苏州市吴江区人民政府:
2024年,桃源镇在区委、区政府的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面履行牵头抓总、运筹谋划、协调指导、督促落实职能,圆满完成全年各项法治建设工作任务,为桃源镇高质量发展提供坚强法治保障。现将桃源镇法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、2024年桃源镇法治政府建设工作情况
(一)加强法治政府建设统筹部署
1、学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将法治理论学习纳入年度工作要点和党委理论学习中心组学习计划,积极贯彻落实领导干部带头学法制度,发挥示范带动作用。结合“农民工学法活动周”“民法典宣传月”、4·8司法日、“12.4国家宪法日”等时间节点,不断营造法治宣传浓厚氛围,提高桃源党员干部的法治意识和依法行政能力。2024年,结合各类会议、学习、活动等开展法治学习20余次。
2、加强组织领导,健全工作机制。坚持将法治建设工作作为重点,根据人事变动和工作需要及时调整法治政府建设工作领导小组成员。年初制定桃源镇法治政府建设工作计划,将法治建设纳入年度工作要点,年终将“述法”落实到述职述廉报告中,明确各室局职责,形成组织健全、职责明确、合理高效的依法行政工作机制。强化经费保障,将法治经费列入年度财政预算,确保各类普法和法治建设经费的落实。
3、完善议事规则,促进依法决策。进一步完善“三重一大”集体决策制度,明确领导成员工作职责,健全完善相关会议制度,建立依法科学民主决策机制。在研究制定重大行政决策过程中,严格执行法治工作领导责任制,重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。聘请专业律师为法律顾问,为日常依法行政工作提供法律支持,用制度规范行政执法行为,促进依法决策、民主决策。
(二)推进依法履行政府职能
1、健全完善依法行政制度建设。持续推进重大行政决策法治化,以目录化管理推动决策程序启动和运行规范化。推行行政规范性文件合法性审核机制,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,均纳入合法性审核范围,确保实现全覆盖,做到应审必审。严格落实行政规范性文件制定的要求,加强行政规范性文件制定的科学性和计划性,切实提高文件制定质量,有效发挥制度建设保障和促进经济发展的作用。
2、深入推进政务服务体系建设。聚焦“审批效率高、办事流程简、服务感受好、政务环境优”的目标,全力打造“源满办”政务服务品牌不断提升企业群众的获得感和满意度。政务大厅共受理办结件72739件,“一件事”全年累计办结服务事项3093件,启用“警医e站通”设备,成功办理驾驶证到期换证体检业务857次。主动联系乌镇镇政务服务中心,成立桃乌政务联盟,在“苏服办”便民服务点增设“跨域通办·云综窗”设备,帮助桃源和毗邻的浙江王江泾、乌镇、南浔等多地市民高效办理跨域业务。
3、加大政府信息公开力度。强化行政权力网上公开透明运行,对公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项公布,主动公开重点政务、民生信息1625条,完成民意征集1次、热点问答13次、政策解读4次,收到依申请公开2件。
4、持续优化法治化营商环境。全面推行行政检查“综合查一次”工作,不断提升行政执法监管效能,切实解决多头检查、重复检查等问题,实现助企不扰企。完善政企沟通机制,在政策制定中,充分听取行业协会商会意见,增强透明度,强化涉企政策文件公平竞争、合法性“双审查”刚性约束。全面推行“免罚轻罚”,持续释放包容审慎监管效能,全年办理减轻处罚案件22起,从轻处罚案件17起。
(三)严格规范公正文明执法
1、推进综合执法规范化建设。深化综合行政执法改革,积极构建综合执法“一队伍”。全面梳理权力清单执法事项,及时做好动态调整、公布工作。严格遵循行政处罚裁量权适用规则和基准,避免发生类案不同罚、执法一刀切等问题。严格落实行政执法“三项制度”,重点抓好重大执法决定法制审核工作机构和人员配备等相关规定执行,确保执法管理规范。今年共立案一般处罚案件68件,处罚金额38.49万元,立案简易处罚案件450件,处罚金额9540元。
2、深入推进执法监督工作。进一步加强行政执法协调监督工作,规范行政执法行为,对行政执法人员的依法行政情况和岗位履行情况进行综合评价,对行政执法主体合法、行政行为内容合法适当、行政行为的程序合法、依法行政各项监督制度落实完善进行评议。发挥基层行政执法监督作用,提升行政执法监督质效,全年开展案卷评查工作2次,现场随同执法10次。
(四)有效化解社会矛盾纠纷
1、健全完善非诉工作体系。推动资源力量整合,在幸福港湾婚姻家事巡回审判驿站、吴江法院巡回审判点、构建“一站一点一体系”全方位的矛盾纠纷网格多元调解体系的基础上,今年又联合震泽人民法院共同启动法官村官结对工作,打造法官村官合力服务基层治理示范品牌。持续推进个人品牌调解工作室建设,全年新增个人品牌调解室4个。今年共调解各类矛盾纠纷1150起,其中疑难复杂矛盾纠纷20起。
2、优化公共法律服务体系。落实好“一村(社区)一法律顾问”制度,提供法律咨询400余次、覆盖人群3000余人次。做好公共法律服务窗口服务工作,提供法律咨询、调解申请、法律援助指引等来访接待265批次534人次。主动延伸司法便民触角,着力提升公众安全感和法治建设满意度。
3、积极推进平安乡镇建设。基于全要素网格总体格局,以村(社区)为基础,科学划分综合网格、微网格,加强推进“格群共治”“精网微格”,线上线下做细“微治理”。联动指挥平台全年共受理上级有效工单3233件,镇级巡查发现工单2705件,均按时处置结案,群众回访满意率达99.06%。
二、2025年度推进法治政府建设的工作安排
桃源镇将继续以法治政府建设为抓手,加强依法行政能力建设,进一步夯实基础、细化机制,有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作安排如下:
1、加强法治建设工作部署。定期组织召开全面依法治镇委员会工作会议,深入贯彻落实习近平法治思想,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实,不断提高依法执政、依法行政的能力。
2、持续优化法治营商环境。全面推进“综合查一次”工作落实,制定行政执法检查场景清单,切实减轻企业负担。持续释放包容审慎监管效能,严格落实免罚轻罚措施。优化市场准入环境,激活市场主体动能,聚焦企业需求,主动靠前服务,送政策、送服务、送指导入企,协调解决劳务纠纷,强化企业用工服务,助力构建亲清政商关系。
3、推进“八五”普法走深走实。全面实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,在“4.8司法日”“12.4宪法日”等重要节点开展“订单式普法”“流动式普法”等各类法治宣传活动,积极创新普法模式,打造法治文化品牌,逐步形成有区域特色、法治底蕴的法治文化格局。
4、扎实做好人民调解。建立矛盾纠纷每月定期排查和重大节点、敏感时期专项排查制度,及时发现苗头隐患,全面掌握不稳定因素,做到早发现、早介入、早调处、早化解。对发现的矛盾纠纷进行研判,积极开展调处化解,发挥部门联动,切实将矛盾纠纷预防在先、发现在早、平息在小,严防矛盾纠纷“外溢上行”。
苏州市吴江区桃源镇人民政府
2025年2月11日
(此件公开发布)