吴江开发区、汾湖高新区(黎里镇)、吴江高新区(盛泽镇)、东太湖度假区(太湖新城)党工委、管委会,各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,区法治宣传教育领导小组各成员单位:
2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是“八五”普法启动之年。今年全区普法与依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对标“争当表率、争做示范、走在前列”的要求,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣“法治吴江、法治政府、法治社会”建设的目标,启动实施“八五”普法规划,健全普法工作体系,深化法治文化建设,强化法治社会、法治乡村建设,推进普法理念、制度和实践创新发展,进一步增强普法工作的针对性实效性,为谱写吴江区“强富美高”的现代化新篇章提供优质法治保障。
一、提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想
1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的首要任务。部署开展习近平法治思想学习宣传活动,推动把习近平法治思想作为党校(行政学院)和干部教育重点课程,组织开展学习贯彻习近平法治思想论文、心得征集活动,引导广大党员干部切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。把学习宣传习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节,建立宣传阵地、宣传专区,推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2.深化宪法宣传。持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动,推动宪法精神深入人心。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。继续打造各种类型的宪法宣传阵地。
3.大力开展民法典宣传活动。结合民法典颁布一周年,大力开展民法典宣传活动,组织开展“美好生活·法典相伴”主题宣传、民法典联动宣传教育“十进”以及民法典“百人宣讲团”开展“千场巡回宣讲”等活动,开展2021年度“以案释法”优秀案例征集活动,广泛发动法官、检察官、行政执法人员、公证员、律师等开展以案释法基层巡回宣讲活动。结合民法典颁布一周年,启动实施民法典解读工程,打造“漫画民法典”系列动图、民法典网课、微视频资源库,推广全生命周期法治宣传,持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践,让民法典走到群众身边、走进群众心里。
4.抓好党内法规宣传。结合庆祝建党100周年和党史学习教育,突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,学习党章、贯彻党章、维护党章,深入学习宣传准则、条例等党内法规,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。组织参加第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
5.大力宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。接续开展“4·15”全民国家安全教育日、“德法涵养文明·共建绿色生活”“法治新时代·清朗E空间”等主题普法活动,加强国家安全、知识产权保护、长江经济带建设、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、安全生产、消防安全、反恐等方面法律法规的宣传教育,为我区高质量发展营造良好法治环境。
二、坚持科学谋划,全面启动“八五”普法
6.制定“八五”普法规划。面向人民群众、全区各单位和社会各界广泛征集对“八五”普法规划的意见建议,准确把握新时代法治宣传教育工作形势任务,科学编制“八五”普法规划,提请区委、区政府印发,并提请区人大常委会作出相关决议。
7.做好动员部署工作。提请区委区政府召开全区法治宣传教育工作暨“八五”普法启动会议,全面总结“七五”普法的工作成绩和经验,表彰先进集体和先进个人,部署“八五”普法规划实施,层层做好动员部署。
8.积极开展“八五”普法宣传活动。全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措,形成推进“八五”普法实施的浓厚氛围,进一步掀起法治宣传教育新高潮,进一步提升法治宣传群众知晓率和社会影响力。
三、坚持分类施策,推进重点对象学法用法
9.着力培育领导干部法治思维。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全完善领导干部学法清单制度,按分管业务领域明确应知应会法律目录开展学习的情况,作为其学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动,不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
10.大力推进青少年法治宣传教育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,突出青少年法治教育的基础性作用,组织参与“第三届青少年学法活动周”“学宪法讲宪法”、民法典联动宣传教育进学校等活动,进一步加强青少年法治教育实践基地建设,全面优化政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。
11.不断加强企业经营管理人员普法宣传。建立健全企业社会责任规章制度,推行企业守法信用记录,引导企业树立合规意识,切实增强企业管理者和职工的法治观念。持续开展安全生产法治宣传进企业活动,不断推动安全生产企业主体责任落地落实。
四、融合法治文化创新,加强法治社会建设
12.进一步优化法治文化阵地建设。围绕“河”“湖”等创新性主题,积极打造“省级法治文化建设示范点”、“大运河法治文化长廊”、“法治文化特色小镇”,推动各地创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化阵地集群,充分发挥示范引领作用。加快推进七都开弦弓村核心法治宣传阵地“江村乡村治理体验馆”建设,推进乡村法治宣传标语、展板、橱窗等设施建设。
13.着力打造长三角法治文化品牌。谋划第二届长三角法治文化艺术节,着力打造富有长三角特色的法治文化品牌,为长三角一体化发展营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。深入实施法治文化惠民工程,助推普法艺术团的创建与法治文化作品的创作,探索创设优秀法治文化精品库。
14.大力推行“三治融合”,以点带面加强法治乡村建设。实现法律明白人、学法中心户的村、社区全覆盖,建立名册,发挥示范带头作用,建立“法律明白人”参与基层依法治理常态化机制。完善村规民约,打造村民议事平台,探索以家庭为单位的积分制管理,构建新型社区管理模式,不断健全完善“自治、法治、德治”相结合的社会治理体系。以开弦弓村为典型,加强对费孝通乡土治理的法治社会观点推进基层治理实践的学习,结合深化民主法治示范村(社区)示范创建,培育打造区域性乡村治理样板。
五、坚持效能提升,健全普法工作体系
15.深化实施履职评议报告制度。贯彻落实《江苏省国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》,探索建立国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度,继续深化“谁执法谁普法”责任制落实,逐步实现对国家机关的全覆盖,继续开展“谁执法谁普法”履职评议,依托依法治区平台完善普法考评监督机制,将法治宣传教育工作纳入全区绩效考评。
16.加强普法工作队伍建设。选优、配齐、配强法治宣传专职人员,确保机构、编制、人员、经费保障到位、运行顺畅。成立“八五”普法讲师团,抓好普法联络员、普法信息员、法治副校长等普法骨干队伍的遴选、培育和管理。成立律师普法志愿团,培育壮大普法志愿者队伍,推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。鼓励企事业单位、社会组织、基层组织和社会公众成立公益性普法组织,健全评价和激励褒奖制度,增强普法社会组织服务群众的积极性主动性。
17.探索创建智慧普法系统。完善“吴江鲈乡普法”微信公众号等普法平台,实时收集法律需求,及时智能匹配响应,在线供给个性化、定制化的普法产品。创新构建“需求——研判——反馈——供给”的普法服务供给新模式。全面深入开展“以案释法”活动,进一步提升普法的精准度。立足长三角一体化发展要求,做好对接工作,共享普法资源。
六、坚持普治并举,加强法治乡村、法治社会建设
18.深化民主法治示范村(社区)创建。开展“民主法治示范村(社区)巩固提升年”活动,对现有国家级民主法治示范村(社区)、省级民主法治示范村(社区)实行严格的动态管理淘汰制度,推荐申报第十五批省级民主法治示范村(社区),全面提升民主法治示范村(社区)建设质量。
19.实施法律明白人建设工程。全面落实《关于在全省农村培育“法律明白人”的实施意见》,落实分级培训制度,健全遴选考核机制,推动“法律明白人”量的扩张、质的提升,使其成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。
20.大力推进“三治融合”。完善“援法议事”“小微权力清单”“村民议事平台”等制度,探索以家庭为单位的积分制管理,构建新型社区管理模式,健全完善“自治、法治、德治”相结合的社会治理体系。开展“党建+法律扶贫+乡村振兴”行动,以基层法治型党组织建设为抓手,全面推进法治乡村建设。整合吴江区开弦弓村费孝通江村纪念馆等资源,积极探索乡村治理的吴江路径。
中共苏州市吴江区委宣传部
苏州市吴江区法治宣传教育领导小组办公室
苏州市吴江区司法局
2021年4月25日
(此件公开发布)