——2025年1月3日在苏州市吴江区同里镇第十八届人民代表大会第七次会议上
同里镇党委副书记、镇长 陈若峰
各位代表：
现在，我代表同里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年是中华人民共和国成立 75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是同里镇在高质量发展中跨越追赶的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话精神，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，实心干事、砥砺奋进、科学作为，推动全镇各项工作迈上新台阶，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的高质量答卷。
（一）农文旅融合加速破局
从项目招引入手，积极盘活利用闲置资源，推进文旅业态更新和空间拓展。古镇和湿地全年接待游客819.88万人次，同比增长约10%，接待外宾5.82万人次，同比增长358.7%。带动文旅消费18.41亿元。获国家级媒体报道35次，3次登上央视《新闻联播》。国庆期间《人民日报》头版关注同里假日旅游。
业态更新成效显著。积极盘活原工商联、工会、市监、学校、社区等闲置资产，大力招引优质文旅资源，馋遇江南、育青阁、罗森、中医药文化传习馆、麦当劳、星巴克、乾生元等一批新店和直升机观光、水上浆板项目落地古镇。明园、同里湖大饭店完成空间和设施升级改造。王绍鏊纪念馆（新馆）开馆。古镇水上夜游上线，获评“十大长三角古镇文旅消费新场景”。湿地公园打造“鸟语森林奇遇”探险乐园，完善餐饮、户外休闲设施配套，入园人次和营收再获双位数增长。
空间布局优化拓展。启动崧泽文化遗址公园建设和古镇西片区整治提升工程。优化古镇景区周边交通，在中川路、小川西路实施机动车禁行。与腾讯云合作，搭建线上智慧旅游平台。中川路街区争创国家级旅游休闲街区。凌家浦、陆家浜、池浜集体土地入市完成前期准备。积极整理农业用地、集体经营性建设用地、闲置房屋、预拆迁房屋等招商资源，引进拾里·稻香主题田园餐厅、心之芳田、喜上梅湾、漫星球等一大批农文旅项目落地农业园区。
文旅活动常办常新。成功举办暮鼓晨钟、油菜花节、“同里之春”、“啡常生活周”、“一个装满自然的集市”、“花好月圆 情定江南”宋韵集体婚礼、“盛世新国潮 风启游同里”、“自然百宝箱 绿色长三角”、“同里杯”中国围棋天元赛、围棋升段赛、女子围甲联赛等品牌活动和赛事。挖掘同里动画名人资源，首度举办“世界同里·动画故乡”动画主题系列活动。2024世界机器人大赛江苏省选拔赛首次落地苏州。同里古镇被人民日报社授予“文化传承发展优秀案例”。
（二）城乡建设统筹提升
以高标准规划为引领，一张图规划，一盘棋建设，促进基础设施和环境品质全面提升。
科学规划全域发展。根据吴江开发区规划修编工作部署，稳步推进各项规划编制和报批。同里镇全域村庄规划编制完成并获批。08规划单元详规和同里镇国土空间规划继续深化完善，09规划单元控规提交市规委会审议通过。太湖风景名胜区同里景区详规编制完成进入报批流程。启动同里湿地乡村深度融合发展规划编制，加强湿地与乡村协同发展。实施全域土地综合整治，统筹推进农用地、建设用地整理和生态保护修复。
改善提升基础设施。启动老旧小区综合提升改造和古镇宜居改造工程，小川东路沿线老旧小区改造进度过半，古镇区雨污管网改造已挂网招标。专项整治动迁安置小区环境，完成整改任务32项。启动第四次全国文物普查，开展退思园修缮方案设计，完成王绍鏊故居和红楼修缮工程。改善农村交通状况，修复加固存在安全隐患桥梁21座，拆除危弃桥梁2座，关闭危桥11座。维修“病害”村道1635m，路面5863㎡。审批新建农房107户，9月起全面推行农房苏式化建设。开展断头浜整治和圩区建设，提高区域防洪排涝能力。古镇农贸市场启动规划设计和动迁，屯村农贸市场异地新建工程完成选址。
强力推进环境治理。开展市容环境整治提升百日攻坚行动，全面整治环境卫生、违法建设、建筑垃圾等各类问题1938处。“最美三桥”街区获评吴江区美丽街区，入围苏州市美丽街区。明清街获评吴江区精品背街小巷。坚定不移推进控违治违工作，累计拆除违章建筑105处，面积8667㎡。严控渣土偷排偷倒，审批消纳点4处，消纳土方9.25万方。厨余垃圾分出率稳居全区前两位，农村垃圾分类季度考核综合排名第一。空气优良天数310天，全年空气优良率达85%。两处苏州市考核断面水质主要指标达到III类。累计排查“散乱污”企业作坊119家，关停取缔31家。9条劣V类河道通过市级销号，另有9条河道通过吴江区幸福河湖验收。洋溢港获评苏州市级幸福河湖。全力配合中央生态环保督察，阶段性办结央督交办问题6件。生物多样性司法保护宣教基地和生态修复基地在同里国家湿地公园设立。
（三）全面乡村振兴扎实推进
坚持将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，扎实推进全面乡村振兴。
农业生产稳中有进。全年粮食种植面积3.32万亩，较上年增长14%，良种覆盖率100%。改造高标准农田2930亩。加强农产品质量安全监管，全镇入网追溯主体425家，农产品规模经营主体追溯、巡查、抽检实现全覆盖。加强水产养殖技术指导，强化养殖池塘尾水净化长效管理。投用智能化育秧流水线。植保无人机共享换电桩项目投入使用，获央视报道。吴江现代农业产业园区获评省级种植业智慧园区、被列入亚太植保会议第三十三届会议现场考察点。
市场主体有效培育。新增市级示范家庭农场3家。江苏骏瑞食品配送有限公司入选第三批省农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）名单。苏州旺山锦鲤有限公司获评全省首家且唯一一家国家级无规定水生动物疫病苗种场。推动已落户企业加大投资，骏瑞食品、神元生物合计投资约1亿元建设集配中心和农产品深加工项目。加强重点项目招引，“苏同鲤”主题庭院和江之源智慧渔业产业园即将落地，总投资额超5亿元。
重点项目有序推进。对照《澄湖地区协同发展规划》要求，全力推进同里镇澄湖地区协同发展项目建设。环澄湖风景道同里段、澄湖湾瞭望塔、塘浦圩田示范区一期工程合计投资3620万元，均已完工。合心村湾里省级特色田园乡村建设基本完成等待验收。旺塔、鸭头浜、池浜省级特色田园乡村、健康主食园、拾里·稻香主题田园餐厅合计投资1.15亿元，正按序实施。
（四）民生福祉持续增进
用心用情办好民生实事，尽心尽力满足民众需求，努力让发展成果更多更公平地惠及全镇百姓。
稳步加强社会保障。落实各项社会救助帮扶政策，全年发放各类救助补助698.87万元，实施“安居助困”行动，为低收入家庭免费改造老旧电气线路。提高乡村医疗互助水平，共开展补助1290人次，补助金额160.95万元。全面完成苏同黎高架农户动迁工作和通苏嘉甬铁路征地补偿款支付。启动富土家园四期保障性安居房建设。
重点关爱“一老一小”。区域性养老服务中心进一步扩充床位容量，并取得医保定点机构及长护险定点资格。日间照料中心全年开展日间照护、健康指导、文体娱乐等活动1200余场，服务6万人次。完成老年人家庭适老化改造96户。在综合为老服务中心开设老年助餐点，为老年人提供助餐服务。向65周岁及以上老人发放尊老金838.78万元。落实困境儿童分类保障制度，发放补助44.48万元。积极打造“家在同里同守望”品牌，开展关爱活动146场，服务1512人次。完成同里幼儿园教学楼窗户、屯村幼儿园卫生间和跑道改造。
发展繁荣文体事业。建设15分钟文体生活圈，开展各类文体活动424场，惠及民众72万人次。引入共青团中央资源，为全镇阅读空间更新价值100万码洋公益图书。《退思园志》编纂完成交付出版。开展各类文明实践活动3279场，服务4.9万人次。村级文化建设亮点迸发，合心村举办樱桃文化节、村上军歌比赛。非遗保护再获佳绩，吴江2024“文化和自然遗产日”在同里举办，同里宣卷作品《新生》获吴江区“民星闪耀”群众文化主题活动舞台艺术类比赛一等奖。同里国家湿地公园“会呼吸的文旅新空间”获评2024年度苏州市“江南公共文化特色空间”。
（五）社会大局保持稳定
坚持底线思维，强化风险意识，统筹发展与安全，以高效能治理保障高质量发展。
安全生产常抓不懈。紧密围绕安全生产“六化”工作要求，不断完善“网格化、专业化、数字化”监管体系，狠抓企业“全员化、实体化、手册化”建设力度，全镇776家企业实现“三化”建设全覆盖。深入开展“厂中厂”安全整治，累计出动检查人员260人次，排查出租方144个，承租企业577家，整改隐患715条，安装消防一键报警装置652套。打造“厂中厂”示范园区2 家。完成全域瓶装液化气拉网式入户安全检查。举办各类安全生产培训、讲座8次，应急演练10次，受训人员超2500人次。全年未发生安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。
风险隐患有效化解。每月对古镇区域老旧房屋和自建房开展专项排查。在部分小区和古镇景区周边新建电动自行车户外车棚12处45个、充电接口938个，低价或免费供居民充电停放，有效化解小区及古镇消防隐患。完成区挂牌督办重点隐患整治，对北联村、合心村、肖甸湖村、白蚬湖村158户出租房进行合规化改造。全力做好防汛防台抢险救灾工作，成功应对梅雨季汛情和“贝碧嘉”、“普拉桑”台风袭击，未发生人员伤亡事故和大的汛情。
社会治理持续加强。扎实做好矛盾排查调处工作，妥善处理信访及历史遗留问题，主动调处各类矛盾纠纷959起，化解信访积案6起。稳妥化解2288户首套房未落实问题。认真落实“以奖代补”政策，关爱精神障碍患者。全面开展平安法治宣传，营造全民学法用法守法社会氛围。
在推进经济社会发展的同时，我们从严从实抓好政府自身建设。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。深入推进依法行政，司法部门参与党委政府重大行政决策。全面梳理履行职责事项清单，确保“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉接受人大监督和政协民主监督。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大力整治工作作风，认真推进区委巡察组反馈问题整改落实。
各位代表，过去的一年，我们一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进，成之惟艰，极其不易。这是区委区政府、开发区党工委管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众忘我奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向各位代表、在同的政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻同人民解放军指战员，向参与、支持和关心同里镇经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如：农文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求和周边区域仍有差距；民生领域有短板，公共服务水平还不能完全满足人民群众需求；生态环境质量有弱项，环境保护与治理工作仍需加强；风险防控有压力，安全生产、社会治理等领域风险隐患依然突出；作风建设待加强，部分干部的素质与发展要求不相适应，少数干部存在“躺平”思想，等等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，采取针对性措施，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年。根据上级党委政府部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，认真落实吴江区和开发区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动同里高质量发展。
（一）紧盯优势，突出特色，坚定不移加快农文旅融合发展
加快古镇焕新升级，打造文旅核心引擎。积极开展优质文旅项目招商，精心盘活醉枫园、小商品市场等存量资产。稳步推进景区外拓，加快实施古镇镇西片区改造提升和崧泽文化遗址公园建设，提升镇西、镇北区域游客接待能力与环境品质。持续更新文旅业态，加快松石悟园、传艾书院二期等项目建设，推动星巴克、乾生元、中医药文化传习馆等品牌新店早日开业运营。优化古镇功能分区，开辟支巷与水运新游线，构建主游线与特色支线交织的游线网络。加强古镇风貌保护，修缮不匹配不协调的破旧危房。提升古镇环境治理，实施三线整理工程，规范交通与摊位管理，营造整洁有序的游览环境。
推动园区农旅融合，构建多元业态集群。高质量推进健康主食园、神元生物农产品深加工、“拾里・稻香”主题田园餐厅、“苏同鲤”主题庭院、“漫星球”、冠鼎农业园等农文旅项目建设进度，实现联动发展，打造特色农文旅业态聚集区。深度挖掘农耕文化与塘浦圩田文化内涵，开发互动性强的农耕体验与民俗展示活动。推进全域土地综合整治，释放闲置农房与农田资源，为项目发展拓展空间，推动江之源智慧渔业产业园项目尽快落地见效。
促进湿地价值转化，拓展生态旅游版图。充分挖掘湿地公园生态资源，探索生态价值转化新路径。坚持科学规划与合理开发原则，保护湿地生态原真性，适度开发生态旅游与科普教育项目。依托湿地场景引入户外活动，打造网红打卡地，增加湿地可玩性。深耕自然教育，开展丰富研学活动，联合学校创建国际湿地城市示范自然学校，扩大湿地科普品牌影响力。高标准编修同里湿地乡村深度融合发展规划，推动湿地与周边乡村协同发展。加快白蚬湖民宿产业园、肖甸湖“文旅+康养”项目建设，培育环澄湖旅游新热点。
（二）紧盯短板、突出举措，坚定不移推进全面乡村振兴
夯实农业发展根基，保障粮食生产安全。坚守农业基础地位，确保全年粮食生产面积超3万亩，总产量达0.95亿斤以上；蔬菜播种面积稳定在4.1万亩，产量保持在8.3万吨以上。持续提升农业基础设施，新建和改造高标准农田2000亩以上。推动智慧农业建设，在优势产业实现数字化转型，新增智慧农业生产场景。加强农业机械化水平，推进镇南“全程机械化+综合农事”服务中心项目落地。培育新型经营主体，打造本地农产品品牌，提升市场附加值。
壮大村级集体经济，提高资源利用效率。拓宽村级资金投资渠道，发挥农投公司职能，整合闲置资产与存量资金，优化资产项目，创新融资模式。引导各村争取农业农村现代化产业扶持资金，推动村级资产增收，确保同里镇村级经济达到区平均水平。大力推进农村土地集中流转，提高农业适度规模经营比重与土地资源利用率，力争在2025年底，全镇农户家庭承包经营土地流转比例超90%。
推进环境整治提升，塑造乡村特色风貌。加强农村人居环境整治与长效管理，注重村庄风貌塑造、特色挖掘与功能完善，因地制宜打造特色乡村。坚持示范引领，开展“五美三优”创建行动，推动合心村、九里湖村争创省级宜居宜业和美乡村。强化605省道沿线环境整治，通车前实现环境面貌显著改善。
（三）紧盯生态，突出整治，坚定不移保护生态环境
强化污染综合防治，守护蓝天碧水净土。深入推进重点行业与企业大气污染治理，严格落实重污染天气应急管控措施，改善空气质量。加快污水治理项目进度，确保河流湖泊水质稳定达标。坚决贯彻“土十条”，严控土壤污染源头，防范工业垃圾偷倒，降低土壤环境风险。巩固“散乱污”企业整治成果，防止死灰复燃。加强重点企业与行业环境监管，及时化解环境隐患与信访问题，杜绝环境污染事故与群访事件。
提升城乡环境品质，打造宜居生活空间。增强市容精细化管理水平，深入开展流动摊贩、占道经营、架空线缆、车辆违停等突出市容问题整治。把好偷倒防控关，建立联防联控机制，全链查处渣土出土、运输、纳土关键环节。坚持疏堵结合，妥善处理存量违建，遏制新增违建。加强和规范农房建设管理，全面提升农房品质，营造江南水乡苏式化风貌。
弘扬生态文明风尚，培育绿色文明乡风。围绕“共・同里 共文明”品牌建设，统筹推进文明培育、实践与创建工作。依托新时代文明实践阵地，深入开展移风易俗活动，发挥先进典型示范引领作用，举办“道德模范”“吴江时代新人”等评选活动，传播文明理念，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）紧盯保障，突出投入，坚定不移大力改善民生
完善民生保障体系，提升公共服务水平。落实社会救助扩围提质增效政策，健全主动发现机制，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。强化困境儿童保障工作，坚持开展“送温暖”关爱慰问活动。优化养老服务，打造普惠型区域性养老服务中心示范标杆。继续推进适老化改造与助餐点建设，提升老年人生活品质。深化殡葬改革，加快安息堂项目建设。做好退役军人优待抚恤工作。完成屯村农贸市场综合体主体、富土家园四期保障性安居房建设和古镇农贸市场改造。稳步推进古镇宜居改造工程，完成积水点改造和老旧小区综合提升改造。优化 15 分钟文体生活圈，增强居民获得感与幸福感。
强化安全生产监管，防范重大安全风险。深化安全生产“六化”建设，提升本质安全水平。持续开展“厂中厂”安全整治，巩固拓展前期整治成效，推动144个出租厂区安全管理水平进一步优化和提升。下沉监管力量，严格执法检查，深入开展排查整治，确保风险隐患清仓见底整改到位。继续做好既有建筑安全巡查，持续打击瓶装液化气“黑气”市场，保障人民生命财产安全。
加强矛盾纠纷化解，构建和谐社会关系。按照“控增量、减存量”目标，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，强化全镇“一盘棋”思想，深化信访问题源头治理。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，构建多元化解体系，推进信访积案有效化解。全面推进信访工作法治化，下大力气促进全镇信访生态持续好转。把牢意识形态工作主动权，确保意识形态领域绝对安全。
（五）紧盯作风，突出实干，坚定不移狠抓队伍建设
筑牢绝对忠诚品格。深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，全面对标对表，坚决贯彻落实，不折不扣推动党中央决策部署和省市区委、开发区党工委工作要求落地见效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
树牢担当实干导向。坚持“实”字当头、“干”字为先，摒弃“躺平”思想，克服推诿扯皮现象，坚决整治“懒散慢拖”作风。对当前任务只争朝夕、定了就干、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功、持续推进。以先进者、先行者为标杆，全力推动政府行政效能持续提升，合力奏响实干担当同里最强音。
守牢廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移纠正“四风”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢过紧日子的思想，强化预算约束绩效和公共资源交易监管，有效压减一般性支出和非刚性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府、开发区党工委管委会和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，实心干事、科学作为，凝心聚力、砥砺奋进，不断开创同里镇高质量发展新局面，为推进中国式现代化吴江新实践而团结奋斗！
