1月,吴江区委依法治区办印发《行政诉讼败诉和行政复议纠错案件专项治理方案》,由区纪委监委和区司法局牵头,会同全区39个有关部门单位,自2024年1月在全区范围内启动为期一年的专项治理行动,进一步统筹行政争议事前预防、事中规制、事后化解,发挥行政复议和应诉对行政执法的监督反馈作用,倒逼提升依法行政水平,努力实现全区行政诉讼和行政复议案件数、败诉率和纠错率逐步下降。
一是规范行政行为,提升源头治理能力。开展行政执法突出问题专项整治行动,发挥区级机关“纵向指导”、司法所“横向监督”和综合行政执法观察员“流动哨兵”作用,完善基层综合执法体系,同时畅通“执法监督+行政检察”渠道,倒逼执法行为规范。开展提升行政执法质量行动,健全相关配套制度和工作体系,加强执法力量配备和能力建设,对行政执法全过程实现一体统筹和规范控制,纵深推进行政执法规范化建设。建立健全行政执法风险防控机制,推动“区块链+公证”在行政执法全过程记录中的应用,将风险评估设定为重大行政执法案件办理的必经程序,落实重大事项报告制度和疑难复杂案件会商会办机制,力争及早介入、妥善处理,避免矛盾激化。
二是强化实质化解,依法推进争议解决。落实化解主体责任,由涉案单位成立行政争议化解专班,打造“行政机关负责人+执法人员+法律顾问”组合一包到底,建立高风险案件“日盯周研月报”制,提升复议答复和出庭应诉的响应速度和工作水平。加强前端化解工作,推动构建“调解优先、复议前置、诉讼断后”多元解纷机制,主动搭建平台,安排专门力量集中化解,并落实重点案件“专案督办”机制,提高复议监督效能,最大限度降低行政诉讼案件发案量。推动诉中化解协调,明确行政复议诉讼案件报备工作,健全府院联动双向预警及常态沟通机制,加强行政争议协同化解工作站作用发挥,构建“庭前会商、庭中发声、庭后总结”行政应诉工作体系,依法促进案结事了。
三是形成多方合力,深化监督管理效能。以案示警强化通报考核,完善行政诉讼重点案件专报、重点指标通报机制,定时梳理行政争议化解正面清单和行政案件纠错败诉负面清单,将逐步降低行政机关纠错败诉率、提升行政机关负责人出庭应诉率作为年度高质量发展考核的重要内容。以案促改跟踪监督问效,常态化开展行政复议纠错和行政诉讼败诉案件专项督察,以“一案一报告,一案一复盘”方式,认真查找、深入剖析问题症结,全程追踪查纠履行情况,切实做好争议化解“后半篇文章”。以案为鉴严肃追责问责,实行行政执法错案责任倒查问责,约谈制定整改计划,完善行政违法线索双向移送规则,强化行政过错责任和执法责任追究。