局综合计划科（建设管理科）、局安全法制科，区交通运输综合行政执法大队、区公路事业发展中心、区港航事业发展中心、区交通工程建设处、区铁路建设服务中心，区交通工程质量监督站：
经研究，现将《吴江区交通工程建筑垃圾源头治理方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
苏州市吴江区交通运输局
2024年7月1日
（此件公开发布）
吴江区交通工程建筑垃圾源头治理方案
为进一步强化辖区交通工程建筑垃圾源头管理，有效规范建筑垃圾运输和处置行为，切实保护地区生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规及有关文件要求，同时结合辖区交通工程实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实上级关于建筑垃圾治理有关要求，以全区在建交通工程为主要治理对象，着力构建“源头管控有力、运输监管到位、处置消纳有序、执法查处严格”的交通工程建筑垃圾全过程管理体系，有效遏制非法运输和倾倒行为，确保交通工程建筑垃圾合法合规处置，进一步提升城乡环境品质，增强群众获得感、幸福感和安全感。
二、重点工作任务
（一）落实监管前置
1.规划设计阶段。建设单位应根据工程特点和区域环境特点，综合地形、地质、生态等选线因素，合理确定路线平纵指标，因地制宜综合考虑建设规划标高、堆坡造景、低洼填平、弃土与复垦相结合等方式，尽可能实现工程填挖方在时间和空间上的统筹平衡。同时，通过优化工程设计和施工方法，减少建筑垃圾产生量，加强建筑垃圾综合利用，实现建筑垃圾减量化。
2.施工招投标阶段。建设单位应明确将建筑垃圾运输处置内容纳入交通工程施工项目招标管理要求，督促投标人在投标时必须按要求提供建筑垃圾处理方案，将建筑垃圾运输和处置费在工程量清单中列项、纳入工程造价，列入技术标内容及合同文本。
（二）强化源头管控
3.严格履行备案和处置核准。交通工程建筑垃圾必须遵循“先核准、再处置”原则，工程施工总承包单位（以下简称“施工单位”）应根据《市政府办公室印发关于全面加强建筑垃圾全过程监管的若干措施的通知》（苏府办〔2024〕98号）要求，在取得施工许可证15天内或下达开工令前完成建筑垃圾处理方案编制并在区城管部门完成备案（详见附件1）。建设单位、质监站要强化开工前技术交底、工程报监等环节与处理方案备案的有效衔接。局综合计划科（建设管理科）要做好处理方案备案指导，在办理、发放施工许可时，向建设单位发放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建筑垃圾处理方案备案告知书》《建筑垃圾处理方案备案示范文本》等资料。
4.坚持源头处置原则。建设单位要落实建筑垃圾减量化主体责任，带头严格执行源头减量关于进一步规范建筑垃圾处理方案备案和处置证办理的通知。对工程项目，按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾进行分类收集、分类存放。工程渣土应采用“就近就地利用+消纳点消纳”相结合方式处理；工程泥浆应优先进行就地干化；工程垃圾、拆除垃圾应交由合规的建筑垃圾资源化利用中心（厂）进行集中处置。
5.压实现场管理责任。施工单位要在工地出入口醒目位置设置《建筑垃圾处理备案信息公示》（详见附件2）。并对照备案信息落实台账管理制度。有条件的，在施工现场原有视频监控设备和车辆冲洗设备的基础上，在工地出入口配置运输车辆视频监控、号牌识别设备（或者监控和号码识别一体化设备）和车辆称重设备。监理单位应全面履行监理环境保护职责，审核工程建筑垃圾处理方案，督促施工单位严格执行相关要求。
（三）严格运输过程管理
6.确保运输车辆合规。施工单位应委托具备相应资质、许可的运输单位及车辆承运建筑垃圾，督促承运企业确保运输车辆达到如下要求：保持外观标识完整统一；车辆安装顶灯、反光条及限速标识；车辆尾部挡板喷涂放大号牌；车身两侧栏板应喷涂企业简称和车辆号牌；按照规定安装侧面及后下部防护装置；安装转弯、倒车语音提醒装置；按规定安装使用符合国家标准的卫星定位装置；车容车貌干净整洁，车身不得有明显油漆脱落或锈斑，车身标识和号牌不得出现污损。
7.严格车辆出场管理。施工单位应配备施工现场建筑垃圾管理人员，监督施工现场建筑垃圾的规范装运，坚决杜绝超载超限车辆出场；要督促渣土运输车辆上路前必须严密封闭，在上路前对车辆车身、车轮进行全方位冲洗，坚决杜绝带泥行驶、沿途抛撒滴漏等违法行为。对于产生工程渣土的项目，施工单位（运输单位）向区城管部门申领“处置证”，建立渣土处置“三联单”制度，落实产生单位、运输企业、消纳场所三方联单处置。
8.强化运输队伍教育。施工单位要将运输单位相关人员纳入工程项目安全培训教育体系，定期组织驾驶人开展道路交通安全等安全教育培训活动，有效督促工程渣土运输车辆驾驶人严格遵守道路交通安全法律法规，杜绝闯红灯、闯禁区、超载超限、非法改装等违法行为。
（四）推行综合监管
9.强化监管责任落实。局综合计划科（建设管理科）、区交通工程质量监督站、交通运输综合行政执法大队要结合各自工作职责，充分利用履约考核、季度检查、“四不两直”抽查等方式，对交通工程建筑垃圾处置工作落实情况开展监督检查。对涉嫌违反国家法律法规的，一律从严查处。对发现涉嫌违反其它行业法律法规或禁止性规定的，一律移送相关管辖部门查办。
10.积极推动协同监管。交通运输综合行政执法大队在道路、水路运输动态监管过程中，加大交通工程源头运输车船研判溯源力度，对发现运输源头为交通工程项目的违法违规车辆、船舶及从业人员，应同时通报监管部门和建设单位严肃处理。
11.探索推进信用惩戒。对发现的违法违规问题，项目建设单位根据《江苏省公路水运工程施工企业信用评定标准》等文件，依据各级通报、举报、检查、处罚对施工企业予以扣分，不得隐瞒有关信息。对施工产生的建筑垃圾随意倾倒、废水随意排放，造成生态环境破坏和违法占用土地行为的，作为较重失信行为，不得高于C级（企业评分应当低于75分），实时计入省厅建设市场信用系统。
三、工作要求
（一）强化工作组织领导。交通各职能部门要高度重视建筑垃圾管理工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认真研究推动相关工作在各自领域落细落实，定期听取工作情况汇报，并适时组织督导检查，确保交通工程建筑垃圾合法合规处置。
（二）全面排查存在问题。按照本方案要求，7月底前对交通工程开展一次全面检查，通过施工企业自查自纠、主管部门督导检查、第三方辅助检查等方式，全面排查在建工程在建筑垃圾管理方面存在的问题，落实问题清单管理，逐一整改闭环销号。
（三）探索建立长效机制。在推动工作有序开展的同时，积极探索建筑垃圾在监管体系、科技赋能、协同监管、社会共治等方面的长效机制，推动建筑垃圾全过程管理在交通工程领域落地生根、长效保持。
（四）严格追究失职责任。对于在建筑垃圾管理工作中存在不履职或履职不当、特别是造成不良后果的单位或个人，一律依纪依规严肃处理。对涉嫌违反其他法律法规的，一律交由相应职能部门依法追究法律责任。
附件：1.
XXX工程项目建筑垃圾处理方案（范例）
