技资源集中、技术人才聚集的优势,推动产学研结合,以市场需求为导向,以企业为主体,以种业为重点,加大科技创新和应用力度。要充分利用吴江树苗、鸭苗、鹅苗、虾苗、蟹苗、鱼苗、龟鳖苗的繁育优势,发展种源农业,提高经济效益。大力推进信息化与农业现代化的深度融合,加快物联网等现代信息技术集成应用,大力发展精准农业、智慧农业,让农业搭上信息化快车,实现跨越式发展。
----富裕农民的农业。目前,吴江还有相当数量的农业人口,城乡居民收入水平仍有较大差距。要大力发展优势特色农业,搞好农产品营销促销,支持发展餐饮服务、休闲观光等新型业态,广辟农民增收渠道。发展休闲农业,既满足市场消费需求,又实现农民增收愿望。对于消费者来说,现代农业既有赏心的自然氛围,又有悦目的田园景观;既能够驻足观看,又可亲身体验;既是休闲度假,又有健康的有机产品供应,必将获得全面的“丰收”和充分的享受。
----传承农耕文明的农业。发展现代农业要保护好农村历史文化和自然景观,保持乡村特色和乡风民俗。农村不仅要成为农民幸福生活的美好家园,还要成为城市居民休闲度假的世外桃源、心灵寄托的精神家园,让城市居民望得见山、看得见水、记住乡情、体验农事。让市民感受到农村旅游观光、休闲度假、了解农业知识、体验农耕文化不再是一种时尚,而是一种生活需求。让农业成为既是农民赖以生存的基础,又是市民生活不可缺少的一部分。
四、目标及主要任务
1、总体目标。在“十三五”期间,坚持工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”发展,主动融入“四五六”战略,坚持问题导向,坚持全国争一流、全省争领先的发展理念,突出现代都市农业特色,加快“四大主导产业”保护与发展,建设“一核七片”八大农业园区,着力打造园区、品牌、生态、放心、信息“五型”农业,建设农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区。大力培育新型农业经营主体,壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型主体,建设有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。着力构建现代农业产业体系,坚定不移加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。努力提高农业物质装备和技术水平,深化农业基础设施和装备建设,加快推进新型农业机械化和农业科技进步,增强农业科技创新和推广转化能力。
2、具体指标
到“十三五”期末,吴江现代农业建设的具体目标和主要经济指标为:
1、农业产出效益
----农业总产值达到84亿元,年均增长保持3%以上,;
----单位农用地农林牧渔业增加值达到3500元;
----粮食亩产610公斤;
----农民人均纯收入32000元,达标人口超过50%;
2、农业科技进步
----农业科技进步贡献率达到70%;
----新型职业农民培育程度达到50%;
----乡镇或区域农业公共服务体系健全率达到97%;
----农业信息化覆盖率达到75%;
3、农业产业经营
----农户参加规范的农民专业合作社比重达到80%以上;
----新型农业经营主体规模经营比重达到60%;
----规模以上农产品加工产值与农业总产值之比为4:1;
4、农业设施装备
----高效设施农业面积比重达到20%;高效设施渔业面积比重达到26%;
----高标准农田比重达到60%以上;
----农业机械化水平超过90%;
----农田水利现代化水平达到90%;
----粮食收储现代化水平达到90%;
5、农业生态环境
----农业三品占比达到40%;渔业三品占比达到90%;
----农产品抽检合格率达到97%;
----农业废弃物综合利用率达到95%;
----林木覆盖率达到21%;
6、农业支持保障
----农业保险覆盖面达到64%;
----财政“三农”投入增幅超过8%。
五、对策及应对措施
1、加大组织保障力度,推进现代农业可持续发展。由区政府办公室牵头,联合区委农办、区财政、规划、农委、国土、水利、供销等部门,成立发展现代农业工作领导小组,负责全区现代农业的规划指导、政策扶持和工作协调。各镇(区)相应成立领导小组,保障发展现代农业工作协调有序推进。发展现代农业的工作绩效,列入各级党委、政府和有关部门的年度考核,每年进行单独考评。
2、加强经营主体培育,推进现代农业组织化发展。坚持以家庭经营为主体,以集约化、专业化、组织化、社会化为基本方向,着力培育职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等农业经营主体,在加大扶持力度、规范土地流转、强化规范管理、发展社会化服务上下功夫。
3、坚持适度规模经营,推进现代农业园区化发展。以国家现代农业示范区建设为核心,着力提升“一核七片”八大农业园区建设水平。完善国家现代农业示范区管理体制,全面推进园区管委会负责制,加大政策扶持力度,建立长效机制;管委会下设相应的部门机构负责招商引资、项目整合、科学研究等,全面推行市场化运作,真正实现园区管理“区镇”合一。
4、提高技术装备水平,推进现代农业信息化发展。充分应用信息、网络技术,将农业信息化与农业现代化充分融合,推进农业技术集成化,重点建设农业地理信息系统、农产品质量监管系统、农产品产销对接系统、现代农业执法管理系统、农业物联网应用示范系统、信息服务综合管理系统和农业辅助决策支持系统,加强物联网、地理信息、遥感、自动控制、智能机械等在农业上的开发和应用,促进精准农业、智能农业、信息农业的发展。
5、突出质量安全监管,推进现代农业标准化发展。严格把好产地环境、生产过程、质量监管三个环节,按照标准化的要求,全面提升农产品安全生产能力和质量水平。一要继续加大无公害农产品基地建设,重点对食用农产品生产区土壤、灌溉水、大气等产地环境进行“体检”。二要继续加大对食用农产品生产基地的技术指导和生产监管,引导农民科学施肥、合理用药,落实标准化生产要求,确保生产源头的安全。三要继续加大产品质量检测,坚持基地自检、镇级抽检、区级例行监测制度;继续完善农产品质量安全可追溯管理体系建设,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。
6、注重城乡环境改善,推进现代农业生态化发展。绿水青山就是金山银山。要继续加大植树造林的力度,注重绿色通道的提档升级,着力构建河湖林网、建设生态片林、美化村镇环境、提升干线林相、恢复保护湿地、增加林果效益等“六大工程”。要以实施“三网整治拆除”和畅流活水工程为契机,全面改善水生态、水环境,逐步恢复河畅、水清、岸绿、景美的江南水乡风貌。要以国家湿地公园建设为引领,规划建设一批湿地公园群,进一步加快生态湿地资源的保护开发和利用。