2024年，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，全力以赴促发展、惠民生、防风险，推动住房城乡建设事业高质量发展。
第一部分 2024年工作总结
一、聚焦事关高质量发展的“关键要事”，全力拼经济促发展
（一）释放房地产经济活力。坚持多措并举，严格执行一系列房地产调控政策措施，坚持从政策端、供给端、需求端同步发力，结合“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，推动房地产市场平稳健康发展。打造吴江区房产超市，通过本地造势、出门推介、塑造多元媒介等方式开展各类人才专场购房和楼盘推介活动，释放消费潜能、提振消费信心。推动“两智一全”新型住宅建设，推进高品质住房供给，更好满足居民刚性和多样化改善性住房需求；统筹政府购买、房票安置等方式，加快库存去化。
（二）助推建筑业产值“三年翻番”。制定《苏州市吴江区推动建筑业高质量发展三年行动计划（2024-2026）》，通过优化工程招投标方式、加快智能建造等方式，推动建筑业转型升级。围绕“1+10”基本目标，培育一批具有核心竞争力的本地骨干企业，加大优质企业引进力度，推动落实中建三局、中铁九局、嘉盛集团子公司在吴落户，力促建筑业总产值“三年翻番”。
（三）推动建安投资稳步增长。坚持提前介入、服务下沉，定期梳理全区项目建安工程投资额完成情况，紧盯投资总额较大、新开工项目以及省区市重点项目，加大指导力度，确保精准填报。聚焦招投标、施工图审以及消防审图等关键环节，强化质量安全服务保障，助力项目建设投资提速提效，推动项目投资建设形成更多投资量、实物量。
（四）全力服务项目建设。围绕“大抓项目、抓大项目”，强化服务要素保障。一是推动国资项目开工见效。制定开工节点表和工作计划表，动态跟踪进度，点对点做好问题化解。二是探索“预验即试产”路径和方式，助力工业项目和企业投资项目早投产、早见效。开创“2+3”图审管家服务模式，制定“三级分诊”服务机制，切实解决施工图项目报审难点，以“桩基分段施工”“并联审批+容缺受理”等举措助推项目落地。
二、聚焦事关民生保障的“具体实事”，为民办实事求实效
（一）乡村建设成效凸显。坚持保护和发展并重，以环元荡长三角一体化省级特色田园乡村示范区培育为契机，焕发村庄新活力。平望镇秋泽村前村、黎里镇史北村史家甸入选江苏省传统村落；龙泉嘴村龙泉嘴、陆港村陆家港完成省级特色田园乡村验收；“长漾特色田园乡村带”“元荡美丽乡村群”命名为首批苏州市特色田园乡村（特色精品示范区）示范区；新建8个苏州市特色精品乡村；完成30个特色康居乡村建设。
（二）老旧小区焕颜升级。瞄准群众所需所盼精准发力，通过完善各项基础设施、补齐老旧小区功能短板，结合既有多层住宅增设电梯，不断改善居民生活环境。2024年，对垂虹家园等19个老旧小区进行改造提升，改造总面积约33万平方米，涉及居民3018户，完成20台既有多层电梯安装工作，30台电梯正在群众意见征集阶段。针对老旧电梯，实施更新改造，第一批314台超长期特别国债支持更新改造电梯已经落地实施。
（三）宜居环境提档升级。一是聚焦“硬件”升级，紧盯安全设施，全方位开展动迁安置小区环境整治专项提升工作。对全区74个动迁安置小区进行全覆盖体检，围绕补齐安全设施短板、完善基础设施功能、提升便民服务水平、开展环境卫生清理、提升物业服务水平、落实长效保障机制等六个方面，进行专项整治提升。二是持续提升物业服务质量，深化自治组织建设，建立健全党组织领导下的“红色议事厅”制度，切实发挥业委会（物管会）在基层治理中的重要作用。三是厚植生态底色，完成改造提升道路绿化4万平方米，涉及长度3千米，口袋公园及小微绿地25个，新建和改造休憩座椅102张，完成19个海绵城市建设项目专项验收，扮靓城市微空间，助力城市绿色低碳发展。
（四）推动落实住有所居。一是推进保障性安居工程建设。发放租赁补贴244户，完成率122%；筹建保障性租赁住房10925套，完成率120.84%，在全省县区级筹集工作中位列第一，有效缓解全区低收入家庭、新市民等群体的住房困难问题。二是加快动迁安置步伐。综合运用实物安置、房票（货币）安置等多种方式，尽快解决动迁安置需求，优先解决首套安置需求。
（五）优化城市存量空间。一是城市更新有序推进。松陵街道老旧小区改造项目（东城沿路、景虹苑、垂虹家园周边区域）、震泽古镇保护和水乡再塑项目以及平望镇老旧小区综合提升改造工程设计（北前街片区、养殖场小区）等3个项目入选市级城市更新项目。组织开展年度城市体检评估，形成《2024年吴江区城市体检评估报告》。二是城中村改造加快推进。强化统筹协调，加快搬迁签约进程，做好安置房源筹集等工作，加快推进花港湾片区、三里桥片区、盛泽镇城中村、平望镇城中村改造项目。
三、聚焦事关安全稳定的“紧要难事”，坚决防风险保稳定
（一）推动风险项目问题处置。持续开展房地产风险项目滚动摸排，加强分析预判，实时动态监测；针对问题楼盘，严格按照“一楼一策”要求，积极协调各方力量，落实相关资金筹措方案，推动项目顺利交付。
（二）织密城镇燃气安全防护网。一是持续加强餐饮等人员密集场所改管改电工作“回头看”，严格查处钢瓶回潮情况。加强瓶装燃气居民用户管理，发挥基层网格力量，落实瓶装燃气居民用户“一户一码”“一瓶一码”监管。二是以燃气管道安全建设为基础，加快推进城市生命线燃气爆炸场景建设，进一步提升燃气行业本质安全。三是加大黑气打击力度，对涉“黑气”产业进行全链条追踪，强化行刑衔接。
（三）落实既有建筑安全隐患排查整治。一是着力增强动态管控“三项机制”效能。畅通房屋结构改造安全行政许可办理渠道，增设申请窗口，完成房屋结构改造安全行政许可审批7276件。发挥有奖举报监督作用，收到各类装修举报522起，核实处置违规拆改结构271起。加强网格巡查系统、队伍、制度建设，实现城镇房屋每月一次全覆盖巡查。二是持续推进既有建筑排查整治。通过工程措施完成解危城镇D级危房54栋。排查公共建筑1459栋，发现存在一定安全隐患房屋29栋，均已完成整治。
（四）狠抓建筑施工领域安全生产。一是统筹推进安全专项整治。紧盯危险性较大分部分项工程、高坠事故防范、施工消防安全等重点风险环节，滚动开展专项排查，强化重点时段、灾害性恶劣天气期间施工安全风险防范。二是系统化开展“六化”工作。实施房屋市政工程“主监员”制度，配置施工安全网格员193名，常态化开展巡查。组织安全生产各类培训12场，195个在建工程落实“智慧工地”建设。督促建立企业负责人带班检查制度，确保“三项岗位”人员100%持证上岗。三是加强施工安全基础建设。建立健全安全生产防范预警机制，完善应急处置工作清单和流程，提升防台防汛等工作应急处置能力和效率。
四、聚焦事关行业发展的“关键环节”，持续强监管优服务
（一）提升消防审验质效。2024年共受理消防设计审查项目78个，受理消防验收项目112个，受理消防验收备案项目293个，其中抽中项目55个。完成设计审查项目78个，建筑面积296万平方米；开展验收和复验141次，验收项目106个，建筑面积235万平方米；备案检查和复查97次，检查项目78个，建筑面积158万平方米。一是强化服务意识。落实融入式服务、包容审慎监管及容缺受理机制，全力服务民生实事项目和重大产业项目。二是强化高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理。成立工作专班，压茬推进并完成全区3576栋高层建筑消防隐患排查工作。
（二）强化招标投标市场监管。一是开展专项整治。对166个项目的291个标段开展招标人、招标代理机构自查及监管部门核查，聚力解决招投标领域突出问题。二是开展专项检查。对481个小型建设工程竞争性发包项目进行专项检查，对照检查中发现的问题，督促做好整改闭环。三是修订配套实施细则。制定《吴江区政府投资建筑工程变更管理实施细则》，进一步规范区内政府投资建筑工程变更行为，完善变更程序，加强项目监督管理，提高政府投资效益。
（三）深化建筑行业监管。一是严格企业资质动态核查。组织382家企业自查，涉及资质508项。对新取得资质、调整主管部门新转入企业，组织开展季度资质长效动态核查，共涉及7家企业25项资质。二是开展建筑市场专项检查。以企业信用管理为抓手，对在区内从事施工总承包、监理活动的所有企业全覆盖检查，累计检查房屋建筑工程项目73项，建筑面积488.23万平方米。开展造价咨询企业咨询质量检查，共抽查30家工程造价咨询企业的30个工程项目，切实提高工程造价服务质量。
（四）加强工程质量监管。一是强化材料管控。执行主要原材料及构配件的进场报审和“先检后用”管理，严格落实建筑材料抽检制度，2024年以来共抽检300次。二是强化过程监管。实施住宅工程质量信息公示制度、住宅工程影像留存以及住宅工程分户验收三项制度，试点推行业主预看房活动，实现住宅工程质量信息100%公示。
（五）紧盯建筑工地环境保护。一是严格建筑垃圾源头管理。通过督促落实建筑垃圾处理方案备案、建立施工单位建筑垃圾专员制、提升工地技防建设等，推动建立建筑垃圾源头治理长效机制。二是加强建筑施工扬尘防控。每月调度在建工地、待建地块、管线开挖、拆除工地等底数清单，鼓励国省控点周边重点敏感区域项目推进高杆喷雾安装，探索路灯喷雾安装试点、无人机定时巡查等手段，落实高标准精准治理。
（六）抓好绿化行业管理。一是建立健全园林绿化市场信用评价体系，开展2024年园林绿化企业信用评价，促进绿化建设管理市场健康稳定发展。二是开展绿化环境整治提升。重点围绕绿化养护整治提升、绿化工程项目建设、花化彩化氛围布置等，推进城乡绿化环境品质整体提升。组织开展绿化修剪技术培训，强化绿化养护管理人员专业技能。三是加强绿化养护考核指导，针对卫生保洁、乔木、灌木、地被、草坪等方面进行全区绿化养护质量评价，促进绿化管养规范化、精细化。
（七）规范房产经纪机构行为。一是开展房地产经纪机构信用评价工作。共有188家房地产经纪机构参与中介机构信用申报评定，4家获A级信用、184家获B级信用。二是加强房产经纪从业人员管理。深化“一人一卡一码”管理工作，已发放信息卡3291张，引导从业人员诚信服务。
第二部分 2025年工作计划
2025年，区住建局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕“经济建设”“高质量发展”两个关键，切实回应群众新期盼新需求，以实际行动展现住建新作为。
一、坚定决心，服务保障经济运行
（一）推动房地产市场止跌回稳。继续从政策端、供给端、需求端发力，切实把存量政策和增量政策落实到位，支持刚性和改善性住房需求，结合“两智一全”新一代住宅，开发建设高品质住宅，广泛开展住房推介活动，多措并举促进房产消费去库存。力争2025年第一季度销售纳统面积实现“开门红”，年度销售纳统面积实现“全年进”。
（二）推进建筑业高质量发展。围绕三年内实现建筑业产值翻番目标，进一步提升区内企业竞争力，继续拓展与央企、国企、优质区外企业的战略合作，培育建筑业发展新动能。加大对企业资质动态核查力度，组织开展建筑业企业相关培训，做好建筑业企业总产值统计工作，更大范围推广智能建造、绿色建筑和装配式建筑，切实把建筑产业现代化发展成为新的经济增长点。
（三）精准对接服务项目。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，不断优化营商环境，切实提升审图服务效率和质量。对重点项目实施全过程跟踪服务，疏通项目审查过程中的堵点难点，深化“拿地即开工”“预验即试产”等举措，通过开展业务研讨会等形式，形成观念互通、经验互学、成果共享的共赢局面，力争房地产项目、重点项目、产业项目等形成更多实物量。
二、惠聚民心，持续增进百姓福祉
（一）有序落实城市更新体检工作。切实以城市体检工作为抓手，重点关注松陵老城区、花港湾片区，建立健全工作机制，加强部门协同配合，全面推动人居环境改善和空间品质提升。开展省级城市更新试点项目申报工作，在全区范围内挖掘提炼优秀项目，持续推进城市更新项目建设。加强调查研究，满足群众改造需求，扮靓“面子”、做实“里子”，完成2025年14个老旧小区改造项目，继续推进既有多层住宅增设电梯工作和超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造工作。针对全区易淹易涝的39个小区，实施小区防汛能力提升工程，全力保障汛期住房安全。
（二）深耕优化特色田园乡村建设。继续以全域土地综合整治作为强大引擎，计划推进3个省级村庄、5个市级村庄特田建设，30个特色康居乡村建设。加快环澄湖2个精品乡村、环元荡3个精品乡村建设进度，推进“魅力大运河、美丽湖泊群”建设。活态保护活化利用传统村落，开展吴江区传统村落集中连片保护利用示范工作，着力推动传统村落保护发展规划与特色田园乡村建设规划的有效衔接。
（三）持续完善住房保障体系。进一步为住房保障困难群体纾困解难，落实保障性租赁住房政策，提供人才安居保障，强化举措、创新探索，不断化解工作中的难点和堵点，构建多层次、多元化的住房保障体系，积极推动住房保障工作高质量、高水平发展。
（四）大力推进城中村改造。稳步推进花港湾片区、三里桥片区、盛泽镇片区、平望镇片区城中村改造项目进度，做好搬迁签约、安置房源筹集、专项借款落实等各项工作。严格落实上级决策部署，抢抓政策窗口期机遇，充分摸排、梳理、挖掘，增报一批城中村改造项目，推动新申报改造项目获批并落地实施，切实通过城中村改造拉动商品房去化。
（五）加快动迁安置步伐。结合各地安置任务、安置房源等情况，强化资金、房源保障，加快在建安置房项目建设进度，推动早日竣工交付，做好安置房分配工作。在实物安置的基础上，充分运用房票（货币）安置等多种方式，因地制宜加快安置步伐。
三、坚守恒心，安全稳定多点发力
（一）持续防范化解风险。继续跟进“保交房”风险项目排查处置，做好项目专户资金监管，推进未交付项目的施工建设，督促企业按时间节点完成交付工作。强化农民工工资清欠工作，进一步规范建筑领域农民工工资实名制管理，加强动态排摸，掌握风险底数，针对风险项目，坚持提前介入，源头化解纠纷矛盾。
（二）紧盯重点领域安全风险。坚决守牢建筑施工、燃气安全、既有房屋安全底线。继续实施房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，开展房屋市政工程“生命至上 隐患必除”消防安全专项行动。全力推进各项房屋安全隐患专项整治工作，制定新一轮的三年整治计划，持续开展农村住房条件改善工作。深入开展城镇燃气领域风险隐患排查整治工作，常态化开展监督检查与执法，推动隐患问题整改闭环。
（三）建立消防安全管理长效机制。推动高层建筑消防安全治理模式向事前预防转型，对发现的问题隐患，实施分类整治，探索精细化治理路径，推进高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理的隐患整改闭环，着力提升高层建筑本质安全水平。
四、精筑匠心，行业发展不断深化
（一）全面强化物业服务管理。完善业主自治管理，对符合组建业委会条件的小区应建必建，2025年底实现物业小区业委会（物管会）全覆盖。进一步加强住宅专项维修资金使用管理，完善维修资金应急使用流程，守好百姓“钱袋子”。持续组建由党组织领导下的物业服务企业、社区、小区业委会和业主代表“红色议事厅”，破解基层治理难题。
（二）稳步促进招投标工作。优化招投标方式，推动优质企业合作，对国资拿地地块，靠前服务，助力项目建设提速。进一步深化招投标领域改革，持续推行以信用承诺替代投标保证金，实施保证金“政策减免”，继续推行“交易担保”。严厉查处围标串标行为，开展“双随机、一公开”检查、最高限价检查、建设工程招标代理年度等级评价等工作，规范投标市场秩序。常态化、针对性地开展业务培训，提升招标人执业能力。
（三）严格落实工程质量监管。持续开展建筑材料质量管控及工程质量检测监督工作。全面实施质量信息公示及“三项制度”，促进业主“预看房”制度，推进住宅工程蓄水、淋水试验工作，提升防渗漏水平，压降住宅工程质量问题信访投诉总量。
（四）切实提升消防审验管理水平。强化与各部门和属地政府的沟通，拓展原“融入式”服务内容，开展重点项目“回头看”和业务研讨会，探索过渡方案先行申报模式，多措施强化管理，针对重点项目提前介入服务指导，切实提升消防审验效能。
（五）做实做好园林绿化工程。加强绿化工程前期规划设计和建设过程的指导，提高绿地建设品质。加强对区镇、街道绿化养护的指导，通过现场交流、组织技术培训等方式，不断提升园林绿化养护管理水平。
