吴江区紧抓“综合查一次”切口,深化区镇一体、条抓块统、三跨协同,着力规范涉企行政执法行为,解决多头重复低效检查扰企扰民问题。今年已对1775家企业商户开展“综合查一次”联合执法检查,减少上门673次,大幅减轻企业迎检负担,企业群众改革获得感显著增强。
一是坚持“引”与“聚”,凝聚合力发挥监管优势。区司法局发挥行政执法协调监督作用,借鉴学习先进理念和试点经验,全面摸底全区行政检查职权事项,推动出台《苏州市吴江区关于全面推行“综合查一次”工作的实施方案》,引导全区执法机关转变执法理念,构建科学系统高效的跨部门、跨领域、跨层级联合执法检查体系,实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。建立“综合查一次”改革信息月报制度和共享通报制度,组建改革信息交流群,及时跟进改革动态,提炼改革经验,推进“综合查一次”改革工作走深走实。
二是坚持“破”与“立”,打破壁垒强化系统思维。注重制度再造,通过检查事项、检查场景“两张清单”和执法计划“双向备案”,厘清责任分工,细化检查内容,提高联合监管精准度,实现“分头行动”向“联合检查”转变,形成跨部门力量联动、信息共享、紧密协作的工作格局。镇(街道)以“一支队伍管执法”为关键突破口,确定由综合行政执法和安全生产监督管理办公室牵头统一开展行政检查,按照“高频吸收低频”原则,对同一检查对象的检查事项合并执行,提升监管高效性和规范性。10月18日,平望镇综合执法和安监办会同公安、消防等部门对辖区4家企业开展联合检查,现场发现风险隐患10余处,均给予整改指导,平望司法所全程伴随执法并听取企业意见建议。
三是坚持“点”与“面”,重点突破加速全域覆盖。围绕群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点,制定出台吴江区首批“综合查一次”联合执法检查场景清单,涉及应急管理、卫生健康、公安等22个执法部门25项检查事项。10月24日,区农业农村局联合市场监管、生态环境和消防等部门对动物诊疗机构开展联合检查,截至目前,已针对医疗美容、建筑垃圾、涉河项目等8个场景开展了12次联合检查,检查中执法部门坚持教育与处罚相结合,采取包容审慎的柔性执法方式,提供针对性跟踪服务和指导,推动联合检查机制覆盖面不断扩大,最大限度实现资源整合、执法增效、市场减负,为培育和激发经营主体活力提供有力法治保障。