吴江区司法局积极探索,创新实施“123”工作法,强化政府合同审核的规范性和严谨性,防范合同风险和减少合同纠纷,有力推动法治政府建设纵深发展。
一是贯彻“一套机制”,精准把脉审合同,筑牢合法合规防线。在区政府合同法制审核工作中,既从宏观层面审查合同主体、标的、订立程序、合同形式、履约风险等,又从微观层面审查合同条款的完备性、语言的规范性、权利义务的对等性等。此外,重点关注合同是否符合政府采购和招投标的相关规定,确保政府合同订立的公开、公平、公正。通过这套全面的审查机制,从多维度对合同内容进行严格把控,确保每一份政府合同都合法合规,有效避免潜在法律风险。2024年,区司法局共审查区政府合同33份,提出108条精准、具体的修改建议,为吴江区低空经济战略合作、汾湖污水排水治理、恒力集团全球研发总部落户吴江等多项重要合作提供法治保障。
二是推进“两项举措”,双管齐下强基层,提升合同审核效能。一方面,通过组织培训、现场指导、案例分析等多种方式,对基层政府合同审核工作进行全面深入指导,有效提升基层审核人员的法律素养和审核能力。另一方面,出台《苏州市吴江区基层行政行为法制审核工作指引》《苏州市吴江区基层政府行政合同法制审核指引细则》,为基层政府合同审核提供明确具体的操作指南和规范标准。在两项举措指引下,震泽镇司法所认真做好该镇机关档案管理外包服务协议的合法性审核工作,充分评估合同主体资质、合同条款的合法性,确保行政合同的签订与履行遵循法治原则,保障政府档案管理更加合法、安全、有序。
三是聚力“三方协同”,智慧汇聚助决策,确保合同审核专业度。印发《苏州市吴江区镇(街道)政府法律顾问、公职律师参与基层行政行为合法性审核工作指南》,推动并规范政府法律顾问、公职律师深度参与政府合同审核工作,充分发挥其专业优势,形成了法制审核机构、法律顾问、公职律师三方协同审核架构,不仅极大提升政府合同审核的专业度和精确度,更为政府决策提供坚实法治支撑。2024年,区、镇(街道)法律顾问、公职律师共参与审核政府合同793件,针对合同权利义务配置、违约责任承担等核心要素提出建设性意见,并就潜在风险提出有效防控策略。