各公办中小学，各科室、直属单位：
为进一步优化全区公办义务教育集团化办学布局，促进城乡教育整体发展，提升义务教育优质均衡水平，全区在经过一系列实地考察、座谈会商、入校调研和专家论证后，形成了《吴江区公办义务教育集团化办学实施方案（试行）》，现下发到各单位，请认真学习，及早谋划，凝心聚力抓教育教学，协同合作促资源共享，全面提升全区学校办学水平。
苏州市吴江区教育局
2023年7月19日
(此件公开发布)
吴江区公办义务教育集团化办学实施方案（试行）
集团化办学是推进城乡教育一体化，促进教育高质量发展的重要路径，也是推进专业引领、引导自主办学、聚焦内涵发展的一项创新举措。为回应人民群众对“学有优教”的关切，切实增强人民群众的获得感和幸福感，根据中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》、《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》等文件精神，紧扣“推进义务教育优质均衡发展和城乡整体发展”重大部署，结合全区公办义务教育学校区统筹举办和管理改革实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意的教育为目标，围绕深化教育教学改革的一系列关键环节，推进教育集团合理布局和协同发展，促进全区教育管理向一线聚焦，激发教育集团及成员学校的办学活力，鼓励教育集团及成员学校以打造重点项目提升办学质量、实现特色发展，推动公办义务教育城乡一体化办学，实现城乡教育一体化高质量发展。
（二）工作思路
综合考虑发展需求、资源条件、辐射幅度、保障措施和实际效果等因素，分小学和初中两大学段，各组建5个教育集团，同时成立1个九年一贯制学校创新联盟，每个集团（联盟）设1所牵头学校。教育集团坚持“区级统筹、精准施策、分步推进、规范管理”的原则，统一集团内名师资源共享、教师研训、教学研究与监测、特色课程建设与实施等主体安排，突出问题导向抓重点项目的组织落实和评估展示，推动集团成员学校的协同发展。
（三）基本原则
1.提升均衡水平。通过布局调整、模式改进、路径优化和督导评估，充分发挥集团牵头学校的统筹协调作用和项目领衔学校的示范指导作用，通过各成员学校的协同发展缩小城乡间差距，整体提升城乡教育优质均衡发展水平。
2.促进共同发展。明晰集团成员学校之间的关系，优化集团成员学校的发展路径，形成牵头学校主导下的集团发展统一愿景和规则，项目领衔学校主持下的重点工作组织实施机制，努力实现优势互补、合作共赢、共同发展。
3.优化资源共享。健全资源共享机制，根据集团实际，有序推进集团内多种形式的师资流动，深入推进集团内教学研一体化建设、特色课程资源共建共享等，促进集团内优质教育资源按需精准供给、高效配置、集约利用。
4.鼓励特色多元。支持和保障集团成员学校以学校原有优势和特色为基础，依托集团整体力量精心打造特色品牌，激发各校办学的积极性和创造性，增强各校主动发展的动力和活力，不断提升办学品质，实现各美其美，美美与共。
二、实施内容
（一）加强集团党建，筑牢思想根基
探索党建共同体建设，建立集团成员学校党建学习和实践活动联动机制，形成党组织领导下的集团成员学校重大行政决策共商机制。
1.建立集团成员学校理论学习和创新活动联动机制，以联组学习方式加强思想引领，以联动活动方式凝聚集团共识。集团定期组织联组学习，学习党的重大决议、政策、会议精神及重要教育政策、法规等。集团一体化开展党建活动，打造集团党建品牌，汇聚集团精神力量。
2.建立集团成员学校重大决策共商机制，加强决策科学性和系统性。集团成员学校党支部（总支）定期集中商议集团层面的发展规划、制度建设、特色发展、重大项目、重要活动、经费使用等，实现集团内部共商共生共赢。
（二）优化师资流动，促进教师成长
探索建立集团内师资流动工作机制，形成多层级、广覆盖、抱团式教师流动和成长路径，提高集团内教师流动和成长的针对性、有效性。
1.提升集团教师流动质效。以集团为单位常态化推进成员学校间的教师流动，支持城区学校骨干教师到乡村学校、薄弱学校流动。
2.推动集团教师按需走教。集团根据实际需要，组织名教师参加定期送教示范或走教任课，组织学科教师参加走教任课、跨校兼课等。
3.实现集团教师共同成长。以集团研训基地建设为依托，整合研训资源，建立统一的教师培养培训机制，促进教师成长。
（三）丰富课程资源，打造特色品牌
全面梳理集团课程资源现状，做好优质资源、特色资源辐射规划，提高集团化办学“公共课程”意识，实现“峰谷共振”。
1.集团成员学校每年组织开展高质量共建共享课程建设活动，充分发挥集团的群体智慧，集中集团专业力量，对现有学校特色课程资源进行整合凝练，积极打造集团特色课程品牌，并实现推广共享。
2.鼓励集团成员学校协同合作开展课程基地建设、学校文化建设等内涵建设项目的申报和各级教育教学成果奖的申报，协同研究，共同开发，共享成果，整体提升集团成员学校的办学品质。
（四）深入教学研究，建立一体化机制
建立教学研一体化机制，以大教研组、大学科组、大课题组牵头，采用线上线下相结合的方式，实现教学研究一体化和重点工作的共研协进。
1.每学期初召开集团教学研一体化专题会议，集团统一课程安排，教研计划，学习进度，统一制定检测评价标准等，加强对集团教育教学工作的日常督导、协调工作。
2.集团组建学科专家团队，定期围绕课堂教学共性、瓶颈问题开展项目研究，精准发现和解决课堂教学问题，通过专家引领、青蓝结对、学科组和课题组研讨等形式，提升课堂教学和教科研的有效性，整体提高集团成员学校课堂教学和教育科研质量。
（五）聚焦德育重点，优化育人路径
充分挖掘集团成员学校德育特色资源，充分发挥成员学校德育骨干作用，以项目为引领，以问题为导向统一开展德育重点活动，合作解决焦点问题、特殊问题，提升德育研究能力。
1.根据每年区域德育重点工作，并对集团成员学校现有的德育品牌、特色以及资源进行挖掘、提炼，确定集团的学生品格提升行动项目，统一实施。
2.建立问题导向下的集团内学生研究定期研讨机制，组织德育特长教师按需在集团成员学校开展个体指导和集体培训，促进育人方面的焦点问题、特殊问题得到有效解决。
（六）落实五育并举，促进全面发展
优化实施特色项目，统筹流动师资队伍，创新管理课程资源，交流展示办学成果，多措并举实现集团体艺科技等工作全面发展。
1.统筹集团成员学校体艺科技等师资利用，发挥教师特长，相互学习借鉴，丰富集团成员学校课后服务的课程内容，提升体艺科技专题活动的品质。
2.加强集团成员学校体艺、科技等优秀社团建设，集团下统一成立或引进体育俱乐部和寻求艺体科技类社会机构合作等方式，提升集团体艺科技的课程实施水平，构建集团下体艺科技教育的新模式。
（七）建立监控体系，提升教学质量
建立集团成员学校全覆盖的教学质量监控体系，以问题导向开展精准化分析、评价，并实施可持续而有效的解决路径，从而全面提升教学质量。
1.加强集团成员学校学科质量提升的合作，做到统一检测时间、统一监测标准、统一监测分析。
2.建立问题共同分析、措施共同研讨、质量共同提高的教育教学质量监控机制。
3.基于大数据综合分析系统，推进教育大数据研究应用。注重过程性、诊断性质量评价，对薄弱学科和教师采用定期不定期跟踪评价分析。以数据驱动教与学方式转变，促进教学管理水平共同提升，全面提升集团教学质量。
（八）打造重点项目，凝聚集团共识
精心打造重点项目和重大活动，统一谋划、统筹实施，以此为切入点做实、做精、做强集团特色和品牌，从而凝聚集团共识，增强集团认同，扩大集团对外影响力和对内向心力。
1.实施指向共同价值的重点项目。集团成员学校立足自身实际和共同的发展目标、价值指向，明确集团每年重点实施的项目内容，汇聚集团力量，做细做深，以统一的行动实现共同的目标追求，一方面更好凝聚集团内的共同认识，另一方面更好扩大集团外的社会影响。
2.开展体现集团文化的主题活动。成员学校体现集团文化和意志的校园布置适时适度统一，重大主题教育活动适时统筹安排，明确主题下的交流督查适度统一，有利于在尊重各自特色文化和管理制度下形成对集团的整体认识和认同。
（九）依托科技支撑，共享优质资源
整合集团成员学校的研究力量，进一步完善原有的优质课程和教育教学资源，建设集团文化和教育教学资源互通共享平台，共建教育资源共享体系。
1.打造集团同步课堂模式。借助信息化的教学设备，实现信息化同步教学，与走教、定期送教等教学形式形成互动，实现教育资源同步共享、远程研讨、实时交流等。
2.积极探索教学资源开发模式与路径。集中集团成员学校的优秀教师开发优质教学资源，包括教学设计、微课、教学案例、教学录像、试题库等。协同高科技企业，建设网络教研平台，开展线上线下相结合的专题研修，推广辐射优秀教学成果。
三、管理机制
1.整体规划。由牵头学校领衔，教育行政部门指导，依托集团成员学校原有的特色、资源、发展路径及集团的定位，进行集团发展的顶层设计和规划。聚焦问题，做好调研，每学年明确阶段性重点项目，制订学年工作计划，落实责任分工、统筹推进实施。加强集团化办学的政策研究、制度建设、工作指导、条件保障和发展评估等，促进优质教育资源实质性扩大、持续性发展，科学推动城乡一体化办学。
2.组织实施。全区原有的紧密型教育集团成员学校继续按照既定的组织架构和工作模式办学。现组建的教育集团实行理事制，设理事长（一般为牵头学校）和理事单位，理事长单位设秘书长统筹协调集团事务。支持集团成员学校跨集团以参加联盟、校际结对、委托管理等形式的合作路径，拓宽区内学校的教育视野，提升区内学校的办学品质。
3.项目提升。根据集团发展的实际需要，充分发挥和利用成员学校的优势和特色资源，通过项目领衔学校牵头实施集团重点项目，实现集团内优质教育资源品牌的合成再造与辐射推广。加强在统一价值观引领下发挥集团力量发展好每一所学校的特色，个性与共性相结合，重点与全面相结合，合力托举集团的再发展。
四、保障措施
1.加强党的领导。加强党对集团化办学的领导，把握正确的政治方向和办学方向。充分发挥集团内学校党组织政治引领作用，加强教育集团党建、思政、意识形态工作，规范议事、决策程序，保证教育集团和集团成员学校全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，推动集团化办学在促进教育公平，提高育人质量上取得良好成效。
2.加强经费保障。集团化办学经费在生均公用经费中统筹使用。集团化办学通过统一调配，统筹安排办学经费，实现资源配置优化高效。
3.加强政策激励。在职称评聘、评先评优、骨干考核等政策上加大对教师定期送教示范、走教任课、跨校兼课等方面的支持力度。
4.加强督导考核。通过督导加展示汇报的方式对集团进行绩效评估和质量考核。一方面将集团化办学纳入督导范围，结合满意度调查，开展督促指导。另一方面以展示汇报方式，围绕集团内部治理和运行、师生发展、质量提升和重点项目推进等开展交流评价。
5.加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大宣传力度。及时总结和宣传集团化办学中涌现出的先进典型，大力推广集团化办学的经验和成效。引导全社会关心、支持基础教育改革发展，营造有利于教育发展的良好氛围。
附：集团化办学布局情况
吴江区公办小学教育集团（5个）：
1.吴江实验小学教育集团：吴江实验小学、东太湖实验小学、长安实验小学、苏州大学附属吴江学校、震泽实验小学、八都学校、水秀实验小学、松陵小学、北门小学、杨嘉墀实验学校
2.江城思贤小学教育集团：思贤实验小学、七都小学、江村实验学校、梅堰实验小学、平望实验小学、菀坪学校、横扇学校、八坼小学
3.鲈乡汾湖小学教育集团：鲈乡实验小学、汾湖实验小学、莘塔小学、金家坝学校、黎里小学、芦墟实验小学、北厍小学
4.吴江开发区小学教育集团：江陵实验小学、天和小学、云龙实验学校、花港迎春小学、同里实验小学、屯村实验小学
5.盛泽实验小学教育集团：盛泽实验小学、程开甲小学、盛泽小学、绸都小学、吴绫实验小学、盛泽新城实验小学、坛丘小学、南麻小学、铜罗小学、桃源小学、青云小学
吴江区公办初中教育集团（5个）：
1.吴江实验初中教育集团：区实验初中、笠泽实验初中、苏州大学附属吴江学校、杨嘉墀实验学校、震泽初中、八都学校、桃源中学、青云中学、铜罗中学
2.苏州湾初中教育集团：苏州湾实验初中、开发区实验初中、江陵实验初中、云龙实验学校、同里中学、运河实验初中、梅堰中学、七都中学、江村实验学校
3.东太湖初中教育集团：松陵一中、八坼中学、菀坪学校、横扇学校
4.盛泽初中教育集团：盛泽二中、盛泽一中、盛泽实验初中、南麻中学
5.汾湖初中教育集团：汾湖实验初中、黎里中学、北厍中学、莘塔中学、金家坝学校、芦墟初中
吴江区公办九年一贯制学校创新联盟（1个）：
杨嘉墀实验学校、苏州大学附属吴江学校、云龙实验学校、横扇学校、菀坪学校、金家坝学校、江村实验学校、八都学校
