目 录
一、苏州市农业投入品执法检查标准
二、苏州市农产品质量安全执法检查标准
三、苏州市渔政执法检查标准
四、苏州市农机安全生产执法检查标准
五、苏州市动物养殖场执法检查标准
六、苏州市生猪定点屠宰场执法检查标准
七、苏州市病死动物无害化处理厂执法检查标准
八、苏州市动物诊疗机构执法检查标准
九、苏州市生鲜乳行业执法检查标准
十、苏州市植物检疫行政检查标准
苏州市农业投入品执法检查标准
一、主要检查内容
(一)生产环节
1.生产资质
(1)有效的营业执照、生产许可证;
(2)种子审定、登记证书(授权生产证明文件)、引种批准证书;肥料登记证;农药登记证;兽药GMP证书、产品批准文号;饲料和饲料添加剂产品批准文号;
(3)相关产品标准。
2.生产条件
(1)是否存在擅自改变生产地址、生产工艺等情形;
(2)是否符合继续符合生产许可规定的生产条件;
(3)是否取得合法的安全、环保等手续。
3.生产行为
(1)是否存在超过生产许可范围等方面行为;
(2)是否存在违法违规委托或受托加工、分装行为;
(3)是否生产、加工、分装(含委托、受托)假劣投入品、禁用投入品;
(4)是否执行原材料进货查验、产品出厂销售记录等制度;
(5)是否履行产品召回(农药包装废弃物回收)等责任义务。
4.产品质量
(1)是否执行产品质量检验、留样等制度;
(2)产品是否符合产品质量标准;
(3)产品及原材料包装、标签、合格证、说明书是否符合规定。
5.查询方式
(1)国家企业信用信息公示系统(江苏)
http://js.gsxt.gov.cn/subPubSys-320000.html
(2)中国种业大数据平台
http://202.127.42.145/bigdataNew/home/manageindex
(3)中国农药信息网
http://www.chinapesticide.org.cn/hysj/index.jhtml
(4)国家兽药基础数据库
http://vdts.ivdc.org.cn:8081/cx/
(5)饲料和饲料添加剂生产许可及产品备案信息查询
http://slxkcx.nahs.org.cn/
(6)肥料登记与备案
https://flyw.agri.cn/publicvue/#/Ministerial_query
(二)经营环节
1.经营资质
(1)是否取得有效的营业执照和经营许可证(经营饲料和饲料添加剂、肥料不需要许可证;专门经营不再分装的包装种子需备案);
(2)是否存在设立分支机构未依法变更许可证或者未备案(农药经营);
(3)是否存在伪造、变造、转让、出租或出借经营许可证;
(4)是否继续符合经营许可证规定的经营条件。
2.经营行为
(1)是否存在超许可范围经营行为(农兽药);
(2)是否存在经营禁用投入品和未取得产品批准证明文件(农药登记证;兽药批准文号;品种审定、登记、引种批准文件;饲料和饲料添加剂产品批准文号;肥料登记证)的投入品;
(3)是否存在加工、分装投入品和违法添加行为;
(4)是否停止销售依法应当召回的投入品;
(5)是否存在利用互联网经营限制使用农药、麻醉和精神兽药行为,经营限制农药是否为农药使用者提供用药指导;
(6)是否存在分装、拆包销售行为;
(7)是否存在销售过期投入品行为。
3.制度执行情况
(1)人员配备和管理制度是否符合规定要求(农药经营人员、兽药GSP);
(2)是否执行进货查验制度,(农兽药)产品索证(生产许可证或经营许可证、批准文号、登记证等)制度;
(3)是否履行投入品购销台账制度;
(4)是否执行限制农药定点经营制度、农药包装废弃物回收制度;
(5)是否执行卫生用农药与其他商品分柜销售要求。
(三)使用环节(参见《苏州市农产品质量安全执法检查标准》)
1.是否使用禁限用投入品;
2.是否按投入品标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农兽药;
3.是否履行投入品进货、使用记录制度。
二、常见违法行为
(一)农药类
1.生产、经营假农药
《农药管理条例》第四十四条规定,有下列情形之一的,认定为假农药:
(1)以非农药冒充农药;
(2)以此种农药冒充他种农药;
(3)农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。
禁用的农药,未依法取得农药登记证而生产、进口的农药,以及未附具标签的农药,按照假农药处理。
第四十四条第一款一般通过质量抽检发现。
生产假农药的,按照《农药管理条例》第五十二条第一款规定处罚;经营假农药的,按照五十五条第一款第二项处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.生产、经营劣质农药
《农药管理条例》第四十五条规定,有下列情形之一的,认定为劣质农药:
(1)不符合农药产品质量标准;
(2)混有导致药害等有害成分。
超过农药质量保证期的农药,按照劣质农药处理。
第四十五条第一款一般通过质量抽检发现。
生产劣质农药的,按照《农药管理条例》第五十二条第三款处罚;经营劣质农药的,按照第五十六条处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.无证经营农药
《农药管理条例》第二十四条规定,除经营卫生用农药外,国家实行农药经营许可制度。违法规定的无证经营农药的,按照第五十五条第一款第一项处罚。
4.向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药
《农药管理条例》第二十六条第一款规定,农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件,不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。违反规定的,按照第五十七条第二项处罚。
5.农药经营者不建立农药采购台账、销售台账
《农药管理条例》第二十六条第二款规定,农药经营者应当建立采购台账,如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。第二十七条第一款规定,农药经营者应当建立销售台账,如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。违反规定的,按照第五十八条规定,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,按照第五十八条第一项处罚。
6.生产、经营标签不符合规定的农药
《农药管理条例》第二十三条第一款规定,农药生产企业不得擅自改变经核准的农药的标签内容,不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。违反规定的,生产企业按照第五十三条第三项处罚;经营者按照第五十七条第三项处罚。
(二)种子类
1.生产经营假种子
《中华人民共和国种子法》第四十八条第一款规定,禁止生产经营假、劣种子。农业农村、林业草原主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为,保护农民合法权益,维护公平竞争的市场秩序。
第二款规定,下列种子为假种子:
(一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的;
(二)种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。
违反规定的,按照第七十四条第一款处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.生产经营劣种子
《中华人民共和国种子法》第四十八条第三款规定,下列种子为劣种子:
(一)质量低于国家规定标准的;
(二)质量低于标签标注指标的;
(三)带有国家规定的检疫性有害生物的。
违反规定的,按照第七十五条第一款处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售
《中华人民共和国种子法》第二十三条第一款规定,应当审定的农作物品种未经审定的,不得发布广告、推广、销售。违反规定的,按照第七十七条第一款第一项处罚。
4.对应当登记未经登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售
《中华人民共和国种子法》第二十三条第三款规定,应当登记的农作物品种未经登记的,不得发布广告、推广,不得以登记品种的名义销售。违反规定的,按照第七十七条第一款第四项处罚。
5.销售的种子应当包装而没有包装
《中华人民共和国种子法》第三十九条第一款规定,销售的种子应当加工、分级、包装。但是不能加工、包装的除外。第二款规定,大包装或者进口种子可以分装;实行分装的,应当标注分装单位,并对种子质量负责。违反规定的,按照第七十九条第一项处罚。
6.经营的种子标签内容不符合规定、涂改标签
《中华人民共和国种子法》第四十条第一款至第六款规定,销售的种子应当符合国家或者行业标准,附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。
标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码,以及国务院农业农村、林业草原主管部门规定的其他事项。
销售授权品种种子的,应当标注品种权号。
销售进口种子的,应当附有进口审批文号和中文标签。
销售转基因植物品种种子的,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。
种子生产经营者应当遵守有关法律、法规的规定,诚实守信,向种子使用者提供种子生产者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务,不得作虚假或者引人误解的宣传。
违反规定的,分别按照第七十九条第二项、第三项处罚。
7.未按规定备案
《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款规定,种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的,专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当向当地农业农村、林业草原主管部门备案。
违反规定的,按照第七十九条第五项处罚。
(三)兽药类
1.生产、经营假、劣兽药
《兽药管理条例》第十八条第三款规定,禁止生产假、劣兽药。
第四十七条规定,下列情形之一的,为假兽药:
(1)以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的;
(2)兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。
有下列情形之一的,按照假兽药处理:
(1)国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的;
(2)依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的,或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的;
(3)变质的;
(4)被污染的;
(5)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。
第四十八条规定,下列情形之一的,为劣兽药:
(1)成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的;
(2)不标明或者更改有效期或者超过有效期的;
(3)不标明或者更改产品批号的;
(4)其他不符合兽药国家标准,但不属于假兽药的。
第四十七条第一款和第二款第三、第四项以及第四十八条第一项、第四款所列假、劣兽药情形一般通过质量抽检发现。违反规定的,按照五十六条处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.无兽药生产许可证、经营许可证、经营人用药
违反规定的,按照《兽药管理条例》第五十六条处罚。
3.经营应当审查批准而未经审查批准的兽药
《兽药管理条例》第四十七条第二款第二项规定,有下列情形之一的,按照假兽药处理:
依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的,或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的。
违反规定的,按照第五十六条处罚。
4.未按规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范
《兽药管理条例》第七条第一款规定,研制新兽药,应当具有与研制相适应的场所、仪器设备、专业技术人员、安全管理规范和措施。
第十四条第一款规定,兽药生产企业应当按照国务院兽医行政管理部门制定的兽药生产质量管理规范组织生产。
第二十五条第一款规定,兽药经营企业,应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药经营质量管理规范。
违反规定的,按照第五十九条规定处罚。
(四)饲料类
1.生产、经营不符合产品质量标准的饲料
《饲料和饲料添加剂管理条例》第十九条规定,饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验;检验合格的,应当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检验不合格或者未附具产品质量检验合格证的,不得出厂销售。生产、经营不符合产品质量标准的饲料一般通过质量抽检发现。
违反规定的,按照第四十六条第一款第二项处罚。
2.经营用农业农村部公布的目录以外的物质生产的饲料
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第三款规定,禁止经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产的饲料。
违反规定的,按照第四十三条第四项规定处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.经营超过保质期的饲料
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第三项规定,饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款:经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
违法规定的,由县级人民政府饲料管理部门处罚。
4.经营未取得进口登记证的饲料
《饲料和饲料添加剂管理条例》第十二条第六项规定,禁止进口未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的饲料、饲料添加剂。
(五)肥料类
1.生产、销售未取得登记证的肥料
《肥料登记管理办法》第五条规定,实行肥料产品登记管理制度,未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用,不得进行广告宣传。违反规定的,按照第二十六条第一项处罚。
2.生产销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准不符的肥料
《肥料登记管理办法》第二十六条第三项规定,有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处10000元以下罚款:生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。
3.生产销售擅自修改标签内容的肥料
《肥料登记管理办法》第二十七条第三项规定,有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过20000元;没有违法所得的,处10000元以下罚款:生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。
苏州市农产品质量安全执法检查标准
一、主要检查内容
(一)种植业
1.种植基地检查
(1)是否在特定农产品禁止生产区域内种植;
(2)是否集中收集并处理生产垃圾;
(3)生产用水是否清洁不受污染,并符合标准;
(4)是否向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质;
(5)产地内外区域生产垃圾物是否有禁用投入品包装。
2.管理制度检查
(1)是否建立安全管理制度及配备相应的技术人员;
(2)是否实施良好农业规范;
(3)是否按规定建立和保存农产品生产记录(至少保存2年),是否存在伪造、变造记录的情况;
(4)是否遵守废弃物回收规定。
3.农药使用检查
(1)是否建立有农药采购(入库)、使用(出库)记录,采购渠道是否正规,查看采购凭证是否齐全、真实有效;
(2)仓库内是否存有剧、高毒农药或过期农药;
(3)是否严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药;
(4)是否严格执行安全间隔期规定;
(5)是否使用禁用的农药。
4.农用薄膜使用检查
(1)是否建立农用薄膜使用记录(至少保存2年),并如实记录相关内容;
(2)使用的农用薄膜是否符合标准。
5.其他物品的使用检查
(1)种植用设施、设备、消毒剂、洗涤剂等是否符合国家相关规定;
(2)包装、保存、储存及运输中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等是否合规;
(3)是否将有毒有害物质与农产品一起储存、运输;
6.标识标志检查
(1)是否按规定开具、保存承诺达标合格证;
(2)是否按规定使用农产品质量标志;
(3)是否冒用农产品质量标志。
(二)畜禽养殖业
1.养殖基地检查
(1)是否取得畜禽标识代码和动物防疫条件合格证;
(2)是否在禁养区域养殖;
(3)是否有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施;
(4)是否有与畜禽粪污无害化处理和资源化利用相适应的设施设备;
(5)是否随意弃置和处理病死畜禽。
2.管理制度检查
(1)是否建立安全管理制度及配备相应的畜牧兽医技术人员;
(2)是否实施良好农业规范;
(3)是否按规定建立和保存养殖档案(至少保存2年),是否存在伪造、变造记录的情况。
3.农业投入品(兽药、饲料和饲料添加剂及其他化合物等)使用检查
(1)是否使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的;
(2)是否使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的;
(3)是否使用无产品批准文号的饲料添加剂的;
(4)是否存在在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的;
(5)是否存在使用自行配制的饲料,不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的;
(6)是否存在使用限制使用的物质养殖动物,不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的;
(7)是否存在在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的;
(8)是否对外提供自行配制的饲料的;
(9)是否在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分;
(10)是否使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜,是否在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽;
(11)是否严格按照适应症、用法用量、休药期等兽药安全使用规定使用兽药,是否严格按照规定凭执业兽医师开具的处方购买、使用处方药;
(12)是否使用假、劣兽药,是否使用国家禁止使用的禁用药品和其他化合物,是否在饲料和动物饮用水中添加激素类药品,是否使用未经国家批准或已经淘汰的兽药;
(13)是否直接使用原料药;
(14)是否使用人用药品。
4.其他物品使用检查
(1)养殖用设施、设备、消毒剂、洗涤剂等使用是否合规;
(2)包装、保存、储存及运输中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等是否合规;
5.标识标志检查
(1)是否按照规定,在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识,是否伪造、变造或者重复使用畜禽标识;
(2)是否按照规定开具、保存承诺达标合格证;
(3)是否规范使用农产品质量标志。
(三)水产养殖业
1.养殖基地检查
(1)是否取得水产养殖证件;
(2)是否在禁养区域养殖;
(3)是否建立独立排水系统,水产养殖废水排放是否达到国家规定的排放标准。
2.管理制度检查
(1)是否建立安全管理制度及配备相应的技术人员;
(2)是否实施良好农业规范;
(3)是否按规定建立和保存农产品生产记录(至少保存2年),是否存在伪造、变造记录的情况。
3.农业投入品(渔药、饲料和饲料添加剂及其他化合物等)使用检查
(1)是否使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的;
(2)是否使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的;
(3)是否使用无产品批准文号的饲料添加剂的;
(4)是否存在在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的;是否建立饲料及添加剂使用记录,记录是否符合规范;
(5)是否存在使用自行配制的饲料,不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的;
(6)是否存在使用限制使用的物质养殖动物,不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的;
(7)是否存在在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的;
(8)是否对外提供自行配制的饲料的;
(9)是否严格按照适应症、用法用量、休药期等兽药安全使用规定使用兽药,是否严格按照规定凭执业兽医师开具的处方购买、使用处方药;
(10)是否使用假、劣兽药,是否使用国家禁止使用的禁用药品和其他化合物,是否在饲料和动物饮用水中添加激素类药品,是否使用未经国家批准或已经淘汰的兽药;
(11)是否直接使用原料药;
(12)是否使用人用药品;
(13)是否存在使用农药。
4.其他物品使用检查
(1)养殖用设施、设备、消毒剂、洗涤剂等使用是否合规;
(2)包装、保存、储存及运输中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等是否合规。
5.标识标志检查
(1)是否按照规定开具、保存承诺达标合格证;
(2)是否规范使用农产品质量标志。
(四)农产品从种养殖基地到批发市场前的收购、储藏、运输环节
1.主体性质的检查:主要查看主体工商营业执照、经纪人证书、居民身份证等信息;
2.主体内部结构的检查:询问主体内部管理模式,农产品主要来源,产品主要销售去向以及是否有加工、包装、分装工序等;
3.“三剂”使用检查:检查主体是否有专门投入品或“三剂”库房,库房内“三剂”是否符合相关规定,是否存在过期或“三无”产品,是否存在滥用“三剂”现象等;检查废弃包装物是否与库存“三剂”相符;
4.台账记录的检查:主要检查农产品收购记录,农产品入(出)库以及农产品销售记录;查阅相关票据或原始记账凭证;
5.包装标识的检查:重点检查包装物材料是否符合规范,是否存在“两品一标”包装标识冒用等情况;
6.现场的检查:检查农产品仓储库房或中转区,实地查看清洗、分装、包装工序场所;
7.承诺达标合格证检查:主要检查是否按规定开具、收取、保存承诺达标合格证;
8.储存、运输物质的检查:重点检查是否将农产品与有毒有害物质一同储存、运输。
二、常见违法行为
根据农产品质量安全现行有效的法律法规规章,日常监管中常见的违法行为分为刑事处罚行为和行政处罚行为:
(一)刑事处罚行为
1.在食用农产品种植、养殖、销售、运输、储存等过程中,违反食品安全标准,超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的。依照最高人民法院和最高人民检察院司法解释,其行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪,按照《刑法》第一百四十三条的规定追究刑事责任。
处罚内容:生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
2.在食用农产品种植、养殖、销售、运输、储存等过程中,使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质。依照最高人民法院和最高人民检察院司法解释,其行为构成生产、销售有毒有害食品罪,按照《刑法》第一百四十四条的规定追究刑事责任。
处罚内容:在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
3.生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药、饲料、饲料添加剂,或者饲料原料、饲料添加剂原料;违反国家规定,私设生猪屠宰厂(场),从事生猪屠宰、销售等经营活动,依照最高人民法院和最高人民检察院司法解释,情节严重的,其行为构成非法经营罪,按照《刑法》第二百二十五条的规定追究刑事责任。
处罚内容:扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
(二)行政处罚
1.在特定农产品禁止生产区域种植、养殖、捕捞、采集特定农产品或者建立特定农产品生产基地的。
处罚内容:责令停止违法行为,没收农产品和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第二十一条,第六十六条第一款规定。
2.农产品生产企业未建立农产品质量安全管理制度的,未配备相应的农产品质量安全管理技术人员,且未委托具有专业技术知识的人员进行农产品质量安全指导的,责令限期改正的,逾期仍不改正的。
处罚内容:处五千元以上五万元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第二十六条,第六十八条规定。
3.农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未依照本法规定建立、保存农产品生产记录,或者伪造、变造农产品生产记录的,责令限期改正的,逾期仍不改正的。
处罚内容:处二千元以上二万元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第二十七条,第六十九条规定。
4.农产品生产经营者在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质;销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化合物的农产品;销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品的。
处罚内容:责令停止生产经营、追回已经销售的农产品,对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁,没收违法所得,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;对农户,并处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,有许可证的吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。
依据:《农产品质量安全法》第二十九条,第三十六条,第七十条第一款规定。
5.明知农产品生产经营者从事《农产品质量安全法》第七十条第一款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的。
处罚内容:责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与农产品生产经营者承担连带责任。
依据:《农产品质量安全法》第七十条第二款规定。
6.农产品生产经营者销售农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品;销售含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品;销售其他不符合农产品质量安全标准的农产品的。
处罚内容:责令停止生产经营、追回已经销售的农产品,对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁,没收违法所得,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款,货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;对农户,并处五百元以上五千元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第三十六条,第七十一条规定。
7.农产品生产经营者在农产品生产场所以及生产活动中使用的设施、设备、消毒剂、洗涤剂等不符合国家有关质量安全规定;未按照国家有关强制性标准或者其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等,或者使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准或者其他质量安全规定;将农产品与有毒有害物质一同储存、运输的。
处罚内容:责令停止生产经营、追回已经销售的农产品,对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁,没收违法所得,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款,货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;对农户,并处三百元以上三千元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第三十五条,第七十二条规定。
8.农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证;从事农产品收购的单位或者个人未按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他合格证明的。责令限期改正的,逾期不改正的。
处罚内容:处一百元以上一千元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第三十九条,第七十三条规定。
9.农产品生产经营者冒用农产品质量标志,或者销售冒用农产品质量标志的农产品的。
处罚内容:责令改正,没收违法所得;违法生产经营的农产品货值金额不足五千元的,并处五千元以上五万元以下罚款,货值金额五千元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第四十二条,第七十四条规定。
10.农产品生产经营者违反《农产品质量安全法》关于农产品质量安全追溯规定的。责令限期改正的,逾期不改正的。
处罚内容:处一万元以下罚款。
依据:《农产品质量安全法》第四十一条第一款,第七十五条规定。
11.农产品生产经营者违反《中华人民共和国农产品质量安全法》规定,拒绝、阻挠依法开展的农产品质量安全监督检查、事故调查处理、抽样检测和风险评估的。
处罚内容:由有关主管部门按照职责责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
依据:《农产品质量安全法》第五十三条,第七十六条规定。
12.生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,不符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。
处罚内容:货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。
依据:《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条规定。
13.生产企业和销售者发现产品存在安全隐患未及时公布信息、停止销售、召回产品以及未向监督管理部门报告的行为。
处罚内容:责令生产企业召回产品、销售者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚款,对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。
依据:《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条规定。
14.不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药;使用禁用的农药;将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫,用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治;在饮用水水源保护区内使用农药;使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等;在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的。
处罚内容:责令改正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处5万元以上10万元以下罚款,农药使用者为个人的,处1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据:《农药管理条例》第六十条规定。
15.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等不执行农药使用记录制度的,责令改正,拒不改正或者情节严重的。
处罚内容:处2000元以上2万元以下罚款。
依据:《农药管理条例》第六十一条规定。
16.生产、销售、使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜的。
处罚内容:违反本法规定,农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜,或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的,由地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;农业投入品使用者为个人的,可以处二百元以上二千元以下的罚款。
依据:《土壤污染防治法》第八十八条规定。
17.未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的,未建立用药记录或者记录不完整真实的。或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的行为。
处罚内容:责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十二条规定。
18.销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的行为。
处罚内容:责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十三条规定。
19.未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的行为。
处罚内容:责令其限期改正,没收违法所得,并处5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十六条规定。
20.直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中,或者饲喂动物的。
处罚内容:责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十八条规定。
21.在养殖过程中使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的;使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的;使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的;在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的;使用自行配制的饲料,不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的;使用限制使用的物质养殖动物,不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的;在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。
处罚内容:没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款规定。
22.在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的。
处罚内容:责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理,处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第二款规定。
23.使用农药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎的;违规使用生长调节剂的;收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期或者休药期的农产品的;在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品的;使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、保鲜、包装或者储运的。
处罚内容:责令停止违法行为,并对农产品进行无害化处理,对个人处以五百元以上一千元以下罚款,对单位处以五千元以上二万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据:《江苏省农产品质量安全条例》第十九条,第四十三条规定。
24.出具虚假的质量合格证明或者产地证明的;伪造、冒用、转让、买卖、超期或者超范围使用农产品质量认证认定标志的。
处罚内容:责令改正,没收违法所得,并处以五千元以上二万元以下罚款。
依据:《江苏省农产品质量安全条例》第二十六条,第四十四条规定。
苏州市渔政执法检查标准
一、主要检查内容
(一)渔业捕捞检查
1.主体性质的检查:主要查看船名、船籍港和悬挂船名牌等船舶标识和渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书和捕捞许可证等证书是否符合规定。
2.捕捞工具的检查:重点检查捕捞工具的种类、规格、数量、网目尺寸是否符合规定,是否存在违法使用、制造、销售用于电鱼、毒鱼、炸鱼的工具或者其他禁用的捕捞工具的情况。
3.捕捞方法的检查:检查船舶作业类型、方式、场所与捕捞许可证上是否一致,是否存在使用禁用的捕捞方式、方法,违反作业类型、方式、场所、时限等规定以及海洋大中型渔船未按规定填写作业日志,或者日志所载内容与实际情况不符等情况。
4.渔获物的检查:检查是否存在渔获物的品种、规格、重量与捕捞限额不匹配,或者幼鱼明显超过规定比例的情况,是否存在渔获物中有珍贵、濒危水生野生动物的情况,是否存在违法销售、运输、购买、携带、人工繁育、经营利用珍贵、濒危水生野生动物及其制品的情况,以及是否存在在禁渔期、禁渔区、水生生物保护区内捕捞、转载、销售、收购渔获物的情况。
5.船上人员的检查:检查是否存在职务船员未满足最低配员标准,或者船上人员未持有合法有效的渔业船员证书的情况,是否存在船舶停泊期间未按规定留足值班人员的情况。
6.安全作业的检查:检查是否存在未按渔业船舶检验证书规定配备消防救生、通讯导航等设施设备,或者运行情况不正常的情况,以及船上人员临水作业未穿救生衣的情况存在,检查是否存在未经批准运载、装卸易燃、易爆、有毒等危险物品,未经批准进行明火作业或者燃放烟花爆竹的情况。
(二)养殖场检查
1.养殖单位和个人持证情况的检查:检查是否存在未依法取得养殖证、水产苗种生产许可证等证件,或者养殖品种、范围和场所与养殖证、水产苗种生产许可证不符的情况。
2.投入品的检查:检查是否存在使用禁用药品、人用药品、停用药品及禁止使用的其他化合物进行养殖的情况。
3.生产记录的检查:检查生产记录,重点检查是否存在未依法建立和保存生产、用药、销售记录的情况。
4.养殖品种的检查:检查是否存在未依法人工繁育珍贵、濒危水生野生动物的情况,是否存在养殖水产品死亡未按规定进行无害化处理的情况。
(二)常见违法行为
(一)非法组织捕捞行为
《渔业法》第三十八条第一款规定,使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《渔业法》第三十八条第三款规定,制造、销售禁用的渔具的,没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款。
(二)养殖环节违法行为
(参见《苏州市农产品质量安全执法检查标准》)
苏州市农机安全生产执法检查标准
一、主要检查内容
检查拖拉机和联合收割机及其驾驶操作人员无证驾驶、准驾不符、无牌行驶、逾期未检、违法载人、安全设施不全,使用伪造、变造证书和牌照等,农机维修经营者拼装、改装农业机械等违法违规行为。
二、常见违法行为
(一)未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的。
处罚内容:责令限期补办相关手续;逾期不补办的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉机、联合收割机,并处200元以上2000元以下罚款。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第五十条。
(二)不符合农业机械维修经营条件的
处罚内容:责令改正;拒不改正的,处5000元以上1万元以下罚款。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第四十八条。
(三)农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的。
处罚内容:责令改正,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;拒不改正的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第四十九条。
(四)伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的。
处罚内容:收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照,对违法行为人予以批评教育,并处200元以上2000元以下罚款。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第五十一条。
(五)未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的。
处罚内容:责令改正,处100元以上500元以下罚款。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第五十二条。
(六)拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机,或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的。
处罚内容:批评教育,责令改正;拒不改正的,处100元以上500元以下罚款;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第五十三条。
(七)使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的。
处罚内容:批评教育,责令改正;拒不改正的,扣押拖拉机、联合收割机的证书、牌照;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。
依据:《农业机械安全监督管理条例》第五十四条。
(八)使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的。
处罚内容:责令改正,没收违法所得,并处违法经营额一倍以上二倍以下罚款;拒不改正的,处违法经营额二倍以上五倍以下罚款。
依据:《江苏省农业机械管理条例》第四十二条。
(九)未按照规定保存维修记录的。
处罚内容:责令改正,给予警告;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。
依据:《江苏省农业机械安全监督管理条例》第三十七条。
(十)转借、涂改、伪造、变造联合收割机、上道路行驶的拖拉机的证书、牌照的。
处罚内容:收缴转借、涂改、伪造、变造的证书、牌照,对违法行为人予以批评教育,并处二百元以上二千元以下罚款。
依据:《江苏省农业机械安全监督管理条例》第三十八条。
(十一)改装、拆卸农业机械安全防护装置,或者使用失效 的农业机械安全防护装置的。
处罚内容:责令改正,并处二百元以上二千元以下罚款。
依据:《江苏省农业机械安全监督管理条例》第三十九条。
(十二)农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的。
处罚内容:警告,限期改正;逾期拒不改正的,处100元以下罚款。
依据:《农业机械维修管理规定》第二十三条。
(十三)持假冒《作业证》或扰乱跨区作业秩序的。
处罚内容:责令停止违法行为,纳入当地农机管理部门统一管理,可并处50元以上100元以下的罚款;情节严重的,可并处100元以上200元以下的罚款。
依据:《联合收割机跨区作业管理办法》第三十条。
苏州市动物养殖场执法检查标准
一、主要检查内容
(一)受检单位资质
1.养殖场是否具备动物防疫条件合格证及年度报告记录。
2.养殖场的名称、法定代表人、地址、经营范围与动物防疫条件合格证标注是否一致。
3.养殖场是否具备县级以上畜牧兽医行政主管部门备案登记证明。
(二)单位布局及设施设备条件
1.养殖场与主要场所距离是否符合动物防疫条件要求或有无相关风险评估合格报告。
2.养殖场分区与布局是否合理,功能区是否齐全,净道、污道是否分开,是否符合动物防疫条件要求。
3.养殖场是否具备与养殖规模相适应的消毒、免疫、兽药、饲料和疫苗存储、诊疗、隔离、无害化处理(或与有资源无害化处理中心签订协议)、防鼠防鸟防虫(种畜禽场)等设施设备,并处于有效运行状态。
(三)质量管理
1.养殖场是否有与其养殖规模相适应的执业兽医或乡村兽医,从业人员健康状况是否符合规定。
2.养殖场是否定期对生产、技术人员开展免疫、消毒等技术培训。
3.养殖场是否制定免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、疫病净化(乳畜、种畜禽场)、畜禽标识管理等制度并上墙。
(四)防疫管理
1.养殖场是否有合理的免疫程序,并按照规定开展强制免疫,按照规定要求佩戴免疫标识。
2.养殖场是否按规定对人员、环境、棚舍、动物、运载工具、用具、工作服、等进行消毒。
3.养殖场是否按照规定对疑似染疫动物实施隔离、诊断、治疗。
4.养殖场是否按照规定对病死或者死因不明的动物尸体进行无害化处理。
5.养殖场内跨省引进乳用种用动物是否向所在地县级农业农村部门报告,并按照规定进行隔离观察。
6.养殖场动物出栏是否按规申报检疫并依法取得检疫证明。
(五)投入品管理
1.养殖场采购兽药是否有合法的产品批准文号,并保存购进凭证,可追溯。
2.养殖场购进兽药是否按相应品种的贮存条件贮藏和保管。
3.养殖场治疗和预防用药是否符合兽药使用规范,有无超范围、超剂量使用,有无使用假劣兽药、过期兽药、原料药、人用药及国家明令禁止的兽药及其他化合物等,是否有执业兽医或乡村兽医开具的处方。
4.养殖场是否严格执行停药期相关规定,停药期内有无屠宰或上市销售。
5.养殖场采购饲料有无查验生产许可证,采购添加剂预混料和饲料添加剂有无验批准文号,购进饲料是否按相应品种的贮存条件贮藏和保管。
6.养殖场有无在饲料、动物饮水中添加禁用物质或对人体有害物质,是否存在在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。
(六)档案管理
1.养殖场有无生产记录档案,并详细记录存栏、生产、调入、调出、死淘等情况,记录保存2年以上。
2.养殖场有无防疫档案,并详细记录消毒、免疫、抗体监测情况,记录保存2年以上。
3.养殖场有无投入品管理档案,并详细记录兽药及饲料的采购、使用、休药等情况,记录保存2年以上。
4.养殖场有无病死畜禽无害化处理记录,记录保存2年以上。
5.养殖场有无员工培训计划和培训记录。
二、常见违法行为
(一)动物饲养场变更场所地址或者经营范围,未按规定重新办理动物防疫条件合格证的、跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物到达输入地后未按照规定进行隔离观察的、未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十四条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条规定。
(二)动物饲养场所生产经营条件发生变化,不再符合动物防疫条件继续从事相关活动的;未经审查变更布局、设施设备和制度,不再符合规定的动物防疫条件继续从事相关活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告,责令限期改正;逾期仍达不到规定条件的,吊销动物防疫条件合格证,并通报市场监督管理部门依法处理。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十五条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十九条规定。
(三)动物饲养场变更单位名称或者法定代表人(负责人)未办理变更手续的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十六条规定。
(四)动物饲养场未按规定报告动物防疫条件情况和防疫制度执行情况的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十七条、《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(五)对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的;对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测,或者经检测不合格而未按照规定处理的;动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,可以处一千元以下罚款;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条规定。
(六)对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染或者生态破坏的,依照环境保护有关法律法规进行处罚。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十五条规定。
(七)发现动物染疫、疑似染疫未报告,或者未采取隔离等控制措施的;不如实提供与动物防疫有关的资料的;拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的;拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的;拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(八)未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的,或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的。
处罚内容:责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十二条规定。
(九)销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的。
处罚内容:责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十三条规定。
(十)兽药使用单位和开具处方的兽医人员发现可能与兽药使用有关的严重不良反应,不向所在地人民政府兽医行政管理部门报告的。
处罚内容:给予警告,并处5000元以上1万元以下罚款。
依据:《兽药管理条例》第六十五条规定。
(十一)未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的。
处罚内容:责令其限期改正,没收违法所得,并处5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十六条规定。
(十二)直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中,或者饲喂动物的。
处罚内容:责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
依据:《兽药管理条例》第六十八条规定。
(十三)养殖者使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的;使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的;使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的;在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的;使用自行配制的饲料,不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的;使用限制使用的物质养殖动物,不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的;在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。
处罚内容:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理,处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条规定。
(十四)养殖者对外提供自行配制的饲料的。
处罚内容:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,处2000元以上2万元以下罚款。
依据:《饲料和饲料添加剂管理办条例》第四十八条规定。
苏州市生猪定点屠宰场执法检查标准
一、主要检查内容
(一)受检单位资质及设施设备条件
1.屠宰场是否具备动物防疫条件合格证及生猪定点屠宰许可证。
2.屠宰场的名称、法定代表人、地址、经营范围与动物防疫条件合格证及生猪定点屠宰许可证标注是否一致。
3.屠宰设施设备能否正常运行。
4.无害化处理设施设备能否正常运转或有无与有资质的无害化处理中心签订代处理协议。
(二)屠宰前管理
1.屠宰场是否对进场生猪查验《动物检疫合格证明》。
2.屠宰场是否对进场生猪进行临床健康检查。
3.屠宰场是否查验畜禽标识佩戴情况并按要求分圈编号。
4.屠宰场是否对进场生猪体表进行清洁。
5.屠宰场是否对进场生猪达到宰前停食静养的要求。
6.屠宰场对临床健康检查状况异常生猪是否进行隔离观察或者按检验规程急宰。
7.屠宰场是否对进场生猪按规定进行检疫申报。
8.屠宰场是否对进场生猪如实记录待宰生猪数量、临床健康检查情况、隔离观察情况、停食静养情况,以及货主等信息。
(三)屠宰过程管理
1.屠宰场是否按照屠宰工艺流程进行屠宰操作。
2.屠宰场是否按照检验规程进行肉品品质检验。
3.屠宰场是否摘除肾上腺、甲状腺、病变淋巴结,是否对检验不合格的生猪产品进行修割。
4.屠宰场是否对待宰生猪或者在屠宰过程中进行“瘦肉精”等检验。
5.屠宰场是否对检验合格的生猪产品出具《肉品品质检验合格证》,在胴体上加盖检验合格印章。
6.屠宰场是否对屠宰车间、屠宰设备、器械及时清洗、消毒。
7.屠宰场是否如实完整记录肉品品质检验、“瘦肉精”等检验结果。
(四)肉品质量管理
1.屠宰场肉品品质检验人员是否经考核合格。
2.屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员是否持有依法取得的健康证明。
3.屠宰场出场肉类产品是否附有《肉品品质检验合格证》和《动物检疫合格证明》。
4.屠宰场生猪产品胴体外表面是否加盖检验合格章、动物检疫验讫印章,经包装生猪产品是否加施检验合格标志、检疫标志。
5.屠宰场是否如实记录出场生猪产品规格、数量、肉品品质检验证号、动物检疫证明号、屠宰日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等信息。
6.屠宰场是否对待宰死亡生猪、检验检疫不合格生猪或者生猪产品进行无害化处理。
7.屠宰场是否如实记录无害化处理病害生猪或者生猪产品数量、处理时间、处理人员等。
二、常见违法行为
(一)动物屠宰加工场所变更场所地址或者经营范围,未按规定重新办理动物防疫条件合格证的;未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十四条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条规定。
(二)动物屠宰加工场所未经审查变更布局、设施设备和制度,不再符合规定的动物防疫条件继续从事相关活动的;生产经营条件发生变化,不再符合动物防疫条件继续从事相关活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告,责令限期改正;逾期仍达不到规定条件的,吊销动物防疫条件合格证,并通报市场监督管理部门依法处理。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十五条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十九条规定。
(三)动物屠宰加工场所变更单位名称或者法定代表人(负责人)未办理变更手续的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十六条规定。
(四)动物屠宰加工场所未按规定报告动物防疫条件情况和防疫制度执行情况的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十七条、《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(五)动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,可以处一千元以下罚款;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条规定。
(六)对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染或者生态破坏的,依照环境保护有关法律法规进行处罚。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十五条规定。
(七)屠宰封锁疫区内与所发生动物疫病有关的动物;疫区内易感染的动物;依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物;染疫或者疑似染疫的动物;病死或者死因不明的动物;其他不符合国务院农业农村主管部门有关动物防疫规定的动物的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施,没收违法所得、动物和动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十五万元以下罚款;其中依法应当检疫而未检疫的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款,情节严重的,处五倍以上十倍以下罚款。前款规定的违法行为人及其法定代表人(负责人)、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动;构成犯罪的,终身不得从事屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品等相关活动。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十七、一百条规定。
(八)发现动物染疫、疑似染疫未报告,或者未采取隔离等控制措施的;不如实提供与动物防疫有关的资料的;拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的;拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的;拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(九)未经定点从事生猪屠宰活动的;冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令关闭,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十一条第一款、第二款规定。
(十)生猪定点屠宰厂(场)出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的。
处罚内容:由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌;有违法所得的,由农业农村主管部门没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十一条第三款规定。
(十一)生猪定点屠宰厂(场)未按照规定建立并遵守生猪进厂(场)查验登记制度、生猪产品出厂(场)记录制度的;未按照规定签订、保存委托屠宰协议的;屠宰生猪不遵守国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范以及消毒技术规范的;未按照规定建立并遵守肉品品质检验制度的;对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停业整顿,处5000元以上5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十二条第一款规定。
(十二)发生动物疫情时,生猪定点屠宰厂(场)未按照规定开展动物疫病检测的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令停业整顿,并处5000元以上5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十二条第二款规定。
(十三)生猪定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令停业整顿,没收生猪产品和违法所得;货值金额不足1万元的,并处10万元以上15万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额15倍以上30倍以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌,并可以由公安机关依照《中华人民共和国食品安全法》的规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十三条规定。
(十四)生猪定点屠宰厂(场)依照《生猪屠宰管理条例》规定应当召回生猪产品而不召回的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令召回,停止屠宰;拒不召回或者拒不停止屠宰的,责令停业整顿,没收生猪产品和违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌。委托人拒不执行召回规定的,依照前款规定处罚。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十四条规定。
(十五)生猪定点屠宰厂(场)、其他单位和个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的。
处罚内容:由农业农村主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;对生猪定点屠宰厂(场)或者其他单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款。注入其他物质的,还可以由公安机关依照《中华人民共和国食品安全法》的规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。生猪定点屠宰厂(场)对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的,除依照前款规定处罚外,还应当由农业农村主管部门责令停业整顿;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十五条规定。
(十六)生猪定点屠宰厂(场)屠宰注水或者注入其他物质的生猪的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令停业整顿,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书,收回生猪定点屠宰标志牌。。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十六条规定。
(十七)为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所的。
处罚内容:由农业农村主管部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万以下的罚款。
依据:《生猪屠宰管理条例》第三十七条规定。
苏州市病死动物无害化处理厂执法检查标准
一、主要检查内容
(一)受检单位资质
1.无害化处理场是否有有效的动物防疫条件合格证及年度报告记录。
2.无害化处理场的名称、法定代表人、地址、经营范围与动物防疫条件合格证标注是否一致。
(二)单位布局及设施设备条件
1.无害化处理场与主要场所距离是否符合动物防疫条件要求或有无风险评估合格报告。
2.无害化处理场分区与布局是否合理,功能区齐全,并符合动物防疫条件要求。
3.无害化处理场是否具备有与无害化处理规模相适应的消毒、无害化处理、污水污物处理、电子监控等设施设备,并处于有效运行状态。
4.无害化处理场运输车辆是否符合密闭、防水、耐腐蚀、易消毒等要求,并配备GPS定位和视频监控系统,且处于有效运行状态。
5.无害化处理场高温高压等设备是否经过计量检验并具备合格证明。
(三)质量管理
1.无害化处理场是否配备与其无害化处理规模相适应的专业技术人员,从事无害化处理的工作人员健康情况符合规定,并按照规定落实人员防护措施。
2.无害化处理场是否对收集运输、无害化处理生产等工作人员进行相关培训,培训记录真实、规范。
3.无害化处理场是否建立病害动物和动物产品入场登记、消毒、处理、无害化处理后的物品流向登记、人员防护等制度,相关制度齐全规范并上墙。
(四)不合格产品处理管理
1.无害化处理场是否规范建立病死动物及病害动物产品入场登记记录。
2.无害化处理场是否按照规定对病死畜禽及畜禽产品进行存放,规范建立进出库台账。
3.无害化处理场是否按照规定对病死动物及病害动物产品进行无害化处理,无害化处理生产记录是否真实、规范。
4.无害化处理场是否按照规定对无害化处理车间、冷库、运载工具、相关场所环境等进行消毒,消毒记录是否真实、规范。
5.无害化处理场是否规范建立病死动物及病害动物产品无害化处理后的物品流向登记记录,销售对象是否具备相应资质。
二、常见违法行为
(一)开办动物和动物产品无害化处理场所未取得动物防疫条件合格证的;动物和动物产品无害化处理场所变更场所地址或者经营范围,未按规定重新办理动物防疫条件合格证的;未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十四条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条规定。
(二)动物和动物产品无害化处理场所未经审查变更布局、设施设备和制度,不再符合规定的动物防疫条件继续从事相关活动的;生产经营条件发生变化,不再符合动物防疫条件继续从事相关活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告,责令限期改正;逾期仍达不到规定条件的,吊销动物防疫条件合格证,并通报市场监督管理部门依法处理。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十五条、《中华人民共和国动物防疫法》第九十九条规定。
(三)动物和动物产品无害化处理场所变更单位名称或者法定代表人(负责人)未办理变更手续的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十六条规定。
(四)动物和动物产品无害化处理场所未按规定报告动物防疫条件情况和防疫制度执行情况的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《动物防疫条件审查办法》第二十七条、《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(五)动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,可以处一千元以下罚款;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条规定。
(六)对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染或者生态破坏的,依照环境保护有关法律法规进行处罚。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十五条规定。
(七)发现动物染疫、疑似染疫未报告,或者未采取隔离等控制措施的;不如实提供与动物防疫有关的资料的;拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的;拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的;拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(八)未建立管理制度、台账或者未进行视频监控的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处二千元以上二万元以下罚款。
依据:《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》第三十六条规定。
苏州市动物诊疗机构执法检查标准
一、主要检查内容
(一)受检单位资质
1.动物诊疗机构是否有有效《动物诊疗许可证》,并悬挂于诊疗场所显著位置。
2.动物诊疗机构的名称、法定代表人(负责人)、从业地点、诊疗活动范围与动物诊疗许可证标注是否一致。
(二)质量安全管理
1.动物诊疗机构是否按规定配备执业兽医师,并按照规定备案。
2.动物诊疗机构兽医人员和服务人员是否持有健康证明材料,且相关资格证书与健康证明悬挂于诊疗场所的明显位置。
3.动物诊疗机构是否建立诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方及药物管理、病害组织及医疗废弃物无害化处理等制度,并上墙。
(三)单位布局及设施设备条件
1.动物诊疗机构诊疗场所面积是否符合规定要求,与主要场所距离符合相关防疫规定(或有无相关风险评估合格报告)。
2.动物诊疗机构场所是否设有独立出入口,且具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等功能区,兼营区域与诊疗区域是否分别设置。
3.动物诊疗机构是否具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备,并处于有效运行状态。
(四)诊疗管理
1.动物诊疗机构是否按照规定使用病历、开具处方,且使用规范的病历、处方笺。
2.动物诊疗机构是否建立病历档案,且记录真实,病历保存3年以上。
3.动物诊疗机构是否按规采购、保存、使用兽药,并建立兽药采购、兽药使用档案,记录真实、规范。
4.动物诊疗机构是否按规处理病死动物、动物病理组织、医疗废水和废弃诊弃物,并规范建立医疗废弃物和病死动物、动物病理组织处理记录,记录真实、规范。
5.动物诊疗机构是否按规进行卫生消毒,并规范建立卫生消毒记录,记录真实、规范。
二、常见违法行为
(一)对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染或者生态破坏的,依照环境保护有关法律法规进行处罚。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十五条规定。
(二)未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零五条第一款规定。
(三)动物诊疗机构未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;造成动物疫病扩散的,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销动物诊疗许可证。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零五条第二款规定。
(四)未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止动物诊疗活动,没收违法所得,并处三千元以上三万元以下罚款;对其所在的动物诊疗机构处一万元以上五万元以下罚款。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零六条第一款规定。
(五)执业兽医违反有关动物诊疗的操作技术规范,造成或者可能造成动物疫病传播、流行的;使用不符合规定的兽药和兽医器械的;未按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告,责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动;情节严重的,吊销执业兽医资格证书。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零六条第二款规定。
(六)发现动物染疫、疑似染疫未报告,或者未采取隔离等控制措施的;不如实提供与动物防疫有关的资料的;拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的;拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的;拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第一百零八条规定。
(七)动物诊疗场所不再具备规定条件,继续从事动物诊疗活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告,责令限期改正;逾期仍达不到规定条件的,由原发证机关收回、注销其动物诊疗许可证。
依据:《动物诊疗机构管理办法》第三十四条规定。
(八)动物诊疗机构变更机构名称或者法定代表人(负责人)未办理变更手续的;未在诊疗场所悬挂动物诊疗许可证或者公示诊疗活动从业人员基本情况的;未使用规范的病历或未按规定为执业兽医师提供处方笺的,或者不按规定保存病历档案的;使用未在本机构备案从业的执业兽医从事动物诊疗活动的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,处一千元以上五千元以下罚款。
依据:《动物诊疗机构管理办法》第三十五条规定。
(九)执业兽医不使用病历,或者应当开具处方未开具处方的、不规范填写处方笺、病历的未经亲自诊断、治疗,开具处方、填写诊断书、出具动物诊疗有关证明文件的、伪造诊断结果,出具虚假动物诊疗证明文件的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,处一千元以上五千元以下罚款。
依据:《执业兽医和乡村兽医管理办法》第三十二条规定。
苏州市生鲜乳行业执法检查标准
一、主要检查内容
(一)奶牛养殖场
1.受检单位资质
(1)奶牛养殖场是否有有效的《动物防疫条件合格证》及年度报告记录。
(2)奶牛养殖场的名称、法定代表人、地址、经营范围与动物防疫条件合格证标注是否一致。
(3)奶牛养殖场是否取得“两病”监测合格证。
(4)奶牛养殖场是否具备县级以上畜牧兽医行政主管部门备案登记证明。
2.单位布局及设施设备条件
(1)奶牛养殖场与主要场所距离是否符合动物防疫条件要求或有无相关风险评估合格报告。
(2)奶牛养殖场分区与布局是否合理,功能区是否齐全,净道、污道是否分开,是否符合动物防疫条件要求。
(3)奶牛养殖场是否具备与养殖规模相适应的挤奶、贮奶、消毒、免疫、兽药、饲料和疫苗存储、诊疗、隔离、无害化处理等设施设备,并处于有效运行状态。
3.质量管理
(1)奶牛养殖场是否有与其养殖规模相适应的执业兽医或乡村兽医,从业人员健康状况是否符合规定。
(2)奶牛养殖场是否定期对生产、技术人员开展免疫、消毒等技术培训。
(3)奶牛养殖场是否制定免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、疫病净化(乳畜、种畜禽场)、畜禽标识管理等制度并上墙。
4.防疫管理
(1)奶牛养殖场是否有合理的免疫程序,并按照规定开展强制免疫,按照规定要求佩戴免疫标识;
(2)奶牛养殖场是否按规定对人员、环境、圈舍、奶畜、运载工具、用具、工作服等进行消毒;
(3)奶牛养殖场是否按照规定对患病奶畜或疑似染疫奶畜实施隔离、诊断、治疗或进行无害化处理;
(4)奶牛养殖场是否按照规定对病死或者死因不明的动物尸体进行无害化处理;
(5)奶牛养殖场跨省引进乳用种用动物是否向所在地县级农业农村部门报告,并按照规定进行隔离观察;
5.生鲜乳管理
(1)奶牛养殖场挤奶设施、生鲜乳贮存设施在使用前后是否及时进行清洗、消毒,并建立清洗、消毒记录。
(2)奶牛养殖场贮奶罐的制冷设施运行是否正常,配备温度有无监控设备,并确保挤奶后2小时内降温至0-4℃,相应记录完整。
(3)奶牛养殖场生鲜乳销售去向是否明确,有无与收购站签订的销售合同。
(4)奶牛养殖场有无出售不符合健康标准或未经检验合格的奶畜产的生鲜乳,有无出售奶牛产犊7日内初乳(以初乳为原料从事乳制品生产的除外),有无在生鲜乳中添加违法违禁物质。
(5)奶牛养殖场是否按照规定对不合格生鲜乳进行处理,并建立不合格生鲜乳处理记录。
6.投入品管理
(1)奶牛养殖场采购兽药是否有合法的产品批准文号,并保存购进凭证,可追溯;
(2)奶牛养殖场购进兽药是否按相应品种的贮存条件贮藏和保管;
(3)奶牛养殖场治疗和预防用药是否符合兽药使用规范,有无超范围、超剂量使用,有无使用假劣兽药、过期兽药、原料药、人用药及国家明令禁止的兽药及其他化合物等,是否有执业兽医或乡村兽医开具的处方;
(4)奶牛养殖场是否严格执行停药期相关规定,停药期内有无屠宰或上市销售;
(5)采购饲料有无查验生产许可证,采购添加剂预混料和饲料添加剂有无验批准文号,购进饲料是否按相应品种的贮存条件贮藏和保管;
(6)奶牛养殖场有无在饲料、动物饮水中添加禁用物质或对人体有害物质,是否存在在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。
7.档案管理
(1)奶牛养殖场有无生产记录档案,并详细记录存栏、生产、调入、调出、死淘等情况,记录保存2年以上;
(2)奶牛养殖场有无防疫档案,并详细记录消毒、免疫、抗体监测等情况,记录保存2年以上;
(3)奶牛养殖场有无投入品管理档案,并详细记录兽药及饲料的采购、使用、休药等情况,记录保存2年以上;
(4)奶牛养殖场有无生鲜乳生产、销售、弃乳、不合格生鲜乳处理等记录,保存2年以上;
(5)奶牛养殖场有无病死畜禽无害化处理记录,记录保存2年以上;
(6)奶牛养殖场有无员工培训计划和培训记录。
(二)生鲜乳运输车辆检查
1.车辆是否作为生鲜乳运输专用;有无生鲜乳准运证;
2.是否随车携带生鲜乳交接单;
3.运输车及贮奶罐是否清洁、干净;
4.贮奶罐材料是否坚硬光滑、防腐、防水。
二、常见违法行为
(一)奶牛养殖场
(参见《苏州市动物养殖场执法检查标准》)
(二)生鲜乳运输车辆检查
1.动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,可以处一千元以下罚款;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条规定。
2.对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的。
处罚内容:由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染或者生态破坏的,依照环境保护有关法律法规进行处罚。
依据:《中华人民共和国动物防疫法》第九十五条规定。
苏州市植物检疫行政检查标准
一、主要检查内容
(1)市场检疫检查
对市场上销售种子、植物产品,查验检疫证书和检疫标识。销售的种子包装或标签上应标注检疫证明编号。销售本县级行政区域内生产的种子,可凭产地检疫合格证;销售外地调入种子须带有《植物检疫证书》,销售外地调入分装种子,应附该批种子《植物检疫证书》复印件;无植物检疫证书和检疫证明编号的种子不得销售。
(2)检疫证书有效性
调运的植物及产品必须持有有效的《植物检疫证书》,证书需包含植物名称、数量、产地、检疫结果、有效期等关键信息。农业植物产地检疫合格证书有效期为1年,超过有效期需重新申请检疫。证书应加盖检疫机构专用章,并由专职检疫员签名,省间调运证书还需省级机构印章。产地检疫合格证、植物检疫证书编号都由包含行政区域代码、年份、配位虚号、顺序编号的16位数字组成,例如3205812024003135。
二、查询方式
1.全国统一平台
官方检疫信息核验查询渠道,农业农村部政务信息系统:通过农业农村部官网(https://portal.agri.cn/)登录“植物检疫证书查询”模块,输入证书编号或二维码核验真伪。
2.地方政务服务网
江苏省内可通过http://www.jszwfw.gov.cn/“江苏政务服务网”查询检疫审批进度及证书状态。
三、常见违法行为
1.在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种,隐瞒受检物品数量、受检作物面积,提供虚假证明材料的;
2.在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品,调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品,或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的;
3.伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;
4.违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定之一,擅自调运植物、植物产品的;
5.违反《植物检疫条例》第十一条规定,试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料,或者违反《植物检疫条例》第十三条规定,未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的;
6.违反《植物检疫条例》第十二条第二款规定,不在指定地点种植或者不按要求隔离试种,或者隔离试种期间擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料的。
罚款按以下标准执行:对于非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对于经营活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处以l0000元以下罚款。
有第2、3、4、5、6项违法行为之一,引起疫情扩散的,责令当事人销毁或者除害处理。
有第1项违法行为之一,造成损失的,植物检疫机构可以责令其赔偿损失。
有第2、3、4、5、6项违法行为之一,以营利为目的的,植物检疫机构可以没收当事人的非法所得。

