吴江区深入贯彻党的二十大精神,锚定“全方位、全流程、全覆盖”监督体系目标,探索建立制度健全、监督有力、协同高效的新时代吴江行政执法协调监督新格局。
一是纵向延伸执法监督触角。以区镇(街道)一体谋划为抓手,区司法局联动区级执法部门,依托11个镇(街道),构建“1+N+11”执法监督新体系。通过出台《行政执法协调监督实施办法》《镇(街道)行政执法监督制度》《关于构建区镇(街道)两级行政执法协调监督工作体系的意见》等,明确司法行政部门、赋权部门与行权部门各自职责。依托司法所设立行政执法协调监督工作室,深入推进执法监督机制建设、队伍管理、工作考核的标准化、规范化、信息化建设。自司法所承担监督职责以来,共开展执法监督活动30余次,评查案卷110卷,发现执法问题97个,制发执法建议书13份,有力推进基层综合执法规范化建设。
二是横向贯通衔接多方监督。以全面提升行政执法质效为导向,构建“执法监督+”新机制。健全“执法监督+复议监督”,通过“刀刃向内”倒逼“依法行政”,复议体制改革以来,直接纠错案件6件,制发意见书、建议书15份,切实做到“复议一件、规范一片”。畅通“执法监督+行政检察”,优化“两法衔接”,利用联席会议、联合检查、联合案卷评查等推进信息共享、深化风险防控,提升行政执法规范化建设。强化“执法监督+社会监督”,在政府官网公示行政执法主体、执法人员、执法检查计划以及行政许可、处罚结果等信息,在镇(街道)司法所、重点企业设置行政执法监督联系点,广泛倾听民意,拓展监督渠道。
三是环状链接激活协同监督。以护航一体化高质量发展为目标,推进“区域执法协同”新常态。牵头首创区域一体化执法协同机制,明确异地协作、证据互认、争议解决、责任承担等重点内容,推动标准协同、管辖协调、资源共享、执法协作。牵头推动区域执法案卷互评,出台示范区行政执法案卷评查办法和行政处罚案卷质量标准、评查标准,全面规范受理立案、调查取证、法制审核、集体讨论、送达执行等13个关键环节,跨域联防执法风险。建立示范区行政执法监督专家库,综合运用“示范区执法司法协作应用”区块链平台,汇编行政处罚裁量基准、采集典型案例、研讨疑难问题,推进协同监督线上线下深度融合。