11月9日,吴江区委全面依法治区委员会执法协调小组联合吴江区司法局出台《行政执法办案流程常见执法问题及规范指引》,围绕案件立案、调查、告知、听证、审理、决定、送达等全过程,列出常见执法问题,逐一进行规范指引,以可操作、能检验的具体规定,持续推进优化执法方式。
一是补弱项,靶向治理执法突出问题。《规范指引》坚持问题导向,以区委巡察整改为抓手,针对巡察发现的面上突出问题,进行系统治理。对部分执法部门“办案质效不高、案件管理不严格、涉案物资管理不到位”等问题全面检视执法全流程,抓取存在的风险点,帮助执法人员提前规避。结合近三年执法案卷评查和法治建设督察中发现的执法程序不严谨、执法文书不规范、卷宗归档不细致等问题,逐项进行细化、分解和补充,使执法人员和法制审核人员能够对照《规范指引》全面自查,防范执法风险隐患。
二是防反弹,编撰调查取证指引大纲。强化执法监督职能,紧盯执法关键环节,聚焦调查和证据收集运用,对各种可能涉及的具体违法情形进行抽丝剥茧、精准滴灌,规定全区行政执法部门办理行政处罚、行政强制等行政执法案件必须依照国家有关规定收集、审查和认定证据等活动,强调证据的客观性、关联性和合法性,细化取证要点,配套制作相关模板,为基层执法人员提供常用类型案件的“大纲式”查处准则,提升执法案件办理质量,回应群众期盼和社会关切。
三是固底板,推动实现教科书式执法。将加快推进行政执法监督体系建设、提升行政执法质量作为一项长期系统性工作予以推进,此前印发的《吴江区现场行政执法规范指引》已有效指导和规范基层实践,新出台的《规范指引》将进一步发挥叠加作用,帮助行政执法人员提高运用法治思维和法治方式的能力。同时,吴江区司法局将以此次《规范指引》出台为契机,持续聚焦执法能力建设,不断完善科学化、规范化、制度化的培训管理机制,补强执法监督链条,促进严格规范公正文明执法再上新台阶。