政府工作报告
——2025年1月2日在桃源镇十八届人大七次会议上
镇长 翁琳燕
各位代表：
现在，我代表桃源镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话精神，认真落实省、市、区和镇党委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、保安全，经济社会高质量发展取得了新成效。
（一）坚持全力以赴抓经济，打造产业发展新格局
锚定“前高、中稳、全年进”总要求，全力抓好“两产两进”，持续巩固扩大经济回升向好态势。
经济运行回升向好。全年实现地区生产总值92.2亿元，增长6.34%。完成一般公共预算收入5.92亿元，增长3.08%，总量创历史新高。完成工业总产值234.8亿元，增长8.75%，其中规上工业总产值176亿元，增长8%；全社会固定资产投资17.5亿元，增长14.2%，其中工业固定资产投资12.2亿元，增长9.1%；社会消费品零售总额1.72亿元，增长22.5%；进出口总额18.9亿元，增长22%。东方恒信连续上榜“中国民营企业500强”。
重点项目积厚成势。11个区重点项目累计完成投资10.66亿元，完成年度计划投资的118%。朗雄储能、桃花源智能制造研发中心、澳缘盛、华源新材料项目投产投用，润泽纺织“工业上楼”项目、弘升智造科技产业园完成主体封顶，华源海宽、中信环境技改项目加快建设，印染产业园地块回购、土地收储、企业集聚入园同时推进。金佳新材料项目完成签约落地，纺中纺、双鸣纺织等项目正在进行报批报建。全力推进19家企业、总建筑面积55万平方米的“工业上楼”新建厂房项目。新签约项目19个，总投资28.6亿元，其中亿元以上项目8个。
转型动能持续迸发。持续扩大创新主体，净增高新技术企业7家、总数达57家，国家科技型中小企业数达86家。新增“专精特新”中小企业5家、省级智能车间2家、市级智能车间1家、五星上云企业1家、创新型中小企业10家。小黄蜂智能科技获评省瞪羚企业，实现零的突破。推进科技创新和产业创新深度融合，实现技术合同成交额8400万元，规上工业企业研发机构建有率持续提升，完成规上企业研发投入5.9亿元，同比增长10%。
企业服务夯基垒台。以全方位审核、全过程服务、全员化挂钩赋能企业发展，累计召开项目联审会、政企恳谈会24次，完成项目立项82个，解决企业诉求177个。以产业更新增效年为主线，以整优提升、回购腾退等方式，完成低效工业用地提质增效490.84亩。有效保障土地要素供给，完成土地供应3宗，首块集体经营性建设用地挂牌上市，7宗集体建设用地正在办理上市手续。昂源实业、元臣新材料项目办理规划容缺受理顺利开工。积极组织企业参与广交会、法兰克福展、土耳其纱线展等国内外展会30余次。加快发展外贸新模式，新增8家跨境电商企业，积极推进国悦跨境电商总部项目，跨境电商进出口超3亿元，位列四小乡镇第一。
（二）坚持用心用情惠民生，绘就宜居宜业新画卷
坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事工程，补齐公共服务短板，努力满足人民日益增长的美好生活需要。
城镇品质有力提升。推进国土空间总体规划和全域详细规划的科学编制，引导城乡集约式发展。启动全域土地综合整治工作，清单式明确总投资约80亿元的200个子项目。全力服务保障重点工程建设，沪苏湖高铁、苏台高速桃源段、华天路连接线同步建成通车，4.96公里农村公路大中修项目完成交工验收。启动华盛大道北段扩建工程，完成铜七线至利群村12.5公里农村公路大中修。持续优化调整公交线网，贤胡村、后练村增开公交线，打通群众出行“最后一公里”。进一步优化城镇公共服务配套，桃源文体中心项目主体完工。有序推进“古镇焕新”工程，全域旅游标识导览体系完成设计安装，非遗展馆、茶饮主题空间建设施工中。
公共服务升级提档。用心办好民生实事，不断完善“一老一小”服务体系。区属公办高中--吴江青云中学正式投用，新增学位1800个。青云幼儿园异地新建项目完成基建工程。集约整合教育资源，合并组建青云学校实行九年一贯制改革，完成外来工子弟学校专项治理工作，民办普惠先锋幼儿园开园办学。桃源幼儿园完成省、市级普惠性托育机构建设，新增铜罗幼儿园和桃源社区普惠托育服务点。九里桥村完成区级儿童友好村创建工作。开设青少年暑托服务点28个，有效缓解双职工家庭暑期带娃困难。持续提升老年人居家环境，164户老年人家庭完成适老化改造。依托综合为老服务中心设立老年食堂，开展各类为老服务超1000场次。
文体惠民增效提质。持续推进风格多样、功能完备的口袋公园建设，青云御龙公园、桃源口袋公园完工投用。新增健身路径40处、运动场地32处，新增体育场地面积2万㎡。推动文旅项目提质更新，森林公园步道完成建设，林海天池持续升级，五一期间单日游客突破2000人次。组织开展各类文化惠民活动51场、文明实践活动900余场，举办桃源森林文化旅游主题活动、苏州市行走大运河健步走森林徒步活动等品牌活动。
社会保障稳步提标。开展企业招聘会23场、职业技能培训3次，发放稳岗返还资金52.75万元，城镇新增就业1003人，公益性岗位11个。扎实开展困难群众救助帮扶工作，发放社会救助补助1384万元、慈善资金264万元。发放尊老金1254.39万元，惠及人数达2万余人。落实退役军人服务保障工作，累计发放优待抚恤补助1062万元。细致做好高铁高速等项目征地补偿，完成拆迁安置20户。
（三）坚持因地制宜促统筹，焕发乡村振兴新生机
把农业农村工作摆在优先位置，以学习运用“千万工程”经验为引领，有力推进乡村全面振兴。
加快培育现代农业产业。强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全力抓好稳产保供工作，发放涉农补贴622.84万元。全年小麦产量229万公斤、水稻产量400万公斤。苏太猪育种保种基地获评全省首家国家级生猪核心育种场，生猪出栏7400余头。支持引导新型农业经营主体发展，新增市级示范家庭农场1家。费家浜30亩果树试验基地先行先试、打造示范。戴家浜村、九里桥村智慧农村完成建设。积极组织农业主体参加农产品品鉴活动，绿盈大米、白玉枇杷、“青霞”小番茄等累计获得特奖1项、金奖6项、银奖2项。
不断激发强村富民动能。以富村项目为抓手，有力推动村级经济发展。澄源码头、青云市集完成主体建设。文民综合农事服务中心、富乡村标准厂房完成初步方案设计。新蕾宴会中心项目完成土地收储。通过有效盘活资产、流转土地等方式，增加村集体发包收入400余万元。全年村集体经营性收入超6000万元，增长率超20%。持续帮扶村级劳务合作社发展，累计承接项目46个，合同总金额超1900万元。
有序推进美丽乡村建设。九里桥村、戴家浜村获评首批省级宜居宜业和美乡村，水家港村获评省级绿美村庄，严慕村东亭西浜、新和村三家浜等4个自然村获评市级特色康居乡村。积极推进前窑村北宫桥特色精品乡村创建。中共东水家港支部革命史料陈列室室外场景基本完工。沈庄漾美丽乡村建设工程完成可研批复。加快补齐农村基础设施短板，新改建防洪挡墙515米，澄源村开阳片区、迎春村农村低压供水改造基本完工，严慕村低压供水改造正在推进中。
（四）坚持一着不让优环境，取得生态治理新成效
加快推进生态文明建设和绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
污防攻坚纵深推进。妥善办结1件中央环保督察交办信访件。全面排查整治入河排口，42个需销号的排口均通过预销号。引导51家涉磷企业完成规范整治。“河湖长制”引领“河湖常治”，8条劣Ⅴ类水体整治全部通过市级销号，全年市考及关联断面水质监测优Ⅲ比例100%，建成莲花斗、新开河等5条区级幸福河湖。全年完成9项大气污染防治工程，空气优良天数比例83.6%，PM2.5浓度25.9微克/立方米。守牢土壤环境安全,荣江废油地块修复工程进场施工。
低碳转型步伐加快。持续推进低效喷织企业减量化，累计淘汰低效喷水织机7667台,青云片区基本完成喷水织机清零。71家保留提升类企业通过区级验收，完成率96%。着力削减存量，关停3条涂层线。落实“双碳”行动，引导企业淘汰落后设备、引进清洁能源、节能新技术，4家企业获评苏州市级绿色工厂，3家企业获评吴江区级绿色工厂。持续推进散乱污深度整治，累计处置散乱污点位32个。
基础设施有效完善。富乡污水厂完成尾水湿地建设，启动新增1万吨处理能力扩容改造。桃源生活污水厂扩建工程完工投运,完成3.4公里污水管网铺设。配合完成农村生活污水治理设施建设，97个自然村主支管网已基本完成，完成接户4308户，接户率85%，安装一体化提升泵站92套、处理设施23套。推进污水处理提质增效达标区长效管护，54家工业企业完成雨污分流，2个居住小区和2个单位庭院完成排水整治。
（五）坚持标本兼顾固安全，落实社会治理新举措
更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高效能治理保障高水平安全。
安全底板持续巩固。扎实推进安全生产“六化”建设，建立全员安全责任机制，推进工业企业风险报告工作，创新“班前班后五分钟”点评制度，全力开展“厂中厂”安全生产专项整治攻坚行动。强化科技兴安，635辆叉车接入智慧叉车系统，629家企业完成“一键报警”和烟感报警装置安装，基本实现全覆盖。安装电动自行车智能充电桩300个、电梯消防智能识别系统10套。加强出租房消防安全管理，完成4处挂牌督办点消防安全合规化改造，创建21处消防安全专项治理示范点。
隐患化解持续深化。落实重大事故隐患动态清零，11个挂牌项目全部完成整改。全面开展农村综合治理驻点排查行动。完成“5510”铜七线商城路交通隐患整治工作。“一房一策”开展危房解危工作，排查老旧房屋8813幢，38幢已落实整治，剩余12幢落实人房分离。推动不动产证办理，渔港苑和桃花水岸基本完成办证工作，璟怡花园、观云四季庭打通办证通道。进一步规范建筑垃圾清运流程，完成建筑垃圾调配场提标改造，完善渣土运输监控系统。有效应对“贝碧嘉”“普拉桑”台风侵袭。
社会治理持续加强。常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好社会面防控和公共安全监管工作，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等各类违法犯罪活动。铜罗古镇警务室设置“跨域通办·云综窗”设备，帮助居民高效办理跨域业务。积极妥善处理信访诉求,着力推动问题实质性解决，化解信访积案及赴省访4件，全年共受理接待信访事项668人次，调解各类矛盾纠纷1398起。打造居民共治共享新格局，新成立小区业委会1个、物管会7个，创建红色议事厅3个。
在推进经济社会发展的同时，我们不断改进政府工作。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，认真落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求，全力确保中央、省、市、区和镇党委决策部署落地见效。深入推进依法行政，严格规范行政决策程序，全面加强政府自身建设。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，开展“零基预算”编制，严控各类活动、培训及会议费支出，公用经费压减5%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议33件、政协提案13件，满意率100%。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，政务大厅共受理办结件72739件，办结率100%，好评率100%;“12345”工单3146件，办结率92%、满意率99%。深化新时代政务公开，主动公开政府信息1491条，依申请公开件全部按时答复。
各位代表，回顾过去一年的发展历程，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开所有市场主体和全镇人民的辛苦付出和团结奋斗。在此，我代表桃源镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向退休老同志，向参与、支持和关心桃源经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新挑战，仍有一些问题需要着力解决，主要是：一是产业集聚程度不高，镇中心首位度不突出，公共服务供给存在短板；二是产业总体层次不高，尚未形成特色鲜明的产业链生态优势；三是村级产业基础薄弱，有带动性的增长点不多，等等。对此，我们将采取切实有效的措施，持续努力加以解决。
二、2025年工作安排
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，落实省委十四届八次全会和省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议、区委十四届十一次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，有效推动新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划“十五五”发展，奋力谱写追赶跨越新征程上的桃源篇章。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入保持正增长，规上工业总产值增长9%以上，全社会固定资产投资增长12%，工业固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额保持稳定增长，进出口总额增长15%以上，实际使用外资量稳质升，高新技术产业产值占规上工业产值比重稳步上升，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，不发生重特大生产安全责任事故。
围绕上述总体要求和工作目标，重点做好五方面工作：
（一）坚持量质并举，探索产业更新路径
强化规划引领，深入推进全域土地综合整治，努力实现空间布局优化和产业集聚发展，加快发展新质生产力。
规划引领目标不松。以空间减量化、资源集约化、产业集群化为导向，加强对开发边界外企业的分析研判、分类施策，腾退开发边界外工业用地300亩，完成400亩低效工业用地提质增效，实现土地“利用效率、产出效益”双提升。按照“产业集中、要素集聚、用地集约”的原则，加速推进桃源印染产业园建设，打造一流现代化绿色印染园区。
产业更新力度不减。统筹传统产业焕新和新兴产业壮大。全力推动老旧工业区改造提升，完成工业上楼新开工14家38万㎡，推动纺织全产业链提升、装备制造智能化发展。锚定新材料、新能源两个新兴产业，推进朗雄储能项目满产达效，加快建设国内首个1.2GW/7.2GWh铁铬液流电池产业园。服务金佳芳纶新材料项目拿地开工，实现从原料到材料的转型升级。
招商引资势头不变。用好全域土地综合整治、农村集体用地入市等政策，加快目标地块回购收储，完成朗雄项目北侧、国悦跨境电商总部等重点地块上市。突出要素招商和载体招商，围绕存量工业用地，强化产业链招商、科技招商、服务业招商。聚焦新材料、新能源和高端装备制造，重点招引临浙企业、区内转移企业，实现产业链聚链强链，力争导入亿元以上优质项目不少于10个，10亿元以上项目不少于1个。
（二）激活发展动能，巩固全面向好态势
牢牢把握“稳中求进”的总基调，以科技创新引领产业升级，做强做优实体经济。
拓宽重点项目建设“活水源”。始终坚持“项目为王”理念，积极争取地方政府专项债、超长期国债等资金，抓好国有资产清查利用工作，支持企业增资扩产。强化土地、规划等要素保障，加强对项目开工、建设、投产情况的跟踪调度，推动总投资65亿元的21个区重点项目全面开工、早日投产，完成年度投资15.5亿元。加快推进弘升智造科技产业园、桃花源智能制造研发中心二期项目等载体招商。
打好优化营商环境“组合拳”。精准做好经济运行监测和调度,以实实在在的举措稳预期、稳增速、稳增长。及时高效帮扶企业破解发展难题，常态化开展“送审上门”“送策入企”等座谈交流、业务培训，精准运用“提前介入、模拟审批、并联发证”等政策，为企业发展保驾护航。加大批发和零售业企业服务保障力度，实现限额以上批发业零售额增加10%以上。积极引导传统外贸企业转型孵化、出海扩量，形成更多、更优新增长极，实现跨境电商进出口额突破3.5亿元。
点燃科技创新驱动“新引擎”。用好各项政策，大力支持智改数转、科技创新，争创市级以上企业技术中心1家，新增省星级上云企业1家、市级以上智能车间3个。加快培育创新型企业集群，新增省级以上“专精特新”企业2家，净增高新技术企业6家，国家科技型中小企业超85家。
（三）回应民生关切，擘画美好生活图景
集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让高质量发展成果更好惠及广大群众。
交通配套更加完善。统筹推进华天路东段改扩建、高速出入口枢纽绿化，加快融入“沪苏湖高铁、苏台高速、水乡旅游线、嘉兴南湖机场、京杭大运河”立体大交通路网。完成总投资1800万元华盛大道北段改造项目，完成松桃线南堰里路段拉直改造，做好海润路改造工程前期准备。结合沪苏湖高铁南浔站、盛泽站的启用，进一步调整优化公交线路，提升居民出行便利度。
公共服务更有温度。办好“家门口”的高品质教育，青云幼儿园建成投用，积极推进桃源九年一贯制学校项目。继续为幸福养老“加码”，完成240户老年人家庭适老化改造和36张困难老年人家庭养老床位建设，开展65岁以上老人免费体检，满足多样化、多层次的养老需求。丰富公共文化服务供给，持续推进桃源文体中心项目建设，启动严慕文体广场整治提升项目，铜罗古镇茶饮主题空间和非遗展馆对外开放。
民生实事更见成效。推进“城镇焕新”工程，努力让民生愿景变成幸福实景。完成新和村、青云村、水家港村低压供水改造，惠及农户2041户。完成开阳大道市政污水管网建设工程，持续推进铜罗农贸市场及周边雨污水整治，确保污水处理提质增效达标。完成2处积水点整治，提升城镇防淹排涝能力。深入抓好水资源、水环境、水生态综合治理，创建1条市级幸福河湖、2条区级幸福河湖。
（四）聚焦乡村振兴，交出共同富裕答卷
激发乡村全面振兴的强劲动力，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设宜居宜业和美乡村。
产业先行推动农业强。加快打造现代农牧绿色产业园，启动2700亩高标准农田规划建设。完善农业项目产业链，推动投资1亿元、年出栏3.5万头的湖羊产业循环园区建设，打造集保种保育、肉羊养殖、有机肥料、精深加工及终端销售为一体的湖羊全产业链体系，打响“桃源羊肉”品牌。进一步提升“苏太猪”育种保种及产业化能力。盘活林地资源，积极发展林下种植、果树引育、观光体验为一体的林地经济。
项目强村助力农民富。探索新时代富民强村高质量发展之路，新增投资7300万元，抱团合作建设新蕾宴会中心、文民综合农事服务中心、富乡村标准厂房等富村项目，加快推进青云市集、澄源码头等项目落地投用，带动村集体增收900万元。进一步盘活农村集体资源资产、优化土地资源利用，消除经营性收入低于220万元的村。
文旅融合助推农村美。深挖村庄自然禀赋，因地制宜开展美丽乡村建设。以片区化发展为突破口，启动环沈庄漾自然村改造、河湖驳岸提升等项目。完成北宫桥特色精品乡村和严慕村冯家浜省级绿美村庄建设。启动11.5公里运河生态廊道设计，串联铜罗古镇、林海天池、美丽乡村组团，持续开展森林徒步活动，展现“大运河+小森林”休闲旅游新场景。
（五）提高治理效能，筑牢安全稳定基石
增强忧患意识，强化底线思维，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以新安全格局保障新发展格局。
抓牢安全生产底线。进一步加强危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全监管,强化风险源头防控,坚决防范遏制重特大安全事故发生。扎实推进安全生产“六化”建设，深化“厂中厂”整治成效，进一步完善企业准入制度。持续开展“蓝安”行动，切实增强全社会安全生产和防灾减灾意识。推进“科技兴安”，完成不低于30家二、三级标准化创建。常态化开展巡堤查险，新建庄四坝、波斯港450米防汛挡墙，完成匠人浜自然村闸站改建工程，有效提升防汛抢险救灾能力。
守牢生态环保红线。开展大气污染防治行动，推进大气环境质量持续改善，确保空气质量优良天数比例和PM2.5完成上级下达的指标任务。规范渣土运输管理，严查建筑垃圾“两非”违法行为。全面做好大运河沿线生态环境整治工作，进一步完善雨污分流建设。稳妥推进重点地块土壤修复工作。有序推进富乡污水厂新增1万吨日处理能力改造和园外新建1万吨日处理能力项目，提升工业污水处理能力。引导企业践行ESG理念，完成3家市级以上绿色工厂创建，持续推进纺织行业绿色发展。
筑牢平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“一站式”矛调中心作用，用心回应民生诉求，稳妥推进社会矛盾风险隐患防范化解。强化预付卡消费、小区物业、劳资纠纷等涉众型风险源头治理。常态化开展扫黑除恶，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。全面开展树线矛盾协同治理，力争夏季前存量清零。
同时，我们将持续加强政府自身建设，不断提高政府工作水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。筑牢思想政治之魂。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市、区及镇党委的各项决策部署，做到党委有要求、政府有行动。夯实依法行政根基。始终把依法行政贯穿始终，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。锤炼勤政务实作风。牢固树立正确政绩观，突出为民造福的价值导向，把提高认识、改变作风、创造实绩有机统一起来，看准了就抓紧干,能多干就多干一些,持续营造干事创业的良好氛围。永葆清正廉洁本色。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。落实政府“过紧日子”要求,以零基预算为基础，严控“三公”经费和一般性支出,从紧安排必要支出,勤俭办一切事业。
征程未已志愈坚，重任肩头步未歇。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、锐意进取，高水平推进中国式现代化桃源新实践!
