区交通运输综合行政执法大队、运输事业发展中心,局安全法制科、行政审批科(信用办)、港航管理科:
为认真贯彻市联席办、区联席办关于深入推进“双随机、一公开”监管工作的部署要求,进一步推进企业信用风险分级分类差异化随机抽查,提升部门内部联合和部门联合监管效能,按照“双随机、一公开”监管有关工作要求,结合吴江交通运输工作实际,特制定本工作方案。
一、工作思路
以市场监管平台为依托,持续完善“一单两库”,在进一步强化“双随机”抽查工作标准化、规范化建设的基础上,确保部门内部“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,不断提升双随机执法监管工作水平。接受社会监督,确保抽查程序公平公正公开、抽查检查结果100%公示,抽查检查问题后续监管和处理到位、联合惩戒到位。以提高监管效能为目标,持续完善企业信用风险差异化“双随机”抽查机制,不断提升“双随机”抽查的靶向性、精准性,在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。以宣传教育和业务培训为抓手,推进执法队伍规范化建设,真正做到依法行政、阳光执法、柔性执法。
二、工作任务
(一)以江苏省市场监管平台为依托,持续完善“一单两库”
一是调整抽查事项清单。依托江苏省市场监管平台,依照法律法规规章,完善随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。随机抽查分为重点检查事项和一般检查事项,重点检查事项针对涉及“两客一危”、巡游车客运经营、危货港口企业等重点领域,抽查比例为100%;一般检查事项针对普货运输、机动车维修、驾培、普货港口企业等一般监管领域,抽查比例根据监管实际确定。抽查事项清单实行动态管理、动态继承、动态调整,做到“应纳尽纳”。二是完善监管对象名录库。依托江苏省市场监管平台建立监管对象名录库,同时根据省平台的推送、确认及市场主体的新增,实现名录库动态更新,做到“应纳尽纳”。三是完善执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应根据实际执法情况及时录入执法检查人员名录库,并根据执法检查人员变动情况实行动态管理。执法检查人员名录库应包括所有取得行政执法资格证的工作人员,持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。
(二)以规范化建设为基础,不断提升双随机工作水平
区交通运输综合行政执法大队应根据局“双随机、一公开”监管抽查计划,在江苏省市场监管平台以公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽查检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。运用网络、录音、录像等电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,抽查检查结果通过“中国吴江”进行公示,接受社会监督。对抽查中发现的问题,做好手续监管的衔接;对发现的违法违规现象依法查处,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。为确保抽查程序公平公正公开,对社会关注度较高,百姓诉求较多的抽查事项,可邀请人大代表、政协委员、第三方评价机构代表等到现场监督抽查。
(三)以提高监管效能为目标,推进信用分级分类监管工作
认真落实苏州市交通运输局《加强我市交通运输领域信用分级分类监管与服务的实施意见》,根据企业不同信用风险等级上年度评定结果实施差异化分级分类监管,对上年度信用评价最高的等级企业实施最低检查频次以至免查;对上年度信用评价等级最低及依法需要重点监管的企业实施最高日常检查频次;对诚信缺失问题突出的检查事项,纳入重点检查事项适当加大抽查比例;对被列为严重失信主体名单的市场主体,每季度至少检查1次;大队全年运用企业信用风险分类结果开展“双随机”抽查次数占总抽查次数的比例应不低于80%,不断提升“双随机”抽查的靶向性、精准性,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”,提升“双随机”抽查监管效能和震慑力。
(四)以宣传教育和业务培训为抓手,推进规范化建设
突出抓好“双随机”抽查工作的宣传报道,要育服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对“双随机”抽查监管方式的认知度,增强其对交通运输主管部门工作的理解配合,营造浓厚的社会监督氛围,提高社会共治水平。同时,常态化开展“双随机”抽查工作培训,提升一线执法检查人员综合执法能力和水平。要充分认识到“双随机、一公开”规范化建设是一项长期艰巨的任务,务必抓好规范化建设的培训指导检查力度,不断强化工作流程,真正做到依法行政、阳光执法、柔性执法。
三、工作要求
(一)提高责任意识,加强组织领导
“双随机”抽查是国务院和省、市、区推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署,相关单位、部门务必高度重视,增强责任意识,认真学习研究,狠抓落实,公平、有效、透明地进行事中事后监管,提高执法检查水平,确保“双随机”抽查工作取得实效。
(二)认真履行职责,做好协调配合
各相关单位、部门要明确在“双随机、一公开”工作上承担的任务要求,积极认真履行职责,既要先试先行、做好表率,又要在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫,充分发挥整体效应,强化工作融合,完善条线监管,真正形成监管合力。
(三)强化跟踪问效,接受社会监督
探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要及时向社会公开“双随机”抽查事项清单并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大“双随机”抽查的影响面,自觉接受单位和社会各界的监督。
附件:2023年度苏州市吴江区交通运输局“双随机、一公开”监管计划
苏州市吴江区交通运输局
2023年4月3日