一、防汛基础知识
（一）防汛重要性
防汛工作是保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要基础性工作。防汛工作能有效减少洪涝灾害对人民生命财产的威胁，维护社会秩序，保障经济稳定发展。近年来，极端天气频发，短时强降雨、台风等灾害性天气增多，防汛工作更加重要。
（二）汛与汛期
1.“汛”是指江河、湖泊等水域的季节性或周期性的涨水现象。
2.“汛期”是指江河或湖泊水位在一年中有规律的显著上涨时期，是由于流域内季节性降水或冰雪融化，引起河流水位定期性上涨的时期。汛期不等于水灾，但是水灾一般都在汛期。
（三）降雨量
1.降雨量。一定时段内，降落在地面上的某一点或者某一单位面积上的水层深度叫降雨量，以毫米为单位。降雨量是防汛中首先要关注的重要技术数据。
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降雨强度 |
小雨 |
中雨 |
大雨 |
暴雨 |
大暴雨 |
特大暴雨 |
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24小时雨（毫米） |
0.1-9.9 |
10-24.9 |
25.0-49.9 |
50.0-99.9 |
100.0-249.9 |
≥250 |
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12小时雨（毫米） |
0.1-4.9 |
5.0-14.9 |
15.0-29.9 |
30.0-69.9 |
70.0-139.9 |
≥140 |
2.暴雨
苏州是受暴雨影响较多的地区之一，常出现在5-9月份，有梅雨暴雨、强对流暴雨、台风暴雨等类型。
江苏省的暴雨预警信号等级划分遵循国家统一标准，共分为四级，从低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，每个级别对应不同的降雨强度标准。
蓝色预警：6小时雨量50毫米及以上。
黄色预警：24小时雨量150毫米及以上，或6小时雨量100毫米及以上，或小时雨量50毫米及以上。
橙色预警：24小时雨量200毫米及以上，或6小时雨量150毫米及以上，或小时雨量75毫米及以上。
红色预警：24小时雨量250毫米及以上，或6小时雨量200毫米及以上，或小时雨量100毫米及以上。
（四）洪水
洪水是指因暴雨、融雪、冰凌、风暴潮（或溃坝等）引起的江河水量迅猛增加和水位急剧上涨的现象。洪水等级是衡量防汛抗洪难度的重要标准。
一般情况下，把洪水等级分为四级。根据《水文情报预报规范》（GB/T22482-2008），洪水量级划分如下：
一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇。
较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇。
大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇。
计算重现期的水文要素项目包括洪峰水位（流量）或时段最大洪量等，可依据河流（河段）的水文特性来选择。
（1）洪峰：洪峰是指一次暴雨洪水发生的最大流量数值（也称“峰值”，以“立方米/秒”记）。
（2）洪量：洪量是指一次暴雨洪水产生的洪水总量（以“亿立方米”或“万立方米”记）。
（3）洪水位：洪水位是指一次暴雨洪水引起河道或水库水位上涨达到的数值（以海拔高程“米”记），其最大数值称为“最高洪水位”。
（五）水位
1.警戒水位
警戒水位是指当河道的自由水面超过该水位时，将有可能出现洪水灾害，必须对洪水进行监视，做好防汛抢险准备的水位；警戒水位是防汛部门根据长期防汛抢险的规律、保护区重要性及河道洪水特性等有关因素，经分析研究核定的。
有堤防的地方，根据堤防质量、保护重点以及历年险情，把有可能出险的水位定为警戒水位。到达该水位时，防汛工作进入重要时期，各区防指要加强戒备，密切注意水情、工情、险情的发展变化，在各自防守地段或区域内组织防汛队伍增加巡堤查险次数，做好防汛抢险人力、物力的准备，并要做好水位继续上涨出现更高水位的抢险准备工作。
2.保证水位
保证水位是指汛期河道堤防及其附属工程能保证运行的上限水位。接近或达到该水位，防汛进入全面紧急状态，堤防临水时间较长，堤身土体可能达到饱和状态，随时都有出险的可能。要密切巡查，全力以赴，保护堤防安全，并做好超过保证水位的抢护工作。
保证水位主要根据工程条件和保护区国民经济情况、洪水特性等因素分析拟定，报上级部门核定后下达。实际多采用河段控制站或重要跨堤建筑物的历年防汛最高洪水位或设计水位。
（六）台风
1.分级
我国将西北太平洋上的热带气旋按其中心附近最大平均风力大小划分为六个等级。其中，12-13级为台风，14-15级为强台风，16级以上为超强台风。
2.危害影响
强风：台风风速大都在17米/秒以上，甚至在60米/秒以上。据测，当风力达到12级时，垂直于风向平面上每平方米风压可达230公斤。台风风力可以损坏甚至摧毁陆地上的建筑、桥梁、车辆等。特别是在建筑物没有被加固的地区，造成破坏更大。
暴雨：一次台风登陆，降雨中心一天中可降下100毫米—300毫米，甚至500毫米—800毫米的大暴雨。台风暴雨造成的洪涝灾害，来势凶猛，破坏性极大，是最具危险性的灾害。
风暴潮：当台风移向陆地时，由于台风的强风和低气压作用，海水会向海岸方向强力堆积，潮位猛涨，水浪排山倒海般向海岸压去。如果风暴潮与天文大潮高潮位相遇，能产生高频率的潮位，导致潮水漫溢，海堤溃决，冲毁房屋和各类建筑设施，淹没城镇和农田，造成大量人员伤亡和财产损失。
二、巡堤查险要求
（一）四必须
1.必须坚持统一领导、分段负责。
2.必须坚持拉网式巡查不遗漏。
3.必须做到24小时巡查不间断。
4.必须清理堤身、堤脚影响巡查的杂草、灌木等。
（二）五个关键时段
黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨时，均为易出现松懈的时间节点，必须无缝衔接，杜绝出现空隙，重点关注。
（三）重点关注“五部位”
背水坡、险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤后洼地水塘。
（四）五做到
1.眼到。密切观察堤顶、堤坡、堤脚有无裂缝、塌陷、崩垮、浪坎、脱坡、潮湿、渗水、漏洞、翻沙冒水，以及近堤水面有无小漩涡、流势变化。
2.手到。用手探摸检查。尤其是堤坡有杂草或障碍物的，要拨开查看。
3.耳到。听水声有无异常，判断是否堤身有漏洞，滩坡有崩塌。
4.脚到。用脚探查。看脚踩土层是否松软，水温是否凉，特别是水下部分更要赤脚探查。
5.工具到。巡堤查险应随身携带铁锹、木棍、探水杆。
（五）三应当
1.发现险情应当及时处置，一般险情随时排除，重大险情要组织队伍、专业处置、不留后患，上报险情要说清情况。
2.应当做好巡查记录，对出险地方做好明显标记，安排专人看守观察。
3.防汛指挥机构应当组织技术人员对出险地方组织复查，妥善处置。
