2022年,吴江区交通运输局紧紧围绕全区法治政府建设工作要点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,全面贯彻推进全局法治政府建设,法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将2022年我局法治政府部门建设工作情况报告如下:
一、坚持不懈全面学习贯彻习近平法治思想
我局围绕习近平法治思想、党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署和中央全面依法治国工作会议精神,组织理论学习中心组学习、三会一课、宣讲会等专题学习,加强法治宣传与道德教育相结合。2022年轮训交通干部职工达600多人次,做到依法治局、依法执政、依法行政共同推进,逐步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。
二、切实履行法治建设第一责任人职责
一是领导高度重视。我局全面贯彻落实国家、省、市、区关于法治建设的决策部署,将法治建设摆在全局工作的重要位置,和交通业务一同部署一同抓落实。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实述法要求,结合交通工作实际,撰写我局履行推进法治建设第一责任人职责述职报告,推进法治建设、运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是完善工作机构。7月,及时调整并印发了《吴江区交通运输系统法治政府部门建设领导小组成员的通知》,主要领导任组长,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。三是落实工作措施。完善2022年法治政府建设工作的系列工作机制和指导文件,制定《吴江区交通运输局行政处罚程序规定(试行)》《2022年全区交通运输法治宣传教育工作要点》,印制《交通运输系统领导干部应知应会法律法规汇编》,将《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍列入其中,明确学法方式和具体措施。
三、以“柔性抓手”,推进法治化营商环境
(一)推进政务服务事项便民化。
2022年,我局以审批“不见面”、办事“零跑腿”为重点,以减环节、优流程、提效能、强服务为主线,积极推进政务服务标准化、规范化、便利化,全面推动政务服务从“可办”向“好办”转变,助力营造更优交通运输营商环境。一是推进政务服务标准化。对照江苏省政务服务平台权力事项和材料清单,对没有法律法规支撑的事项、材料、环节进行清理,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。二是推进政务服务规范化。严格落实限时办结制度,全年政务服务事项按时办结率100%,办件准确率99.5%以上。动态梳理并调整交通政务服务事项清单,严格落实“证照分离”改革,建立简约高效、公正透明的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。三是推进政务服务便利化。全市首创高频业务“自助通办”,全力保畅货车司机业务办理,大力助推防疫工作与优质服务“两手抓”;持续推进大件运输“二重三化”服务活动,联合公安部门开展公路超限运输许可“一件事”办理,提高办理效率,缩短办理时限,全年联办许可16件,压缩许可时66.25%;“自动延期”落实疫情期间惠企利民政策,全力帮助我区交通运输服务业市场主体渡过难关、恢复发展。
(二)加强事中事后监管常态化。
一是着力构建“双随机”监管长效机制。制定《吴江区交通运输局关于建立完善交通运输双随机抽查机制、“互联网+”监管机制加强行业监管工作的通知》,重点围绕“两客一危”企业、驾培出租企业、普货运输企业、机动车维修企业、普货码头、危货码头、水路运输经营者,制定部门内双随机检查任务224个次,检查企业数381家,开展跨部门联合检查2次,涉及企业42家,结果回填率均为100%,实现“双随机、一公开”监管常态化。二是推动信用监管工作落地落实。深入推进“信用交通城市”建设,完善信用管理体系,实现交通运输领域市场主体信用监管基本全覆盖。对疫情防控期间承担政府指令性应急运输任务的27家运输企业和794名从业人员给予信用加分激励。完成5015家道路水路运输行业主体信用评价、交通工程建设领域31家从业单位和70名从业人员的履约考核,不断推进交通运输领域以信用为基础的事中、事后监管手段。根据信用评价结果,创新推出“信易保”守信激励应用场景。主动助企完成信用修复25件,建立行政处罚决定书和信用修复告知提醒函“双书同达”机制。2022年,公示行政处罚738起、行政许可2291起。行政处罚、行政许可信用信息归集准期率和准确率均保持100%。
四、以“刚性抓手”,提升规范化执法效能
(一)推进行政执法规范化。
坚持把规范公正文明执法作为法治政府建设的重要体现,全面落实行政执法“三项制度”。2022年实施行政处罚744起、行政许可4583起。今年,我局被提起行政复议的案件数为3起,无撤销案件;被提起行政诉讼的案件数为2起,判决违法或确认无效的宗数为0起,实现行政复议无撤销、行政诉讼无败诉的“双零”目标。有序推进我局对涉企部分轻微违法行为免予处罚和涉企部分一般违法行为减轻处罚监管事项施行清单化管理,及时报送区市场监管局、苏州市局。2022年,涉企轻微违法行为不予行政处罚案件共3起,一般违法行为从轻行政处罚案件共10起,一般违法行为减轻行政处罚案件共7起。
(二)推进行政决策程序化。
严格落实重大行政决策程序制度,开展2020年重大行政决策“吴江城市捷运T1线项目”后评估工作。严格执行各法定程序,审查各类涉企文件,其中,对《吴江区交通运输“十四五”发展规划》开展公平竞争审查。全面推行法律顾问制度,聘请江苏剑桥颐华律师事务所律师为局法律顾问,充分发挥局法律顾问作用,加强对重大行政决策、决定的合法性审查。
(三)推进政府信息公开标准化。
积极开展政府信息公开条例标准化、规范化建设,强化组织领导,细化责任分工,深化任务落实,量化绩效考核,不断扩大公开范围,切实增强交通工作透明度。梳理政务公开事项,公示“双随机、一公开”检查结果及权力清单标准化目录。其中,我局制作的政务公开标准目录被省人民政府作为交通运输领域基层政务公开标准目录的优秀模板之一,在全省交通运输系统广泛宣传。
(四)落实执法人员管理制度化。
严格遵照行政执法证件核发条件、资格审查、培训考试等工作要求,全面梳理符合执法资格条件人员报考并领取执法证,努力解决现场执法人员不足的问题,并严格按照《苏州市吴江区行政执法人员管理办法》《苏州市吴江区行政执法辅助人员管理办法》确认执法资格、开展执法培训、进行执法监督,确保依法行政工作落实落地。
五、以“普法之石”,筑牢法治建设之基
(一)抓学习,争当学法用法“排头兵”。
坚持以领导干部学法用法为重点,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,通过中心组学习等形式,将宪法和法律列入中心组学习计划内容,带头学法。落实国家机关工作人员学法制度。2022年,组织开展了线上线下10余次法律法规培训及一次案卷评查工作。学习《交通运输系统领导干部应知应会法律法规汇编》,提升全体干部职工法治意识和法律素养,打造高素质、专业化的交通队伍。
(二)抓普法,夯实法治建设“奠基石”。
落实以案释法制度,建立典型案例收集汇编机制,定期召开分析研判例会,切实提高以案释法工作的针对性和实效性。在“吴江交通”微信公众号开辟“以案释法”专栏,以专题形式每期发布两个典型案件的基本案情、裁判结果及教育意义,深化法治宣传教育,努力把执法实践变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程,教育引导社会公众自觉尊法学法守法用法,为形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法新常态。今年以来,我局以多种宣传形式为载体,大力开展普法和依法治理宣传教育活动,各单位开展各类普法活动30余次,普法对象达到近千人,在全区形成宣传交通法律法规的浓厚氛围和声势。
2023年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神,全面践行依法治国战略,坚持运用法治思维和法治方式,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,结合我区实际、突出工作重点、靶向精准发力,以“四敢“精神”激发担当作为,凝心聚力谋划好、组织好、开展好全年法治政府建设工作,为我区现代化建设大局贡献交通力量!
苏州市吴江区交通运输局
2023年3月13日
(此件公开发布)