时间:2020年12月17日((周四)下午1:30
地点:区住建局三楼会议室
出席人员:区住建局党委委员凌菊明
区住建局市政处主任金怡
区住建局城建科相关负责人马震海
新闻媒体:苏州市吴江区融媒体中心、苏州日报
文字实录:
主持人:记者朋友们,大家下午好!欢迎参加吴江区住建局举办的既有多层住宅增设电梯新闻发布会暨政府开放日活动。
上下楼梯,是居民出行的“第一步”,也是回家的“最后一步”,看似很小,却与居民的幸福感密切相关。为适应我区老龄化快速发展的形势,修补城市存量建筑功能,解决老旧小区老年人的出行问题,改善居住环境,既有多层住宅增设电梯的工作显得尤为重要。
我区一直以来都高度重视多层住宅增设电梯工作,将其作为践行初心使命、实现人民对美好生活向往的实际行动。既有多层住宅增设电梯是一项民生实事工程,通过完善既有住宅的使用功能,解决了年老体弱住户出行难题、提高了居民的生活质量,具有积极重要的社会意义。今天我们召开新闻发布会,向大家介绍我区既有多层住宅增设电梯工作的进展情况,并回答记者朋友们感兴趣的问题。
出席今天发布会的有:区住建局党委委员凌菊明、市政处主任金怡、城建科相关负责人马震海。我是区住建局办公室吴晓光,首先请凌菊明委员发布新闻。
凌菊明:增设电梯工作是响应群众迫切需要的呼声,城市经济快速发展,人民生活水平不断提高,广大业主对原有住宅楼增设电梯的呼声愈加强烈。增设电梯工作也是适应老龄化快速发展的形势,截至2017年,吴江区全区60周岁及以上户籍人口达到23.54万,占总户籍人口的28.21%,其中80周岁以上老年人3.59万,占老年人口总数的15.25%,吴江区老龄化程度在苏州各县市排名第四,增设电梯解决老年人的出行问题,是实现居家养老、社区养老的现实需要。增设电梯工作更是解决历史遗留问题的需要,许多老旧小区在开发建造时没有安装电梯,为了修补城市存量建筑功能,提升老百姓居住环境,满足百姓的增设电梯的迫切愿望,办好办实这项民生工程,吴江区积极推进既有多层住宅增设电梯工作。现将相关情况发布如下:
一、工作成效
2020年3月,吴江区成立吴江区城镇老旧住宅小区改造提升领导小组,同时负责统筹指导全区既有多层住宅增设电梯工作。出台了《关于印发苏州市吴江区既有多层住宅增设电梯实施意见的通知》、《吴江区既有多层住宅增设电梯操作流程》、《吴江区既有多层住宅增设电梯推荐企业名单》、《吴江区既有多层住宅增设电梯补贴标准及申请程序》等一系列文件。
目前鲈乡二村、三村共6台电梯正在施工中,预计将在12月底可投入试运行,春节前正式启用。据不完全统计,目前除了鲈乡二村、三村,太湖小区、县府街小区、梅里公寓等5台电梯项目也已通过公示及街道审核,另有鲈乡二村2幢等多台电梯处在居民签字阶段。
二、工作举措
(一)建立区镇联动,齐抓共管的工作机制
成立吴江区既有多层住宅增设电梯工作领导小组,负责统筹指导全区既有多层住宅增设电梯工作。领导小组组长由区政府主要领导担任,属地政府、住建局、城管局、自然资源和规划局、市场监管局、财政局、水务局、生态环境局、行政审批局、应急管理局、消防救援大队、管线运营单位等为领导小组成员单位。领导小组下设办公室(简称区增梯办),办公室设在区住建局,住建局、城管局、自然资源和规划局、市场监管局等作为办公室成员,负责全区既有多层住宅增设电梯的政策制定、指导协调、督查考核工作。各属地政府具体负责既有多层住宅增设电梯工作的推进落实,各成员单位根据职责分工,通过联席会议等支持既有多层住宅增设电梯工作。
(二)制定出台增设电梯配套政策
吴江区既有多层住宅增设电梯工作将遵循“政府指导、业主主体、因地制宜、保障安全、试点先行”的原则进行建设和管理。充分发挥政府的指导服务职能,在政策上给予大力支持。3月以来,通过姑苏区、张家港等周边地区调研学习,并根据吴江的实际情况,吴江区已制定出台一系列政策。《苏州市吴江区既有多层住宅增设电梯实施意见》明确了吴江区既有多层住宅增设电梯适用范围、实施原则、职责分工、责任主体、资金筹集等,确保增梯工作有据可依;《吴江区既有多层住宅增设电梯操作流程》明确了居民申请增梯的全过程操作办法,有效解决了居民增梯申请操作难的问题;《吴江区既有多层住宅增设电梯进一步补贴标准及申请程序》解决了居民增梯资金筹措难等问题;《吴江区既有多层住宅增设电梯联合审查试行办法》更是为增设电梯工作提供加速度。
(三)多措并举,全力推进增梯工作
一是开展全区宣传。区住建局始终坚持“政府指导、业主主体、因地制宜、保障安全、试点先行”原则,6月份召开全区增设电梯培训会,并同步走进商业综合体和鲈乡片区开展现场政策宣传工作,全方位做好增设电梯政策的解读。
二是进行全面协调。在前期宣传工作基础上,区住建局通过参与现场协调会、居民座谈会、企业交流会等形式,解答居民在增设电梯过程中遇到的问题,解决企业在增梯过程中的疑问,第一时间做好增梯过程中业务指导工作。
三是联合现场踏勘。区住建局在居民申请增设电梯公示期间,提前组织联审单位、居民代表、相关企业单位对申请增设电梯的楼栋进行实地踏勘,确保方案满足各类规定要求,减少增设电梯对环境的影响,缩短居民申请增梯的时间。
四是实现无缝衔接。当前的增梯工作时间紧任务重难度大,为了尽快推进工作,区住建局对增设电梯项目申请单元的全体业主统一意见、确定实施主体,完成公示、达成协议,并经所在社区备案、属地政府初步审核等步骤进行全过程指导,做好“店小二”,实现无缝对接。
五是发挥吴江政策优势。充分发挥吴江区出台增设电梯政策优势,一是住宅层数补贴标准优势,吴江区对五层及以上补贴20万每台,四层补贴18万每台;二是发挥对管线单位补贴政策优势,涉及管线迁移、电力增容所需费用则由各管线单位按年度提出补助申请,电力增容费用纳入政府补贴中;三是发挥吴江区电梯生产厂家优势,积极支持电梯企业发展,吴江区增设电梯工作选用名录库的名优电梯产品,确保设计、施工及后期运营等各个阶段提供便利条件。
六是优化审批程序。为推动吴江区城镇老旧小区增设电梯工作有序健康开展,进一步简化办事程序、提高办事效率,确保增设电梯的工程质量和安全使用,区住建局创新实行联合审批机制。通过联合审查会对增梯施工的方案、场地条件情况、公示报告、需管线迁移情况等内容综合审查,缩短了审批时间,有效解决审批操作难的问题,也是吴江增设电梯工作迈出的关键性一步。
三、下一步打算
下一步,区增梯办将按照区委区政府的要求,进一步提高认识,统一思想,主动作为,推动工作,让居民尽快享受到出行的便利,提升居民的获得感;将建立部门联席工作机制,定期召开工作例会,研究问题,解决难题,扎实开展增梯宣传、指导、联审、补助工作。属地政府做好前期宣传,正确引导居民开展增梯工作,搭建居民议事平台,解决矛盾纠纷。业务部门加强业务指导、主动服务,缩短时间。各责任主体扎实做好安全施工、安全运营,推动增设电梯工作项目落实。区增梯办同时进行统筹规划,将老旧小区改造工作与增设电梯有机结合起来,成熟一台安装一台,从而实现可复制可推广。
既有多层住宅增设电梯工作作为一项民生工程,彰显政府“为政之道,民生为本”的情怀。吴江区政府高度重视,也将通过在民生领域的不断投入,为老百姓办实事、办好事,在让人民群众共享发展成果的同时,切实增强人民群众的幸福感、获得感。
主持人:谢谢凌委员。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明所供职的媒体。
问题一:是不是既有多层住宅都可以增设电梯,有没有哪些既有建筑不能增设电梯?或者说既有建筑增设电梯应当满足哪些条件?应遵循哪些原则呢?
主持人:这个问题请城建科相关负责人马震海回答。
马震海:我来介绍一下既有多层住宅增设电梯的条件。既有住宅增设电梯应满足以下几个条件:1.既有多层住宅是指吴江区范围内已建成并投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、未设电梯的四层及以上(不含地下室和半地下室、含地上车库)的非单一产权住宅(需满足增设电梯的规划及安全要求)。2.既有多层住宅增设电梯应当经本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分业主的同意,并就相关事项达成书面协议。3.符合规划、建设、市场监管、消防、人防等相关部门的规定。只有符合以上条件的既有多层住宅才能加装电梯。在具体操作中应该遵循以下原则。1.遵循“政府指导、业主主体、因地制宜、保障安全、试点先行”的原则进行建设和管理。充分发挥政府的指导服务职能,在政策上给予大力支持,加强宣传,以正确的舆论导向激发社会参与的热情;充分发挥本地电梯企业优势,激励本地电梯企业多渠道参与的主动性;充分尊重业主意愿,积极鼓励和倡导既有多层住宅业主发挥物权所有人的主体作用,参与增设电梯工作。2.坚持依法推进,严格遵循专业要求和安全规范,确保增设电梯工作的有序进行。既有多层住宅增设电梯应当满足建筑结构和消防安全等各类规定和技术标准要求,减少对小区环境的影响,保持增设电梯的整体立面外观与小区景观的和谐统一。3.经本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分业主的同意。
问题二:大家会考虑到装一台电梯的费用,那既有住宅增设一部电梯主要包含哪些费用呢?这些费用要怎么筹集或者说怎么分摊呢?
主持人:这个问题请凌菊明委员回答。
凌菊明:既有多层住宅增设电梯工程项目费用主要包含两大块:一是增设电梯建设费用;二是投入使用后的维护管理费用。既有住宅增设电梯项目属于一个小型的施工工程,一般总建设费用在45万元左右。因每个小区每幢楼实际情况不同,增设电梯总造价也会根据实际情况不同而有所差异,具体费用跟增设电梯工程的实际施工工程量有关。其费用主要包含建筑设计费、房屋检测费、建筑结构改造及加固费用、建筑基础及打桩费用、地面建筑工程费用(含电梯井道、电梯、连廊装饰)、管线迁移切改费用等。增设电梯竣工验收合格投入使用后,其维护管理费用主要由三部分组成:一、电梯日常维护保养费;二、设备损坏维修费用;三、电梯日常使用所需的电费。按照已增设完毕投入使用的电梯统计情况来看,每年维保费、电费总共5000元左右。既有住宅增设电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金由申请增设电梯出资业主共同承担,具体费用应根据出资业主所在楼层等因素协商,按一定分摊比例共同出资。
吴江区既有多层住宅增设电梯的,政府根据楼层高度给予相应的资金补贴,其中五层(含地上车库)及以上补贴20万元/台,四层(含地上车库)补贴18万元/台;资金补贴发放采取先建后补的原则。建设主体完成竣工验收、使用登记、资料归档以后,凭上述手续凭证复印件,并提供建设主体专用银行账号,到区增梯办申请政府财政补贴,区增梯办负责审核后上报区财政局申请拨付。
问题三:继续我们今天的话题。刚才嘉宾介绍了吴江增设电梯的政策、补助等情况,那目前,对于有加装电梯想法的居民来说,想要给家里增设一台电梯,主要有哪些流程呢?涉及哪些单位和部门?
主持人:这个问题请市政处主任金怡回答。
金怡:主要流程是:业主申领材料→确定建设主体→现场勘测,确定可行性→达成增梯建设、运行、维保等费用分摊书面协议→初步设计方案→现场公示,备案审核→施工图设计及审查→联合审查→签订各类工程合同→项目施工及报监→工程施工→竣工验收→工程资料归档→使用登记→落实管理,申请财政补贴。
有意愿参与本单元房屋增设电梯工作的业主,到各区镇或街道了解相关政策,申领相关材料和《吴江区既有住宅加装电梯负面清单》。
通过征求意见,本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意可进入申请流程,填写《吴江区既有多层住宅增设电梯业主意见征询表》和《吴江区既有多层住宅增设电梯业主意见征询汇总表》。确定实施主体后,委托人(建设主体)应当与受托人(实施主体)签订《吴江区既有多层住宅增设电梯授权委托书》,明确双方的权利义务。
实施主体委托有资质的设计单位现场勘察,确认该单元是否能够增设电梯。
申请增设电梯的业主在超双三分之二同意后按照各事项充分协商并签订《吴江区既有多层住宅增设电梯项目协议书》,按《吴江区既有多层住宅增设电梯公示内容》进行公示。公示期不少于10个工作日。对公示情况,由实施主体形成公示报告。公示期内收到利害关系人书面异议的,实施主体应当与异议人充分协商并达成一致意见,与异议人的协商意见应在《吴江区既有多层住宅增设电梯公示报告》中载明。
区镇或街道审核房屋产权人增梯同意比例、公示情况、是否明确增梯各项费用分摊方案、后续管理方案等内容,实施主体填报《吴江区既有多层住宅增设电梯街道初步审核意见表》。
初步方案经充分协商确认后,实施主体应委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计,施工图需经吴江区内有资质的建筑审查机构审查。审查机构组织专家评审并出具专家评审意见。
施工图审查通过后,实施主体可向区增梯办提出增设电梯申请,递交《吴江区既有多层住宅增设电梯申请表》。
区增梯办组织住建、资规、市场监督、城管等部门及相关管线单位按相关规定和技术规范进行联合审查,并出具《吴江区既有多层住宅增设电梯联合审查会签表》,会审通过,由增梯办出具《吴江区既有多层住宅曾氏电梯联合审查告知函》,作为实施主体准予实施的依据。
实施主体应当在通过联合审查后委托具有相应资质的施工单位进行施工,委托监理单位进行施工过程中的监督管理。施工包括土建施工和电梯安装。
电梯安装完成投入使用前,实施主体应当组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对增设电梯工程进行质量竣工验收。竣工验收还应征求所在属地政府意见。
竣工验收合格后,实施主体应将包括工程前期资料,竣工资料,经城建档案管理部门审查后,接收存档。增设电梯须经特种设备检验机构监督检验合格,电梯使用单位应按规定至区特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记,取得使用登记证书。
电梯验收合格并投入使用后,实施主体凭相关材料至区增梯办申请补贴。由区增梯办核实情况后按规定拨付到居民专门设立的增梯资金专户。
增设电梯项目涉及建设行政部门、资规部门、城管部门、财政部门、市场监管、特种设备检验检测机构、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、电梯生产、电梯安装单位等。
问题四:电梯安装好以后,业主就可以马上使用吗?
主持人:这个问题请城建科相关负责人马震海回答。
马震海:不可以马上使用,需完成以下手续:1、电梯安装结束后,电梯施工单位应及时通知区特种设备安全监督机构进行监督检验,监督检验合格后,电梯施工单位应在30日内,与业主实施主体办理交接手续,交付质量合格文件和有关技术资料,并提供不少于一年的免费日常维护保养。2、电梯监督检验合格后,投入使用前,实施主体应当组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对增设电梯工程进行质量竣工验收。3、竣工验收后,业主实施主体在电梯投入使用前或投入使用30日内向区特种设备安全监督机构办理使用登记证书后方可使用。登记标志应当置于电梯的显著位置。逾期不办理使用登记的,依法予以处罚。
问题五:关于加装电梯的很多政策、细节我们都了解得很明白了。下一步,在增设电梯工作推进上,我们住建局主要有哪些工作打算呢?
主持人:这个问题请凌菊明委员回答。
凌菊明:既有多层住宅增设电梯是一项惠民便民利民的民生工程,区政府高度重视,也得到了人民群众的大力支持。下一步,区增梯办将按照区委区政府的要求,进一步提高认识,统一思想,主动作为,推动工作,让居民尽快享受到出行的便利,提升居民的获得感;将建立部门联席工作机制,定期召开工作例会,研究问题,解决难题,扎实开展增梯宣传、指导、联审、补助工作。属地政府做好前期宣传,正确引导居民开展增梯工作,搭建居民议事平台,解决矛盾纠纷。业务部门加强业务指导、主动服务,缩短时间。各责任主体扎实做好安全施工、安全运营,推动增设电梯工作项目落实。区增梯办同时进行统筹规划,将老旧小区改造工作与增设电梯有机结合起来,成熟一台安装一台,从而实现可复制可推广。
主持人:记者朋友们,既有多层住宅增设电梯是惠民生工程,做好该项工作能极大提高人民群众的幸福感,针对扎实推进增设电梯的阶段性成效报道,请大家给予进一步的关心和支持。
由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!