各社区（村），各室、中心、公司，各有关单位：
修订后的《江陵街道防汛抗旱防台应急预案》已经街道2026年第7次主任办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
苏州市吴江区人民政府江陵街道办事处
2026年5月13日
（此件公开发布）
江陵街道防汛抗旱防台应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系与职责
2.1 领导机构
2.2 街道防汛抗旱防台工作组
2.3 办事机构
3 检测预报、预警与预防
3.1 检测预报
3.2 预警
3.3 预防
4 应急响应
4.1 总体要求
4.2 Ⅳ级应急响应
4.3 Ⅲ级应急响应
4.4 Ⅱ级应急响应
4.5 Ⅰ级应急响应
4.6 应急响应措施
4.7 信息的报送和处理
4.8 指挥协调与紧急处置
4.9 安全防护和医疗救护
4.10 社会力量参与
4.11 信息发布
4.12 应急结束
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
5.2 应急救援与装备保障
5.3 技术保障
5.4 宣传、培训和演练
6 善后工作
6.1 救灾
6.2 防汛抢险物资补充
6.3 水毁工程修复
6.4 灾后重建
6.5 保险
6.6 防汛抗旱防台工作评介
7 奖励与责任追究
8 附则
8.1 预案管理
8.2 预案解释部门
8.3 预案实施时间
1 总则
1.1 编制目的
为了提高江陵街道水旱灾害的预防和应急处置能力，规范防汛抗旱防台和应急抢险工作，保证防洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合街道实际，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》以及《江苏省防洪条例》《江苏省水资源管理条例》《江苏省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和《吴江区突发公共事件总体应急预案》《苏州市吴江区防汛抗旱应急预案》等的要求，结合本街道实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本街道行政区域内（以及邻近市区、乡镇发生但对江陵街道产生重大影响的）水旱灾害的防御和应急处理。水旱灾害包括：洪涝、台风、风暴潮、干旱、供水危机等以及由此引发的次生、衍生灾害。
1.4 工作原则
坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；防汛抗旱防台工作在各级党工委领导下，实行办事处主任负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；按照统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。
2 组织指挥体系与职责
江陵街道办事处设立江陵街道防汛抗旱防台工作组（以下简称街道工作组），社区（村）设立防汛抗旱防台小组，负责本区域的防汛抗旱防台突发事件应对工作；有关单位根据需要设立防汛抗旱防台机动队，负责参与街道防汛抗旱防台突发事件应对工作，并服从街道工作组的统一指挥。
2.1 领导机构
2.1.1 江陵街道领导
1.江陵街道办事处主任为街道工作组组长，负责街道防汛抗旱防台工作；
2.江陵街道防汛抗旱防台分管领导为街道工作组常务副组长，协助组长负责街道防汛抗旱防台工作。
3.江陵街道分管市政绿化岗、建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室分管领导为街道工作组副组长，具体负责分管部门的防汛抗旱防台工作。
4.其他领导及部门根据相关文件通知要求做好职责范围内防汛抗旱防台工作。
2.1.2 指挥等级
1.当确定为Ⅳ级（蓝色预警）时，由街道工作组办公室主持协调相关工作。
2.当确定为Ш级（黄色预警）时，由街道工作组常务副组长指挥。
3.当确定为Ⅱ级（橙色预警）时，由街道工作组组长指挥，组建应急工作组。
4.当确定为Ⅰ级（红色预警）时，街道进入紧急防汛期，由街道工作组组长报吴江开发区管委会主要领导指挥决策。
2.2 江陵街道防汛抗旱防台工作组
街道工作组负责组织领导全街道的防汛抗旱防台工作，其办事机构设在城乡工作办公室。
2.2.1 江陵街道工作组组成
江陵街道工作组由街道领导及党政和人大办公室、党建工作办公室、财政和资产管理办公室、城乡工作办公室、建设管理办公室、社会治理和社会事业办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室、街道纪工委、人武部、司法所、物业管理岗、环境卫生岗、环境保护岗、市政绿化岗、公安及交警部门、供电部门、电信部门等单位负责同志组成。
非街道工作组成员单位，除认真做好本部门的防汛抗旱防台工作外，积极协同和支持街道工作组及有关成员单位，共同做好街道的防汛抗旱防台工作。
2.2.2街道工作组组长、常务副组长、副组长职责
组长职责：主持召开街道工作组成员会议，指挥防汛防台抢险和救灾工作；主持重要的防汛抗旱防台会商会，研究总体调度方案；签发重要的防洪调度和抗洪抢险命令，签发报灾等重要的上报材料；及时向吴江区委、区政府、吴江区防汛抗旱指挥部（以下简称吴防指）、吴江开发区管委会主要领导报告汛情、灾情和应对措施；请示吴江区政府、吴防指调派物资和部队支援抗洪抢险。
常务副组长职责：协助组长工作，负责组织协调街道防汛抗旱各成员单位相关工作，开展街道防汛抗旱防台重大事件的组织指挥协调等工作。
副组长（分管市政绿化岗）职责：负责组织、协调市政绿化岗职责内的防汛抗旱防台抢险救灾工作。
副组长（分管建设管理办公室）职责：负责对接开发区建设局；组织、协调建设管理办公室职责内的防汛抗旱防台抢险救灾工作。
副组长（综安办主任）职责：负责组织、协调综合行政执法和安全生产监督管理办公室队伍参加防汛抗旱防台抢险救灾工作。
2.2.3 街道工作组成员单位职责
1.党政和人大办公室职责
把握防汛防台抗旱工作宣传导向，畅通信息共享渠道，协调新闻媒体做好新闻报道及相关宣传报道工作，做好灾害性天气警报及预警信号、信息等播发工作，做好防灾减灾、避险自救等知识的宣传工作；收集分析防汛抗旱防台舆情，加强防汛抗旱防台舆情监管，正确引导舆论。
2.党建工作办公室职责
负责街道机关防汛抗旱防台抢险队伍的组建及点位长选定，并根据街道工作组的指令，组织、协调各抢险分队的行动。组织发动各级党组织和党员干部积极参加防汛抗旱防台工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。挖掘防汛抗旱防台工作中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员典型，关心关爱防汛抗旱防台一线党员干部，会同有关方面对因公牺牲的党员、干部家属及时给予抚恤、慰问。
3.财政和资产管理办公室职责
负责组织实施街道防汛抗旱防台期间抢险救灾经费的预算、拨付，及时安排险工隐患处置、水毁工程修复、防汛抗旱防台物资采购等经费的落实，并监督使用。
4.城乡工作办公室职责
负责街道工作组办公室日常工作，落实汛前检查、整改及防汛物资储备；负责汛期灾害、台风防御及水量调度工作，组织编制洪水灾害防御规划，防护标准；负责街道防汛抗旱防台技术支撑，并对圩区的防汛设施进行检查、指导、维护，确保汛期正常运转；加强防汛抗旱工程管理，加快水利工程建设，做好安全监管；承担水情、雨情、旱情监测预警及汛期报汛工作；在汛期主动向街道工作组、社区（村）防汛抗旱防台小组报送雨情和水位；负责及时收集、整理和上报旱、涝、台风等灾害对农业生产造成的灾害信息；负责城镇区、工业区防汛规划的编制；加强对河湖的管理，防止侵占河湖现象的发生。做好城区及圩区水位的及时预降，强化薄弱地带的巡堤查险，及时抢修排涝设施机电故障，落实一定数量的挖掘机、推土机、运土车等机械抢险设备及应急建材等相关物资，准备好专业抢险队伍，参与抢险；要加强设施农业的检查加固和拆除工作，及时组织渔业生产船只全部及时回港避风，紧急情况下责成项目业主强行清除阻洪设施；负责组织管网养护队伍，加强小区排水管网检查、养护，确保排水畅通。
5.建设管理办公室职责
负责本部门负责的建设工程的度汛、防风工作，做好大风天气期间停止建筑工地露天和高空等户外危险作业，加固临时工棚，建筑工人人员转移工作；负责做好居住在危旧房屋的群众的撤离疏散工作。
6.社会治理和社会事业办公室职责
负责文教卫生、养老救助、宗教活动场所等领域的防汛抗旱防台工作。负责学校的防汛抗旱防台安全工作，督促做好学校及培训机构停课、师生安置转移等工作；做好学校防汛抗旱防台宣传，提高师生防范意识和自我防护能力；督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作；指导协调校舍防洪保安。组织、协调灾情核查及灾区受灾群众、特殊群体（特困、精神病患者等）的生活救助，管理、分配救灾款物，并监督检查其使用情况；指导和开展救灾捐赠；做好灾区疾病预防控制和医疗救护工作；组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
7.综合行政执法和安全生产监督管理办公室职责
负责落实广告牌、灯箱、霓虹灯等户外设施安全管理工作；加大网格巡查力度，对影响防汛抗旱防台安全的事项强化综合执法，确保汛期行洪安全。指导应急救援，组织协调有关灾害应急救援工作，协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；组织协调紧急转移安置受灾群众；组织指导灾情核查、损失评估等工作，依法统一发布灾情信息；负责监督、指导灾害发生时的安全生产工作，防止发生危险化学品爆炸、泄漏等安全事故及次生灾害。
8.纪工委职责
负责对防汛抗旱防台工作中各级干部的履职表现进行监察，发现拒不执行上级调度命令、临阵逃避等不担当、不作为行为的，按照规定进行查处。
9.人武部职责
成立以街道人武部基干民兵为核心的防汛抗旱防台保障队伍，组织民兵协助完成堤岸巡查、封堵决口、工程抢修、排污清障、转移群众、抢运物资等任务；必要时协助开展灾后恢复重建工作。
10.司法所职责
负责防汛抗旱防台期间信访维稳工作。
11.物业管理岗职责
指导物业服务企业做好小区排水防涝、屋顶阳台摆放物品及设施转移加固等工作。
12.环境卫生岗职责
汛前及时清理道路两侧积存垃圾、落叶，加强短时强降雨、台风等大风天气期间的道路巡查及落叶清扫作业，避免堵塞雨水边井；雨后快速恢复市容。
13.环境保护岗职责
负责对接开发区安环局，对灾害次生的水环境污染、水生态环境破坏开展应急监测，提出环境污染控制和处置的建议，监督指导污染防治措施的落实，监控有工业废物企业达标排放。
14.市政绿化岗职责
落实在台风、暴雨来临时及时加固行道树，在汛前全面检查中心城区、工业区排水系统，及时疏通管网，做好绿化养护区域内的落叶清理；负责市政道路、已建下穿道路（市政道路）的管理维护和抢险工作；及时清除被风雨刮倒、折断影响行洪、交通、供电、通信等安全的树木。
15.公安及交警部门职责
负责维护防汛抗旱防台抢险防台秩序和灾区社会治安秩序，确保防汛抗旱防台抢险、救灾物资运输车辆畅通；依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱防台器材、物料以及破坏水利、水文、气象、电力、通信等设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、台风侵袭等紧急情况，协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命财产安全；负责保障交通秩序，做好道路交通巡逻，实时接收气象预警，及时发布路况警示；积水点管制，接收积水警报后，及时完成警戒布控，设施隔离，带应急通道畅通，进行分流疏导。
16.电力部门职责
负责保障防汛设施、设备运行的电力供应，汛期抢险维修人员24小时待命，及时修复受灾区域受破坏的公用供电设施，确保电力线路通畅。
17.电信部门职责
负责公共通信设施的防洪抢险和建设运行维护，做好防汛抗旱防台的通信保障工作；根据汛情需要，及时调度应急通信设施，做好防汛、抗旱、防台的应急通信保障工作。
18.华衍水务
负责保障供水设施运行，保障二次供水设施正常运转，对供水突发公共事件进行应急处置。
19.各社区（村）防汛抗旱防台小组职责
负责本社区（村）辖区内的防汛抗旱防台安全，建立防汛抗旱防台应急队伍，准备必要抢险物资、工具；加强汛期河道和堤防巡查，遇有重大险情等紧急情况，立即处置并及时上报；密切关注天气变化，提前转移处于危险区域的各类人员，落实临时安置场所。在街道工作组发布应急响应时，严格执行24小时防汛值班制度，值班电话确保24小时有人值守。
各成员单位应服从街道工作组统一指挥，按照职责分工及时高效执行各项指令，开展防汛抗旱防台工作。其他相关部门也应按照各自的职责要求和确保人民生命财产安全的要求做好与防汛抗旱防台相关职能工作。
2.3 办事机构
2.3.1 江陵街道防汛抗旱防台工作组办公室职责
江陵街道防汛抗旱防台工作组下设办公室，设在城乡工作办公室，办公室主任由负责防汛工作分管领导担任。
办公室主要职责：贯彻执行防汛抗旱防台政策、法规、指令，组织有关部门和单位编制年度工作计划和总结，包括：除险加固、水毁工程修复、防汛抢险演练、抢险物料储运等工作及年度工作总结。组织编制防御洪涝台风灾害的各项预案，建立全社会自防机制，总结推广经验，宣传先进事迹，组织知识培训，提高全民防灾意识。组织防汛检查，督查防汛抗旱防台工程措施和非工程措施落实情况，督办各类威胁防汛安全的违章违法事件的查处；负责街道水利信息化系统的建设和维护。掌握防汛抗旱防台动态，协调联络有关成员单位做好防汛抗旱防台工作，督促检查相关单位的防汛抗旱防台工作；安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可适当延期）24小时专人防汛值班，全天候掌握水雨情、台风活动情况、工情，编制发布汛情通报和水位信息；在灾害性天气，为工作组当好参谋和做好服务工作；协调有关机构调度区域洪水；负责有关灾情统计、核查、上报，总结评价防汛抗旱防台工作；组织指导防汛物资的储备、管理和调度；完成防汛抗旱防台其他日常工作。
2.3.2 应急工作组
当确定为Ⅰ级和Ⅱ级应急响应时，街道工作组抽调相关人员成立综合组、抢险救灾组、宣传组、专家组等应急工作组。街道工作组成员单位按照各自职责做好工作，Ⅰ级响应时全体成员到街道工作组集中办公。
1.综合组
由城乡工作办公室、建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室、人武部、财政和资产管理办公室、党政和人大办公室等组成。城乡工作办公室主任任组长。
主要工作职责：掌握水雨情和气象信息；审定发布水情调度方案；组织防汛会商，根据险情拟定抢险方案，部署抢险救灾工作；综合并报送汛情、灾情及防汛抗旱防台信息，起草防汛抗旱防台通知；紧急下拨救灾经费；负责纵向、横向和各组的综合协调工作。
2.技术支持组
由城乡工作办公室、环境保护岗、建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室等组成。城乡工作办公室主任任组长。
主要工作职责：根据防汛抢险需要，组织水利抢险、地质灾害、环境污染、积水内涝、道路交通、船舶航道等相关行业专家提供防汛抢险技术支持。
3.抢险救灾组
由城乡工作办公室、建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室、市政绿化岗、人武部、公安及交警部门、社会治理和社会事业办公室、电力部门、电信部门组成。人武部副部长任组长。
主要工作职责：负责各类险情的抢险救灾；调度抢险救灾物资、设备、船只及抢险小分队；维护社会治安；负责重要部门、单位的电力、通信、交通保障；负责易燃易爆和有毒等化学品的处理；负责抢险、遇险伤病人员的救治；制订救灾计划，调拨、发放救灾物资，组织卫生防疫。
4.转移安置组
由建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室、社会治理和社会事业办公室、城乡工作办公室、公安及交警部门等组成。综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任任组长。
主要工作职责：负责做好受灾群众转移安置、基本生活保障和受灾人员家属抚慰工作，组织调拨救灾款物。
5.宣传动员组
由街道党政和人大办公室、城乡工作办公室等组成。街道党政和人大办公室主任任组长。
主要工作职责：负责对新闻媒体报道的协调和指导，组织和接待新闻采访；负责抗洪抢险和水旱灾害信息的对外发布和宣传报道。
3 监测预报与预防
3.1 检测预报
3.1.1 气象水文信息
（1）街道工作组办公室对接吴江气象部门掌握灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送街道工作组及成员单位。
（2）当预报即将发生重大水旱灾害时，街道工作组办公室提早预警，通知有关单位做好防汛抗旱防台相关准备。当发生大洪水时，街道工作组办公室及时上报监测结果，雨情、水情应在半小时内报到街道工作组，为街道工作组适时指挥决策提供依据。
3.1.2 工程信息
当河湖出现警戒水位以上洪水时，街道工作组相关单位加强工程监测，按照防御洪水预案要求有计划地增加力量巡查，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报街道工作组办公室。发生洪水地区的防汛抗旱防台队伍在每日上午9点前向街道工作组办公室报告工程出险情况和防守情况；大运河、吴淞江、大窑港、重要涵闸等发生重大险情应在险情发生后立即报告区防办。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，城乡工作办公室、人武部、所在社区（村）等单位迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的区域预警，同时向街道工作组准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的责任人、通信联络方式、除险情况等。
3.1.3 洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向街道工作组报告洪涝受灾情况，街道工作组收集动态灾情，全面掌握受灾情况，经街道工作组领导审核后，及时向吴江开发区管委会和吴江区防指报告。对有人员伤亡和财产损失较大的灾情，相关单位应及时上报街道工作组，重大灾情在灾害发生后立即上报，半小时内将情况书面报到街道工作组。街道工作组对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）街道工作组成员单位、各社区（村）按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）城乡工作办公室要及时掌握水雨情变化、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，并按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.1.5 水质信息
水质信息主要包括：发生水质污染的时间、地点、范围、程度、水质指标、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
要加强监测，遇水质污染时及时报街道工作组。应掌握水质水情变化情况，做好防污调度、水环境改善等工作。
3.2 预警
3.2.1 预防预警准备工作
做好政治思想、工程设施、物资器材、水文通信、防汛抗旱防台检查等的准备；修订完善防御洪水预案和防御台风预案、抗旱预案；研究制订防御超标准洪水的应急方案；及时完成水毁修复，对病险工程实施应急除险加固，落实在建工程度汛方案，保证抢险物料充足，通信畅通等工作；并对检查发现的问题，按照属地管理、分级负责的原则，做好除险加固工作。
3.2.2 预警级别及发布
根据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个预警级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示：
蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.2.3 洪水灾害预警
（1）当江河即将出现洪水时，城乡工作办公室做好洪水预报工作，及时向街道工作组报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）街道工作组按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（3）城乡工作办公室跟踪分析洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.4雨涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，街道工作组按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域，按照权限向社会发布；提前做好预降排涝、腾空库容等工作；必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时做好人员、财产转移等工作。
3.2.5 台风暴潮灾害预警
（1）根据上级气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，街道工作组办公室应密切关注并与吴江区气象局及时对接，并及时将台风中心位置、强度、移动方向气象信息报告街道工作组领导及成员单位。
（2）预报可能遭遇台风袭击的地方，街道工作组成员单位加强值班，跟踪台风动向，街道工作组将有关信息及时向社会发布。
（3）街道工作组办公室根据台风影响的范围，及时通知相关单位，做好预降防范应对工作，必要时实施预降排水措施。
（4）预报将受台风影响的地区，街道工作组办公室及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
（5）城乡工作办公室、市政绿化岗、建设管理办公室、综合行政执法和安全生产监督管理办公室、各社区（村）等部门加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风。
3.2.6 干旱灾害预警
（1）街道工作组针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
（2）建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.7 供水危机预警
当因供水水源不足或被污染、破坏、供水水质等原因而出现供水危机，由街道工作组按照吴江区相关预警，并按照供水水源地应急预案的要求，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
3.2.8预警“叫应”机制
按照叫应体系清单，各级防汛责任人接到预警信息后应及时回应，对未及时回应的，要通过电话“点对点”督促提醒到位，直至“叫应”。各级各部门应按照职责要求做好各项预防工作，组织相关单位与公民积极开展自我防范。
3.3 预防
3.3.1 预防准备
做好组织准备、工程设施、物资器材、水文通信、防汛抗旱防台检查等的准备；及时完成水毁修复，对病险工程实施应急除险加固，落实在建工程度汛方案，保证抢险物料充足，通信畅通等工作；并对检查发现的问题，按照属地管理、分级负责的原则，做好除险加固工作。
3.3.2 检查巡查
1.街道工作组办公室定期组织开展防汛抗旱防台工作检查，对发现问题及隐患，责成有关部门和单位限期整改。
2.各部门按职责加强对学校、园林树木、市政、建筑工地、交通、水利、旅游景区、供电、通讯等设施的检查和巡查，发现问题及时处理。
3.各部门按职责分别组织对危险区域人员、房屋和船只等进行调查，并登记造册。
4 应急响应
4.1 总体要求
4.1.1应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防汛；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛抗旱防台工作目标。
4.1.2进入汛期，街道工作组办公室和街道工作组成员单位应实行值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、风情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3街道工作组负责全区关系重大的水利、防洪工程设施调度。街道工作组各成员单位应按照街道工作组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
4.1.4洪涝、干旱等灾害发生后，在区防指及开发区管委会指导下组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5洪涝、干旱等灾害发生后，按规定要求向吴江区防指、开发区管委会报告情况；造成人员伤亡的突发事件应立即上报；任何个人发现堤防、水闸等水利工程发生险情，都应立即向有关部门报告。
4.1.6对跨行政区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近乡镇行政区域的，在报告吴江区防指的同时，应及时向临近乡镇防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.1.7因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，在开发区管委会指导下，组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向吴江区防指报告。
4.2 Ⅳ级应急响应
4.2.1出现下列情况之一时，经综合研判后，启动Ⅳ级响应。
1.区防指启动涉及街道范围的防汛IV级响应。
2.太湖流域发生一般洪水，太湖平均水位达到4.00米（镇江吴淞高程，下同）且具有继续上涨趋势；或全区发生一般洪水，平望水位达到3.90米水位且具有继续上涨趋势。
3.太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出现一般险情，其他重要基础设施因雨洪出现一般险情。
4.区气象局发布气象灾害暴雨橙色预警。
5.区气象局发布台风蓝色预警信号。
6.太湖平均水位低于2.95米。
7.发生轻度干旱，全区供水受到一定影响。
8.其他需要启动Ⅳ级应急响应的情况。
4.2.2 Ⅳ级响应行动
1.街道工作组办公室主任主持会商，视汛情发展启动调度应急预案，作出相应工作安排，加强对汛情的监测。
2.各社区（村）及各相关单位要实行24小时值班，并准确及时报告水情、雨情，各相关单位领导应及时掌握汛情。
3.防汛物资储存责任单位要加强对各类防汛物资的检查，核对数量，检查质量，落实专人值班，以备抢险调用。
4.区内圩区要全部预降，降低水位，腾空库容。
5.各社区（村）和相关单位要组织巡逻队伍对堤防的完好情况进行循环巡视检查，发现薄弱地段及时组织人员加固加高。
6.各社区（村）及相关单位要组织专人加强对排水设施的检查，外排涵洞出现倒流的要及时关闭封堵，防止倒灌；相关部门要组织人员及时疏通下水道、边井、窨井等工程设施；要全面清除各类因施工影响的阻水坝头，确保城区排水通道的畅通。
4.3 Ⅲ级应急响应
4.3.1出现下列情况之一时，经综合研判后，启动Ⅲ级响应。
1.区防指启动涉及街道范围的防汛Ⅲ级响应。
2.太湖流域发生较大洪水，太湖平均水位达到4.20米且具有继续上涨趋势；或全区发生较大洪水，平望水位达到4.0米水位且具有继续上涨趋势；
3.太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出现较大险情，其他重要基础设施因雨洪出现较大险情。
4.区气象局发布气象灾害暴雨橙色预警。
5.区气象局发布台风黄色预警信号。
6.太湖平均水位低于2.90米。
7.发生中度干旱，全区供水受到较大影响。
8.其他需要启动Ⅲ级应急响应的情况。
4.3.2 Ⅲ级响应行动
1.街道工作组常务副组长主持会商，街道工作组成员单位派人参加，视情况启动调度应急预案，按照权限调度水利防洪工程。街道工作组作出相应工作安排，密切监视汛情发展变化，加强防汛工作指导，将情况及时上报吴江开发区管委会和吴江区防指。
2.街道工作组主要领导亲自参加防汛值班，并密切关注天情、雨情、风情、旱情、水情等的变化。
3.所有圩区全部预降；病险涵闸视工程情况作好封堵准备，各类封堵材料运达封堵地点，并根据外河水位的上涨情况实施封堵；圩区套闸实行定闸定时通航，即每只圩区由街道工作组自定1-2只为通航闸，其他闸禁止通航，每天通航次数不超过4次；对于圩内外水位差超过2米的水闸实行二级控制三级水位（即上下游闸门均有水位差，形成外河、闸室、圩内三级水位），并禁止通航。
4.各社区（村）和相关单位由主要领导带队，组织巡逻队按照分工责任地段，加强对堤防、水闸、排涝站、涵洞等各类水利工程设施的巡查，发现问题，及时解决，把各种隐患消除在萌芽状态。
5.各抢险队伍做好人员、物资、器材等抢险的准备，时刻待命，随时准备上堤抢险。
6.堤防高程低于当地水位加安全超高50厘米的薄弱地段（如工矿企业、码头、仓库、村落、缺口等）的堤防要组织力量按照责任分工全部加固加高，以后根据水位的上涨情况将堤防高程加固加高到当地水位加安全超高50厘米以上。
4.4 Ⅱ级应急响应
4.4.1出现下列情况之一时，经综合研判后，启动Ⅱ级响应。
1.区防指启动涉及我街道范围的防汛II级响应。
2.太湖流域发生大洪水，太湖平均水位超过4.66米且具有继续上涨趋势；或全区发生大洪水，平望水位达到4.20米且具有继续上涨趋势。
3.太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出现重大险情，其他重要基础设施因雨洪发生重大险情，威胁人民生命财产安全。
4.区气象局发布气象灾害暴雨红色预警。
5.区气象局布台风橙色预警信号。
6.太湖平均水位低于2.85米。
7.发生严重干旱，全区供水不足。
8.其他需要启动Ⅱ级应急响应的情况。
4.4.2Ⅱ级响应行动
1.街道工作组组长主持会商，工作组全体成员参加，启动各项调度预案。街道工作组作出相应工作部署，加强工作指导，将情况迅速上报吴江开发区管委会和吴江区防指。
2.各社区（村）及有关单位要把防汛抗灾工作作为中心工作来抓，主要领导要亲自带班，组织协调防汛抗灾工作；动员和组织全社会力量进一步做好防汛抗灾的一切准备，各级各部门要根据防汛分工，做好职责范围内的各项防汛工作。
3.街道工作组办公室进一步加强值班力量，密切监视汛情、风情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。街道工作组其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。
4.对所有病险涵闸全部实施封堵，圩区所有函闸停止船只通航。
5.各社区（村）、各单位要按照防汛抗旱防台职责的要求，动员责任人员到责任地段到岗到位；抢险队伍集中或分散待命，随时随地服从街道工作组的调遣，并做好上堤抢险的各项临战准备（抢险工具、车辆、物资等）。
6.城乡工作办公室、各社区（村）、各相关单位要及时补充消耗掉的各类防汛物资，要根据圩堤巡查情况将防汛物资调运到需要抢险的地点，并根据汛情发展及时增加各类防汛物资的补充。
7.街道工作组动员部署防汛抗旱防台工作，同时加强值班，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。
4.5 Ⅰ级应急响应
4.5.1出现下列情况之一时，经综合研判后，启动Ⅰ级响应。
1.区防指启动涉及我街道范围的防汛I级响应。
2.太湖流域发生特大洪水，太湖平均水位超过4.97米且具有继续上涨趋势；或全区发生特大洪水，平望水位4.45米且具有继续上涨趋势。
3.太浦河或太湖堤防发生决口，流域性水利工程出现特别重大险情，其他重要基础设施因雨洪发生特别重大险情，严重威胁人民生命财产安全。
4.区气象局发布气象灾害暴雨红色预警。
5.区气象局发布台风红色预警信号。
6.太湖平均水位低于2.80米。
7.发生特大干旱，全区供水严重不足。
8.其他需要启动Ⅰ级应急响应的情况。
4.5.2 Ⅰ级响应行动
1.街道工作组组长主持会商，工作组全体成员参加。街道工作组作出应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报吴江开发区管委会和吴江区防指。情况严重时，提请吴江开发区党工委、管委会听取情况汇报并作出决策和部署。按照权限调度水利、防洪工程，共同防御上游洪水。街道工作组在24小时之内派专家组赴一线进行技术指导，街道工作组办公室全面抽调人员加强值班力量，应急工作小组全部到位，密切监视汛情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
2.按照《中华人民共和国防洪法》的要求，在吴江区委、区政府宣布全区进入紧急防汛期期间，江陵街道要围绕吴江开发区防汛抗灾这个大局，全力以赴投入抗洪抢险；街道工作组有权对影响防洪的壅水、阻水桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处理。
3.在紧急防汛期，街道工作组根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取占地取土、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，并视情况实施交通管制。街道上下做到三个统一：各类水利工程设施的启用服从统一调度；防汛物资、机泵、油、电服从统一安排；劳力、运力、物力服从统一调遣，并一律实行先调用，后补办手续结帐。
4.巡逻队24小时不间断巡查，根据巡查发现的隐患和潜在的险情，突击组织力量抢修。巡逻队员发现堤防或工程隐患在半小时内报告所在社区（村）防汛小组负责人及街道工作组，城乡工作办公室、各社区（村）当在接到隐患报告后1小时之内落实并实施抢险加固措施，同时把情况报告街道工作组。
5.当水位继续上涨时，街道要全力保护重点镇区大包围、重要工矿企业、仓库、主要交通干线等的安全，保障全区生产生活秩序的基本正常。
6.洪涝灾害发生后，街道工作组组织有关部门、单位做好受灾地区生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作，及时修复所管辖范围内的各项水毁工程设施。
7.一旦发生紧急险情，如有必要，街道工作组经吴江开发区党工委、管委会同意可请求上级驻军支援抗洪抢险，调集部队抢救洪水围困人员和协助进行工程抢险。
8.街道工作组启动Ⅰ级响应，同时增加值班人员加强值班，动员部署防汛抗旱防台工作；按照权限调度水利防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。受灾地区各社区（村）负责人、相关单位负责人，按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱防台工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱防台工作。
4.6 应急响应措施
出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，街道工作组根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，按照预案立即提出紧急处置措施。
4.6.1河湖洪水
1.当河湖水位超过危险水位时，按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡查圩堤，严密布防，必要时进行突击抢险。
2.当河湖洪水位继续上涨危及重点保护对象时，街道工作组按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防、增加河道泄洪能力等。
3.在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，在吴江区委、区政府宣布全区进入紧急防汛期期间，江陵街道行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2雨涝灾害
1.当出现雨涝灾害时，街道工作组科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。
2.在河湖防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
4.6.3台风灾害
出现台风灾害后按《江陵街道防汛抗旱防台防台预案》规定的程序处置。
4.6.4堤防决口、水闸垮塌
1.当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向相邻地区发出警报。
2.当发生堤防决口、水闸垮塌时，应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
3.所在地在第一时间组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。
4.6.5干旱灾害
街道工作组根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
（1）特大干旱
强化抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。
启动相关抗旱预案，并报吴江区防指备案。启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急限水、应急调水、应急送水等。
密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作；加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
（2）严重干旱
进一步加强旱情监测工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。适时启动相关抗旱预案，并报吴江区防指备案。督促各防指成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。做好抗旱工作的宣传。
（3）中度干旱
加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。重视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。
（4）轻度干旱
掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作，做好抗旱水源的管理调度工作，及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.6.6供水危机
（1）当发生供水危机时，街道工作组加强对地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取跨地区应急调水，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
（2）针对供水危机出现的原因，会同吴江区相关部门采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。
4.7 信息报送和处理
4.7.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱防台信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
4.7.2 防汛抗旱防台信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应及时上报；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.7.3 属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构负责处理。凡属险情、灾情较重，按分管权限上报；一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，在全力处理的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。
4.7.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，应立即调查核实，对存在的问题，应及时采取措施，切实加以解决。
4.7.5街道工作组办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告街道工作组，街道工作组组长或常务副组长签阅后立即上报开发区管委会和上级防办，并及时续报。
4.8 指挥协调与紧急处置
4.8.1出现水旱灾害后，事发地的责任单位立即启动应急预案，在采取紧急措施的同时，向街道工作组办公室报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2事发地的责任单位负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥相关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.8.3发生重大水旱灾害后，街道工作组将派出由领导带队的专家组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.9 安全防护和医疗救护
4.9.1 相关部门要高度重视一线防汛抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时调用。
4.9.2 抢险人员进入和撤出现场由各防汛抗旱防台指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
4.9.3 出现水旱灾害后，事发地的责任单位应及时做好受灾区域内群众的救援、转移和疏散工作。
4.9.4 事发地的责任单位按照实际情况，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.9.5 对转移的群众，由江陵街道办事处及社区（村）负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
4.9.6 出现水旱灾害后，社会治理和社会事业办公室在上级卫生健康部门指导下，应加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。情况紧急时，上报街道工作组可紧急动员卫生医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.10 社会力量参与
4.10.1 出现水旱灾害后，街道工作组可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
4.10.2 必要时可广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员、设备等，全力投入抗洪抢险。
4.11 信息发布
4.11.1 防汛抗旱防台的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱防台动态等，由街道工作组统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由区防办审核和发布。
4.11.3 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.12 应急结束
4.12.1 当洪水灾害、极度干旱得到有效控制时，街道工作组根据上级要求，宣布解除紧急防汛期或紧急抗旱期。
4.12.2 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关部门对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
4.12.3 紧急处置工作结束后，相关单位要及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施和水利工程，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱防台信息畅通的责任。
5.1.2 街道工作组应按照以公用通信网为主的原则，按照防汛现代化的要求，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及重要泵站管理单位必须配备通信设施。
5.1.3 街道工作组应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱防台的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱防台通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.1.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及网络、公共显示屏、手机短信、电话等手段发布信息，提醒注意事项，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。
5.2 应急支援与装备保障
5.2.1 现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现险情后，街道工作组派工程技术人员（专家组）赶赴现场，研究优化除险方案，并指导相关单位组织实施。
（2） 街道工作组相关单位和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险的需要。
5.2.2 应急队伍保障
5.2.2.1防汛防台队伍
1.任何单位和个人都有依法参加防汛防台的义务。民兵是抗洪防台抢险的重要力量。
2.防汛防台抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
3.调动防汛机动抢险队程序：一是本社区（村）管理的防汛机动抢险队，由本社区（村）负责调动。二是需要调动其他防汛机动抢险队，由各社区（村）或各单位向街道工作组提出调动申请，街道工作组协商调动。
4.调动部队参加抢险程序：江陵街道组织的抢险救灾需要部队参加的，经报开发区管委会同意后向吴江区防指提出。
申请调用部队参加抢险救灾的内容应包括：灾害种类、发生时间、受灾区域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
5.2.2.2抗旱队伍
1.在抗旱期间，相关单位应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
2.社区（村）及防指成员单位要组建抗旱服务组织，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排洪涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱防台救灾物资运输；负责紧急防汛期间用于抢险、救灾车辆、船舶等的及时调配。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、紧急防汛期的警戒工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7 物资保障
1.做好本级防汛抗旱防台救灾物资的储备保障工作。
2.江陵街道防汛物资按照有关规定安排财政资金采购，主要用于重要堤防、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。江陵街道防汛物资的调用，由各社区（村）、各相关单位向街道工作组办公室提出申请，由街道工作组办公室经登记审核确认后，下拨物资；若情况紧急，可先电话报批，后补办手续。
3.申请调用街道防汛物资的单位，防汛抢险结束后，主动向街道工作组办公室报告易耗物资消耗情况；排水泵等物资，汛后应及时归还物资储备仓库。
4.各有关单位应储备一定数量的防汛物资。干旱期间各地应当储备一定数量的抗旱物资。江陵街道储备的防汛抗旱防台物资由街道工作组办公室负责调用。
5.2.8 资金保障
财政和资产管理办公室主要负责安排防汛抗旱防台经费，用于遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要开发区财政增加防汛抗旱防台经费时，由财政和资产管理办公室报经街道主要领导同意后，报开发区管委会追加经费。
5.2.9 社会动员保障
1.防汛抗旱防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和防汛抗旱防台的责任。
2.汛期或旱季，街道、社区（村）二级应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱防台。
3.街道工作组的成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱防台的实际问题；同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
4.应加强对防汛抗旱防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱防台工作。在防汛抗旱防台的关键时刻，主要领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3 技术保障
5.3.1 建立和完善街道水利信息化系统，与吴江区防指防汛抗旱调度系统相联接，能及时调用水情、工情、旱情及河道、闸站等防洪工程数据，实现防汛抢险救灾信息共享、决策及时。
5.3.2 当发生水旱灾害时，街道工作组向区防指请求，派出专家组，指导街道的防汛抗灾工作。
5.4 宣传、培训和演练
5.4.1公众信息交流
1.汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱防台工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由街道工作组办公室负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。
2.当全区主要河流超危险水位以上洪水，并呈上涨趋势，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由街道工作组组长或常务副组长审核，统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱防台救灾工作。
5.4.2 培训
1.采取分级负责的原则。街道工作组办公室负责各防指成员单位负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；各防指成员单位负责防汛巡逻队员和防汛抢险人员的培训。
2.培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
3.培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
4.民兵抗洪抢险应急队伍的培训由江陵街道人武部统一安排，街道工作组给予必要的支持和协助。
5.4.3 演练
街道工作组应定期或不定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
6 善后工作
街道工作组办公室应组织有关部门全力做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1 救灾
发生重大灾情时，街道工作组负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，街道各有关部门和单位派联络员参加街道工作组办公室应急调度工作。
6.2 防汛抢险物料补充
针对当时防汛抢险物料消耗情况，按分级筹措和常规防汛的要求，各相关部门应及时补充到位。
6.3 水毁工程修复
对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及通信等基础设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.4 灾后重建
各相关部门应尽快组织各项基础设施灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。
6.5 保险
水旱灾害发生后，保险机构应在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，尽快赔付。
6.6 防汛抗旱防台工作评价
街道工作组每年应针对防汛抗旱防台工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱防台工作。
7 奖励与责任追究
对防汛防台抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，予以表扬；对防汛防台抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防汛抗旱防台工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《公务员管理条例》等法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
8 附 则
8.1 预案管理
本预案由街道工作组办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。街道各单位根据本预案制订相关防汛抗旱防台实施细则（或办法），并报街道工作组备案。
8.2 预案解释部门
本预案由街道工作组办公室负责解释。街道各成员单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的专项应急预案或实施细则。成员单位如有工作职能调整，由其接任单位自然接替。
街道工作组根据实际情况变化，及时修订本预案。
8.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
