——2025年7月18日在苏州市吴江区同里镇第十八届人民代表大会第八次会议上
同里镇党委副书记、镇长 陈若峰
各位代表：
现在，我代表同里镇人民政府，向大会报告全镇上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
上半年工作回顾
今年以来，在区委、区政府和开发区党工委、管委会的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，扛牢“走在前、做示范”责任担当，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力推动高质量发展实现新突破。
一、农文旅融合纵深推进
融合基础进一步夯实。规划引领持续强化。优化镇国土空间规划方案，完成村庄规划编制，协同推进太湖风景名胜区同里景区详规、历史文化名镇保规、水系规划等专项规划，启动太湖风景名胜区（吴江段）总规与同里国家湿地公园规划修编准备。水乡风貌有效保护。全面实施农房苏式化风貌管理，审批新建农房84户，验收合格50户。交通支撑显著增强。积极配合推进苏同黎高架建设，成功争取增设车行交叉口2个，有效缓解区域出行压力。文保工作扎实推进。编制完成退思园修缮设计方案并上报省文物局；正式发布江苏省重点史志作品编纂出版资助项目《退思园志》，全方位展示退思园深厚历史文化底蕴；联合阮仪三城市遗产保护基金会、法国文化部建筑与遗产之城博物馆、法国特色小城镇协会，发起中法“遗产之村”青年学术驻地计划，探索遗产保护新路径。
融合空间进一步拓展。重点区域改造提速。古镇西入口完成牛头湾区域平面布局设计及配套停车场建设、企业居民动迁有序推进，文安浜区域整体节地式组团联建前期工作全面启动。闲置资源高效盘活。用好发展“插花地”，释放闲置农房与农田资源，结合全域土地综合整治，累计签约57户意向拆迁农户，完成7个自然村整体腾退；江陵路高架东延工程所涉民房搬迁取得积极进展。重点农文旅项目落地提速。崧泽文化遗址公园、拾里·稻香主题田园餐厅、健康主食园建设稳步推进，漫星球一期、洋溢荟、喜上梅湾等项目投入运营。
融合势能进一步蓄积。品牌活动引流聚势。成功举办暮鼓晨钟、北联油菜花节、“同里之春”、天元围棋赛、湿地公园摄影展、长三角观鸟大赛、长三角地区评弹流派演唱会等各类品牌活动和赛事，有效激发旅游市场活力。新兴业态加速供给。星巴克、万生堂中医馆、乾生元、洞庭书坞、水墨剧院评弹等商业项目投入运营，摩托艇、浆板等体验项目开放试运行，艾灸培训、央视总台文创、邮政咖啡、鑫震源、全家便利店等品牌项目加速落地。湿地公园全地形山地车项目引爆市场，五一期间全园单日收入创历史新高。市场热度显著攀升。入境游强劲复苏，1-6月份古镇入境团队游客量同比激增96.58%。立体宣传持续发力。省级媒体报道同里56次，国家级媒体报道28次，3次登上央视《新闻联播》；联合知名作家打造沉浸式云游同里直播活动，显著提升全网知名度和影响力。文明创建成果突出。同里镇第4次蝉联“全国文明村镇”，北联村荣获第七届全国文明村。
二、乡村振兴固本强基
坚定不移抓牢农业生产。夏粮丰收任务圆满完成，收割小麦1.55万亩、油菜630亩，规划水稻种植1.64万亩、侧深施肥示范1464亩，完成小麦秸秆离田2500亩。开工建设投资近10亿元、总面积约3000亩的吴江现代数智渔业产业园。完成高标准农田改造2000亩。组织新型农业经营主体和职业农民开展培训3场次30人次。
千方百计增加农村收入。集体资产高效增值，优化集体水面管理模式，以市场化发包、委托各村参与管理方式，盘活镇级外荡水面2.2万亩，村级增收近1000万元。盘活存量村级资产，持续推进合心村冷库、叶建村综合农事服务中心项目建设。支持经济薄弱村发展，探索将部分服务项目交由村股份经济合作社实施。挖掘村级资源禀赋，合心村“莳光脉园”文旅项目主体完工，白蚬湖村“白蚬蔬屋”共享菜园配套设施建成。
精耕细作建设和美乡村。优化人居环境长效管护模式。推行村自主保洁模式全覆盖，有效降低运维成本。整合人居环境与村庄长效管理检查，切实减轻村级负担。监管机制闭环运行，严格落实吴江区《乡村体检方案》要求，对107个自然村实施全覆盖巡查，建立问题反馈、整改落实闭环机制，人居环境质量持续稳定向好。扎实推进和美乡村示范创建，洋溢港省级特色田园乡村风貌再提升工程完成初步设计，鸭头浜特色田园乡村启动建设；九里湖村、合心村申报省级宜居宜业和美乡村。
三、绿色安全协同推进
环境质量持续向好。水域治理成效巩固。全面完成太湖流域排污口销号整治并通过区级验收；市考断面及河湖水质稳定达标；29条已销号劣Ⅴ类河道长治久清，2条河道申报市级幸福河湖；大力优化渔业产业结构，腾退提升鲈鱼养殖超2700亩，有效改善农村水环境。大气治理精准施策。深化联防联治，加强自动监测站周边巡查及走航车监测。强化环境监管执法。督促产废单位规范处置；专项整治“散乱污”企业（作坊），高效办结环保投诉举报71件和各级督办任务。严格管控渣土偷倒与违章搭建。全链条查处渣土偷倒行为；拆除违建53处，面积1.07万平方米。生态品牌建设再获认可，同里国家湿地公园科普馆入选生态环境部“首批青少年生态文明教育实践场馆”。
安全生产全面巩固。强化工贸企业安全监管。对25家企业严格执法检查，排查整治隐患94条；组织专家入企检查3750家次，闭环整改隐患6846条；推动698家企业建立内部安全隐患报告制度，累计报告隐患968条。深化重点领域专项整治，检查“厂中厂”出租方133家，承租企业635家。高效整改各级挂牌督办及督导问题45项。领导班子扎实开展安全生产“三化”建设入企走访调研，累计走访企业640家。全面夯实社会面安全基础。实现社会面小场所每季度、既有建筑安全每月巡查全覆盖；基本完成2025年度燃气入户安全检查；深化整治废品回收行业消防安全隐患，累计排摸回收点16处；按时完成331专项行动挂牌督办点整治2处；积极推动电动自行车综合治理，以古镇景区周边为重点，不断完善集中停充点建设，新建停充点3处，免费充电接口100个，累计建成停充点37处，免费充电接口2684个，基本满足古镇片区内居民电动自行车停充需求，有效压降古镇景区消防安全隐患。
社会治理提质增效。矛盾纠纷高效化解。镇村两级矛调中心成功化解矛盾纠纷405起，调解成功率100%。信访态势平稳向好。1-6月份群众来访批次、人次同比大幅下降；高效办结阳光信访系统受理件49件，攻坚化解信访积案9件。全面开展平安法治宣传，累计发放宣传资料万余份，开展“快闪式”法治宣传22场，受众5000余人次。
四、民生福祉持续增进
民生保障更加坚实。兜底保障精准有力。全面落实困难群众救助帮扶政策，发放各类救助补助资金843.58万元，切实兜牢基本民生底线。深化关爱困境儿童，未成年人保护站（关爱之家）工作案例《护航生命！危机介入未成年人轻度自杀倾向保护工作》荣获2025年吴江区未成年人保护优秀案例一等奖。基层可持续治理探索新路径，鱼行社区、富土社区获批吴江区第二批“社区企业”试点社区。
基础设施持续完善。古镇宜居改造工程一期基本完工，惠及居民750户，二期全面启动，三期完成方案初步设计；安息堂建设工程完成施工招标；屯村农贸市场新建工程完成方案设计，进入土地招拍流程；改造同周公路中粮本源段、镇北停车场、中川路退思广场等3处重点积水区域；完成动迁安置小区环境整改，推动花泾新村小区加装电梯，实现动迁小区增梯零突破。
公共服务不断提升。养老服务体系持续优化。日间照料中心开展666场次活动，服务居民4.8万人次；完成23户困难失能老年人家庭养老床位建设，苏康养同里护理院老年食堂完成适老化升级。“康养+文旅”养老服务新模式深入开展，“四位一体”养老服务体系持续完善，打造“银发友好场馆”10个，推出特色康养旅游线路，“同在幸福里”养老服务体系建设荣获市级老年友好型社会建设典型案例；鱼行社区作为吴江区唯一推荐单位，申报创建“2025—2026年全国示范性老年友好型社区”。镇、村两级便民服务体系“共建共促”持续走深，群众办事更近、更快、更贴心。文体惠民扎实推进，已举办各类文体活动125场。
在推动经济社会发展的同时，我们严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展学习查摆和整改落实；全面梳理国有资产状况，按计划完成全镇国有资产清查；扎实推进十四届区委第六轮巡察反馈政府部分问题整改工作，确保各项整改任务按时保质完成。
各位代表，过去半年，全镇广大干部群众担当实干、奋力拼搏，为高质量发展取得新成效付出了艰辛努力。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向广大干部群众、向支持同里经济和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，对标高质量发展要求和人民期盼，工作中仍存在一些短板和不足：部分重点项目序时进度有所滞后；文旅品牌影响力和市场竞争力仍需提升；村级集体经济发展基础仍需巩固壮大；民生保障的精准性、均衡性有待进一步增强等等。对此，我们将坚持问题导向，精准施策、靶向发力，有力有效加以解决。
下半年主要任务
各位代表，下半年，同里镇将锚定高质量发展首要任务，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，坚决贯彻区委区政府、开发区党工委管委会和镇党委决策部署，坚定信心、鼓足干劲，奋力突破发展瓶颈，加速开创竞争新优势，奋力书写“创新湖区”“乐居之城”同里新篇章。
一、更高水平促进农文旅融合
丰富产品供给，激活消费动能。聚焦行业发展趋势，着力提升文旅产品供给质量与效能。打造精品赛事和活动矩阵。精心办好全国围棋升段赛，高水平打造国庆文旅、暮鼓晨钟等特色活动，营造浓厚节庆氛围，引爆客流高峰。开发多元化特色产品。精准定位外宾、银发、研学等客群需求，依托古镇、湿地资源禀赋，开发文化体验、康养休闲、户外运动、自然教育等差异化主题产品。培育夜间经济新热点。深化夜间文旅消费集聚区建设，推动节庆活动向夜游延伸，创新夜间消费场景与业态，延长游客驻留时间，激发消费潜力。
盘活存量资源，加快业态升级。聚焦文旅产业提质增效，着力优化业态结构、释放资源潜力。重点推进镇南工行资产置换和原小商品市场改造升级，推动空间资源向高附加值文旅业态转化。提速重点项目落地进度。力促艾灸培训、央视总台文创、邮政咖啡、鑫震源、全家便利店等项目年内开业；全力推进崧泽文化遗址公园建设、古镇西片区整治提升等工程进度。规划建设北入口至罗星洲水上旅游新航线，焕新古镇水系游览体验。
强化营销推广，拓展客源市场。创新营销理念与模式，着力提升同里文旅品牌影响力和市场竞争力。发力新媒体营销渠道，开展“百日直播攻坚”，在主流平台开设专题直播，拓展线上引流路径。构建线上内容矩阵，加速建设小红书营销平台，深化与头部旅行达人合作，提升线上种草转化效能。打造特色主题活动，精心策划“发现同里十二时辰”主题传播活动，全方位展示古镇文化魅力与生活美学，有效激发潜在客群出游意愿。
二、更大力度加快城乡建设
完善规划体系，引领空间布局。坚持规划先行，强化空间管控与资源统筹。深化同里国土空间规划的编制，确保各项规划有效衔接与落地。系统推进镇国土空间规划、城镇单元规划、村庄单元规划等关键规划完善与实施。全力推动同里景区详规获批，启动08单元控规正式报批程序。高标准编制湿地乡村发展规划，促进湿地与周边乡村协同发展。
攻坚动迁腾退，拓展发展空间。聚焦空间资源释放，全力突破瓶颈制约，为城乡发展提供坚实保障。紧扣年度目标节点，科学制定方案，强化组织协调，确保动迁工作按期高效推进。优化完善镇西片区动迁安置方案，深化政企沟通协商，推动企业按期签约腾退。紧密衔接区重点工程（江陵路东延）及镇重点农文旅项目（凌家铺、陆家浜、池浜等）用地需求，集中力量攻坚关键地块，提升土地资源保障能力。重点推进文安浜一期27户“整体节地式组团联建”，探索自然村迁建归并新模式。稳步纾解古镇核心空间，有序推进小商品市场、杨天骥故居、水利同知署、古镇农贸市场商户及居民动迁，为古镇空间品质提升创造条件。
精细环境治理，提升宜居水平。对标更高品质生活需求，着力提升全域环境精细化管理水平。深化市容顽疾整治，聚焦古镇及周边、屯村社区等重点区域，规范流动摊贩经营秩序，整治店外经营、架空线缆、车辆违停、环境卫生等突出问题，巩固长效管理。深化违法建设分类治理，稳妥化解存量违建。贯彻全链条查处，严打渣土偷倒行为，切实保护土地资源和生态环境。高标准推进农房苏式化风貌管控，深入开展洋溢港等重点区域风貌整治提升，彰显江南水乡特色韵味。
三、更深层次激活乡村全面振兴
夯实农业基础，提升管理效能。聚焦“三农”工作，提升精细化管理水平。扎实推进农村集体“三资”大起底与乡村体检工作，深化农业生产管理与技术推广，强化农产品质量安全监管。加强农业生态保护，严格外荡湖泊监控管理，有序推进省级宜居宜业和美乡村创建，启动主干道路沿线大棚专项整治。
提速项目建设，促进产业融合。加速农业园区业态集聚与功能优化，强化载体作用，提升产业融合支撑力与辐射带动力。全力推动健康主食园、神元生物农产品深加工、智慧渔业种业（锦鲤）中心基地、拾里·稻香主题田园餐厅、吴江现代数智渔业产业园等项目建设进度，为产业融合奠定坚实基础。
激活造血功能，壮大集体经济。聚焦村级经济内生动力培育，着力创新机制、盘活资源，夯实乡村全面振兴物质基础。支持各村立足资源禀赋，因地制宜探索农文旅融合、“飞地抱团”等发展路径，放大乡村旅游等赋能效应，持续增强村级经济自主发展能力与可持续增收水平，力争2025年全镇所有行政村村级经济达到区平均水平。
四、更高标准推进安全绿色发展
强化污染防治，改善环境质量。坚持生态优先、绿色发展，以更高标准、更实举措持续提升生态环境质量。深化大气和水污染防治，扎实做好已销号劣Ⅴ类河道及幸福河湖长效管护；结合《同里历史文化名镇保护规划（2020-2035）》，科学推进镇域水系规划修编，严格落实水域占补平衡，统筹加强水域功能管理、资源管控和生态环境保护。深入开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动，巩固整治成效，严防反弹回潮。
抓牢安全生产，防范化解风险。坚持底线思维，以更高标准、更严要求全面压实安全生产责任，筑牢高质量发展安全屏障。以安全生产“六化”建设为抓手，重点抓好“全员化”“实体化”“手册化”建设，提升企业本质安全水平；常态化开展既有建筑网格巡查，及时化解房屋安全风险隐患；健全防汛（防台）组织指挥体系，全面排查整治薄弱环节和区域，确保全镇安全度汛。
化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升风险预判与源头化解能力，筑牢社会和谐稳定根基。健全风险隐患早期识别和动态监测机制，力争矛盾早发现、早介入、早处置，最大限度预防和减少矛盾纠纷。加大初信初访办理质效，集中力量化解信访积案难案，确保区级挂牌督办整改事项按期完成。深化基层法治建设，打造“15分钟法治文化服务圈”，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
五、更优举措增进民生福祉
强化社会保障，兜牢民生底线。聚焦困难群体精准帮扶，健全多层次社会保障体系。深化“一老一小”综合关爱服务，精心实施“岁月守望·童你同行”慈善帮扶项目；规范社会救助工作，完善主动发现、快速响应机制，推动救助模式由“群众找我办”向“我为群众主动办”转变，切实发挥社会救助兜底保障功能。改善居家养老环境，稳步完成86户适老化改造。
完善基础配套，补齐设施短板。聚焦群众急难愁盼，持续提升城乡基础设施承载能力和服务功能。优化通行环境，实施阡陌危桥解危工程，改造苏北路（新大桥路段）路面，完善农村道路照明设施。紧盯重点项目，加快实施古镇宜居改造三期工程，年内完成安息堂主体工程、富土四期安置房和屯村社区健身步道建设，开工新建屯村农贸市场。
优化公共服务，提升幸福指数。聚焦群众日益增长的美好生活需要，着力提升公共服务可及性、均衡性和优质化水平。加强社会工作人才队伍建设，结合同里特色，培育发展本土化社会服务组织。精心打造特色志愿服务品牌，开展镇级微创投、微心愿、微公益系列活动。促进优质文化资源下沉，高质量完成市、区、镇三级文化服务配送。推进24小时城市书房建设，挖掘古镇、农业园区、湿地特色，打造阅读新路线。充分发挥新时代文明实践所、站、点作用，创新开展“退思夜韵”文化传播志愿服务等各类文明实践活动。
六、更严要求加强政府自身建设
铸牢政治忠诚，把稳思想之舵。始终把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上级决策部署在同里不折不扣落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
提升履职效能，锤炼实干之风。持续深化法治政府建设，严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。大兴务实调研之风，深入基层一线察实情、听民意、解难题，使各项政策更接地气、更合民意。强化担当作为意识，激励干部提升专业素养和狠抓落实能力，聚焦高质量发展首要任务攻坚克难。
永葆清廉本色，绷紧纪律之弦。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，特别是力戒隐形变异问题。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，使命在肩，实干为要。下半年任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、迎难而上、狠抓落实，为开创同里高质量发展新篇章不懈奋斗！
