近日,吴江区司法局受理一起由环保行政处罚引起的行政复议案件。经了解,由于非法丢弃工业固废的举报频发,吴江区盛泽镇综合执法局对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物的行为加大查处力度,在此期间,被处罚企业由于未建设符合国家环境保护标准的工业固体废物贮存场所被立案处罚。为推进行政争议实质性化解,吴江区司法局深化“复议+调解”创新发展,以行政复议建议书推动行政监管思路转变,妥善回应民生诉求。
一是多方联动,全面分析研判案情。突出案情分析和效果论证,改变以往单一固化的书面办案模式,在案件办理中加强多部门研商。由于被处罚企业提交行政复议申请时企业已注销,为查明案情、妥善应对,吴江区司法局主动搭建个案协作平台、深化联动合作机制,向盛泽镇人民政府、行政审批局及市场监管局发出案审会通知,召集相关部门对行政处罚决定、公司注销登记及法律后果进行研商讨论,融合政府各职能部门行政优势,专业化、针对性破解本案矛盾点,促进依法行政和公平正义的效能叠加,营造公开透明、可预期的法治化营商环境。
二是依托个案,推动争议预防治理。坚持“刀刃向内”和“源头预防”,用好行政复议建议书推动行政监管思路转变。被处罚企业车间堆放废布数量较少,情节轻微,且案涉废布属性稳定,短时间内不会对环境造成污染,危害后果较小。结合此前类似案件处罚金额,吴江区司法局认为本案处罚过重,在多方分析研判的基础上,发出行政复议建议书,建议突破法定限额减轻处罚,妥善化解行政争议。同时,本着“审结一案、规范一片”的理念,注重发挥典型个案的预警和指导功能,依托行政复议建议书这一杠杆,对同类型案件加强工作指导,有力撬动行政执法机关进一步提升行政执法能力,深化执法为民、柔性执法。
三是加强调解,快速回应民生诉求。从回应民生关切与践行依法行政双重路径,推进案结事了。调查过程中,被处罚企业多次表示疫情影响下企业生存面临困难,高额的处罚使得企业经营雪上加霜、无以为继。吴江区司法局本着“以人为本、复议为民”的宗旨,迅速开展行政复议调解工作。一方面,向被处罚企业释法明理,让其意识到工业固废对于环境的危害性以及企业行为的违法性;另一方面,也向行政执法机关释明案情法理,争取最大限度减少企业负担。最终,在收到申请材料五个工作日内,双方通过调解方式高效化解纠纷,企业群众对行政复议的认同感得到增强。