苏州市吴江区人民政府：
2024年，盛泽镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”重大要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，推动法治政府建设率先突破，深化法治政府领域改革，圆满完成全年各项法治建设工作任务，为推进中国式现代化盛泽新实践提供坚强有力法治支撑和服务。现将盛泽镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2024年盛泽镇法治政府建设工作情况
（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设
1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定年度学法计划，以习近平法治思想为引领，全年组织4次法治学习活动，主要学习《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，在党工委专题会议上多次开展主题探讨，全面提高思想认识。召开党（工）委中心组专题学习会，深学笃行习近平法治思想，并就学习主题交流学习感悟、分享落实举措。
2.统筹推进法治政府建设。全年审议听取法治政府建设工作报告和工作要点，明确2024年依法行政工作重点任务和具体推进措施，推进基层法治政府建设和社会治理。根据“排查上报、开展整治、验收销号、巩固提升”四个步骤深入推进法治薄弱村整治工作，推动基层治理和民生保障实现新提升。
3.实施提升基层行政行为合法性专项行动。制发《关于明确盛泽镇合法性审核工作机构及人员的通知》文件，明确镇合法性审核工作机构及人员，将法制审核作为制定行政规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同等基层行政行为合法性审核的必经程序。开展年度基层行政行为法制审核培训1次，审核行政规范性文件1件，保留所有涉企法律法规政策，加强和规范法制审核工作，助推基层严格规范履职。
（二）依法履行政府职能，服务构建新发展格局
1.全力推动产业更新项目。深化产业更新“一件事”，全力加快推动产业更新项目，深化企业自主更新“一件事”，完善6个主要服务环节，本年度共会审八批次，通过82个。推出“专班化”闭环服务，制定实施《盛泽镇产业更新项目闭环服务机制（试行）》，明确项目时间节点、挂钩责任、问题会办协调等跟踪机制。推进个人独资企业转法人公司试点，拟定《盛泽镇“个转企”更新一件事操作办法（试行）》，开辟“个转企产业更新”绿色通道、设立“个转企产业更新”服务专窗。
2.全面做优重点项目工程审批服务。省重大项目方面，完成产业园第一批盛虹集团（飞翔分厂）整体搬迁入园项目备案，完成第二批9家入园企业项目备案，开展入园企业“拿地即开工”报批辅导。苏州市重点项目方面，跟踪中南高科拟入园项目的立项，中集智谷已完成“拿地即开工”，世祥生物已取得临时施工许可证，辅导做好后续报批手续。区重点项目方面，全年我镇区重点项目41个，其中新开工项目17个，持续跟踪服务及时完成报规报建手续。
3.增强营商环境法治效能。深化市场准入便利度，顺利承接区级企业登记等三项权限委托，优化帮办代办队伍建设，强化同税务等部门联动，持续压缩企业开办全流程时间，确保6小时以内办结。今年以来，共办理市场准入业务14160件，其中企业设立1947件，个体工商户开业2909件。全面接轨苏州相关部门工作要求，落实“年度保证金改为单项保证金”，清退原年度保证金220笔，总金额5089万元。
（三）健全依法行政制度体系，促进高质量发展
1.强化规范性文件执行质效。按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”原则扎实开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，3份行政规范性文件均予以保留。建立健全行政规范性文件效力状态和失效前提醒机制，形成行政规范性文件动态管理时间线，完善现行有效期失效前提醒计划和拟处理措施等内容，实现对行政规范性文件的动态管理。
2.推进重大行政决策规范化法治化。贯彻实施江苏省人民政府重大行政决策目录管理制度和苏州市相关细则，严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，提升政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作质效。本年度我镇未征集和梳理到重大行政决策项目。
（四）深入落实三年行动计划，提升行政执法质量
1.严格落实行政执法“三项制度”。一是认真落实行政执法公示制度。按照统一录入的原则，行政处罚决定由指定工作人员在信用中国网站进行公开公示，于吴江区人民政府官方网站公开盛泽镇生态环保“双随机、一公开”检查结果4次，于江苏省生态环境厅官方网站公示环保类行政处罚决定28个，行政执法流程、行政处罚事项清单于办公大厅公示。二是积极主动推行行政执法全过程记录制度，配备60余台行政执法记录仪，在执法过程中通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，2024年，40个重大行政行政处罚、10个陈述申辩案件经过法制审核后作出行政处罚决定。建立“律师驻队”机制，与专业律师事务所合作，参与行政案件办理，有效预防执法风险。
2.深化综合行政执法改革。结合经济发达镇改革、镇域综合执法改革，优化综合行政执法功能布局，综合执法办公大楼完成党建氛围布置，规范设置执法四室、党员活动室、会议室等工作场所。以联合执法检查、行政处罚案件办理为纽带，加强与市监、卫生、教育、国土、住建、水务等相关部门联动，共开展联合执法检查15次。2024年，各领域办理简易程序行政处罚案件783件、普通程序行政处罚案件286件，处罚金额770.44万元，与上年度同比案件数量减少19.02%，处罚金额减少20.06%。
3.加强重点领域执法监督。制发《关于印发盛泽镇2024年度行政执法监督工作计划的通知》（盛政发〔2024〕14号），严格按照计划开展监督工作，采取查阅台帐、听取汇报、实地走访、案卷调查等方式进行执法监督，并及时向执法单位反馈相关情况，督促其整改，进一步提高监督质效。开展执法监督6次、案卷抽查2次、抽查案卷10件、排查问题7处，组织165名执法人员完成行政执法人员培训考试和年审工作。
4.以上率下加强队伍作风建设。领导干部下沉一线、靠前指挥、深入研究、统筹协调，执法队员统一思想、严格执行。邀请专家教授开办形式多样的“小课堂”，专题学习培训安全生产、生态环保、行政处罚等法律法规，组织90后年轻干部开展座谈会，围绕环保、安全、执法三大主题，成立三个调研小组，开展课题研究。常态化开展队伍作风效能督查，每月考核排名通报，持续夯实作风建设。
（五）创新社会治理方式，维护社会安全稳定
1.依法有效预防处置重大突发事件。排查整治涉公共安全房屋近7000幢，解危既有建筑点位6个，合规化改造出租房近5000间。布局“两瓶”AI智能监控系统2200个，处置警报6400余次。“盛泽燃安”APP智慧管理有效开展，查收钢瓶800余个处办非法经营黑气6起。排查整改交通安全隐患超1400处，亡人事故数、人数下降25%。“1+13+X+Y”应急管理体系逐步健全，建立防汛防旱抢险队伍39支780人，“贝碧嘉”台风等灾害天气有效应对。校园、市场等场所开展多元应急安全演练，预付费、劳动权益等涉众风险排查有力推进。
2.强化矛盾纠纷多元化解。持续深化新时代“枫桥经验”苏州实践，“苏豫皖”调解工作室获评苏州市“枫桥经验”示范品牌。持续开展矛调中心全覆盖宣传工作，累计发放宣传品3000余份，媒体宣传时长600小时，宣教人数近2万余人次，全年成功调解简易纠纷案件5604件、疑难复杂案件64件。强化“矛调+公安”双向对接机制，全年共受理案件213件（其中扬言类案件16件），办结案件190件。开展村（社区）个人品牌调解工作室建设活动，成立“董事儿”调解工作室、老金调解工作室等11个品牌服务阵地。
3.推动行政复议、行政应诉工作规范化建设。依法加强行政复议和应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度行政复议收案2件、办结2件，行政应诉案件收案18件、审结12件，我镇行政机关负责人出庭应诉率达100%。
4.提升人民群众法治政府建设获得感。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开政府信息6000余条，全力提升政务公开制度化、规范化、程序化水平，奋力建设更加透明、高效的服务型政府。全年开展法治宣传活动22次，积极开展法治文化阵地建设，坝里村法治文化广场和“坝里·邻里”议事长廊为村企合作及法治社会的建成提供了初步探索。
（六）推进权力制约监督体系建设，推动政府工作在法律框架内开展
1.有力形成法治政府监督合力。组织开展基层监督体系建设工作培训活动，以《擦亮村级监督探头、规范小微权力运行》为题进行专题授课，重点讲授纪检监察体制改革情况、村级纪检和村务监督业务、违纪违法典型案例剖析等三个方面内容，增强履职能力。镇人大聚焦民生改善，听取审议全镇老旧小区改造工作情况汇报，推动老旧小区“换新颜”，组织开展《土壤污染防治法》执法检查，扎实开展“一法一条例”执法检查。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办复区镇人大代表建议91件、区政协委员提案10件。
2.持续发挥法治督察推动作用。坚定不移推动省委、市委和区委法治建设决策部署落地见效，迎接区委依法治区办法治督察1次，扎实做好学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设三个方面的统筹整治，切实增强履行法治建设责任、推进法治建设各项任务的使命感、紧迫感，推动提升我镇各方面工作法治化建设水平。
（七）全面建设数字法治政府，实现政府治理现代化
1.发展协同高效的数字政府。推动“高效办成一件事”落地见效，设立专窗，推出“出生一件事”等套餐，共计14个“一件事”，已受理1911例。落实基层高频事项一平台办理，开展省事项库认领及省政务中台配置发布事项28项，线下设置14个一平台综窗，线上旗舰店首页增设一平台专区，完善取叫号设备新增一平台模块，已累计办理2569例。强化村级“就近办”效能，全镇共有19处（20台）政务服务自助区，其中13处24小时“不打烊”服务。规范网上办事服务，自查整改镇级公共服务事项办事指南各要素质检问题34个，指导村（社区）完善指南要素700余条，更新“政务服务数字地图”信息31处。
2.持续推进智慧法治实践。引入AI“智能客服”，网上旗舰店增设“智能客服”新功能，整合全能知识库，包含民生、公安、企业等服务事项共计323项，全年已完成887次会话回答。升级“政务智脑”至3.0版本，在原有的“综合数据”“数据研判”2个页面基础上，增设“特色服务”模块，以视频、Flash、图片等多媒体形式直观生动地展示产业更新一件事、跨域通办·云综窗等重点特色服务。与温州永嘉、湖州长兴、温州乐清达成跨域合作协议，点位增至6省16地，事项超400多项，实现政务服务资源的共享与互补，共接待咨询及办理61例。
二、2025年盛泽镇法治政府建设工作计划
1.提高法治建设思想认识。加强法律法规的学习宣传和教育工作，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持落实领导干部日常学法、领导干部集中考法、领导干部年终述法制度，全面推动习近平法治思想落地生根。
2.提升政务服务新能级。梳理业务高频事项，扩充一平台办理业务范围，引进自动化技术，主动推进一平台办理系统智能化应用升级，做好系统保障优化，推进“基层高频事项一平台办理”。根据盛泽镇外来人口和人才输入情况，结合企服中心、商会等调研走访，力争增设1-2个跨域合作点位。通过微信公众号等发布跨域通办案例，线下在村社、商会、企业等进行跨域通办宣传讲解，提高跨域通办服务认知度。
3.推动矛盾纠纷化解调处。加强化解社会矛盾纠纷调处工作长效机制，继续推动镇村两级矛调中心专业化、规范化运行，大力宣传推广“苏解纷”“微解纷”等线上调解平台，推动矛盾纠纷在基层源头化解。深化推进诉源治理，落实“公调对接”机制，严格落实分析研判制度，规范处置流程，紧盯重点矛盾，提升化解效率和化解水平。
4.提升行政执法质量和效能。全面推行“综合查一次”工作，规范行政执法程序，加强执法人员管理培训和专业技能培训，推动行政执法三项制度落实，提高执法人员业务水平。组织执法监督人员加强对相关法律法规及业务知识的学习，强化内部监督，深入开展自查自纠，充分做好出庭应诉等相关工作，持续推动行政诉讼发案量和败诉率双下降。
苏州市吴江区盛泽镇人民政府
2025年2月12日
（此件公开发布）
