近年来,汾湖高新区全面贯彻长三角生态绿色一体化发展示范区战略部署,不断提高辖区内工业用地集约利用水平和产出效益,探索总结了一系列汾湖案例,这一个个具有特色的实践经验“小缩影”,为工业用地提质增效提供了新思路。
国资注入,盘活闲置存量土地。原中晟纺织科技的厂房长期闲置,汾湖投资集团通过司法拍卖取得资产后,重新规划建设高标准产业园,打造汾湖投资集团首个“退二优二”项目——汾湖创新经济产业园。该园区总投资7.2亿元,占地面积99亩,总建筑面积12.37万平方米,旨在建设高智高效、技术密集型产业园,致力于打造科创企业发展的“加速器”,将加快人才资源集聚,助力产业转型升级。汾湖高新区盘清底量、盘活存量、盘优增量,已对创新经济产业园、汾湖智慧谷、波特尼厂房等资产进行“退二优二”盘活。
城市更新,筑牢绿色低碳本底。国赵路区域位于沪苏浙两省一市交界的核心位置,是吴江区紧邻“水乡客厅”的门户区域,通过引导在城市核心地段的传统企业升级转移,对该区域按照商住用途进行出让,打造绿色低碳宜业宜居的先行区。国赵路城市更新片区由国兆公司作为更新主体,对区内39宗,约692亩进行回购,该项目对筑牢示范区生态绿色本底,优化空间布局、整备成片土地资源、绿色创新发展提供了新思路。
借梯登高,老旧蝶变智慧园区。腾飞工业园始建于2006年,占地111.9亩,原有厂房标准、容积率较低,土地资源利用率低下。为进一步提升土地利用效率,加速推动半导体、智能制造等新兴产业发展,汾湖投资集团原地翻建汾湖元太芯谷,计划总投资12.1亿元,建筑面积达20万平方米,新增多幢多层高标准厂房、研发办公楼、人才公寓楼及相关配套设施。整个园区的空间和功能布局满足生产、生活、生态的“三生融合”,并实现智慧化、信息化、数字化、低碳化的“四化转型”。汾湖高新区借梯登高,改扩建原有园区,通过完善配套政策和设施,集聚要素资源,构建产业生态体系,最大化吸引科技企业落地,解决人才引进难题。
推进重组,助力企业涅槃重生。作为国家电网公司、南方电网公司及五大发电集团的优秀供应商之一的苏州鑫吴,占地面积136亩,由于实控人跨业投资失败,公司资金链断裂,企业陷入危困,进入破产保护程序。汾湖高新区为挽救优质企业,经多方协调沟通,依法终止破产程序,助力企业推进资产重整,使企业脱离困境、涅槃重生,2022年实现销售2.7亿元,妥善安置300余名职工,并先后获评高新技术企业、省级“专精特新中小企业”。苏州鑫吴的破产重组为地方处置不良资产、改造危机企业提供了成功经验。
靶向招商,破产地块回购上市。百威英博因母公司策略调整,政府回购后靶向招商,由香港上市公司ESR易商集团投资建设。该项目占地约150亩,总投资8.5亿元,新增建筑面积约23万平方米。建成后将引进全球高端零售类企业,创建在全国范围内具有标杆性的5G电商时尚产业商贸园。汾湖高新区通过将相关企业回购再挂牌,靶向招商,甄选优质企业“腾笼换凤”,实现土地的再流转和效益产出。
智数赋能,潜力企业增容技改。丰连实业占地面积60亩,2019年亩均税收仅2.9万元/亩,远低于全区平均水平,为此丰连实业加快自身智能化改造和数字化转型,持续加大技改投资,累计投入已超2亿元。目前企业实现年产值近2亿元,并成功获得苏州市级智能工厂、江苏省级智能车间等荣誉。丰连实业通过技术创新研发,采用领先的智能制造系统,创建引领行业发展的智能制造基地,成长为中国快消食品行业包装优秀服务商,也为汾湖低效企业向智能化、数字化转型升级提供了新标杆。
清退低效,自身投建提档升级。博爱日化原有土地36亩,其中有6家租户为低效企业。借助喷水织机整治契机,企业将使用权回收,立项建设全新厂区,该项目规划建设7条产线,建设面积约6万平方米,总投资额1亿元,预计2025年投产,届时将实现产值年均1.5亿元,亩均税收20万元/亩以上。汾湖高新区大力支持低效地块重扩建、产业优化等,最大限度优化审批流程,精简审批材料,缩短建设周期。博爱日化清退低效租户自建厂区,实现了企业的自我投入和提优。
共建互赢,节余土地股权合作。位于黎民北路北段的海博特科技,属于低效工业用地,为提高土地利用率,充分利用节余土地40亩,于2021年引进外部资本共同投资成立云通新材料公司,新建1.8万平方米产房,总投资额5亿元,新增8000余万元智能化生产设备,生产运营自动化闭环管理,达产后可实现年开票销售2.8亿元,年纳税2000万元以上。不同于节余土地分割转让,股权合作不仅方式灵活,更能实现企业共赢。汾湖高新区后续将借助黎里喷织机整治契机,清理闲置、节余土地,促进企业合作,完善相关流程和政策,鼓励优质企业兼并重组、股权合作。
易地更新,电梯产业打包入园。中城工业智能制造星舰超级工厂项目占地667亩,总建设面积约72万平方米,总投资额约120亿元。通过对汾湖现有电梯企业收购,外引内育,打造行业性工业互联网平台和总部生产基地。项目达产后实现年产智能升降系统10万套、核心部件30万套。央企牵头、地方支撑、“企业打包入园”的模式,将持续擦亮汾湖电梯产业名片,也将为其他产业集群创新发展提供新思路。
回购返租,降低企业用地成本。受多重因素影响,汾湖高新区部分中小企业经营压力较大,如米歇尔羊毛亟需盘活不动产资产,回笼资金;又如东方富力因自身发展不及预期,企业用地长期闲置。汾湖高新区创新“土地回购再返租”模式,探索适应地方中小企业发展规律的工业用地供应方式及使用管理制度,较好解决了中小企业用地成本高、融资困难等发展瓶颈,也为未来的产业用地盘活留下了弹性空间。
善弈者谋势,善谋者致远。面对经济新常态,下一步,汾湖高新区将聚焦黎里喷织机整治、吴江整优提升攻坚行动方案等,探索将“汾湖案例”转化为“汾湖模式”,进一步构建高效集约的发展方式,为产业发展提供必要空间载体,持续为汾湖发展加码赋能。