2022年,吴江区审计局在区委区政府和上级审计机关正确领导下,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,做好常态化“经济体检”,为服务长三角一体化示范区建设贡献审计力量。现总结汇报如下:
一、审计工作主要情况
2022年共开展国家审计项目24项,查出问题金额23.6亿元,发现非金额计量问题760个,提出审计建议119条,移送处理事项6项。扎实开展政府投资审计,促进节约财政资金7.30亿元,发现和披露建设管理问题56个。报送审计专报5篇,报告、专报等共获区领导批示34次。
(一)围绕中心、聚焦主责主业,抓好审计监督重头戏
一是坚持党对审计工作的集中统一领导。坚持把强化党的领导贯穿审计工作全过程各方面,全面履行审计委员会办公室职责,做好组织协调、沟通联络、调查研究等工作,组织召开区委审计委员会第六、七次会议,《发挥审计监督职能服务国有企业高质量发展实施意见》、《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》、《区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》、《区委审计委员会办公室会议制度》等文件经审计委员会审议通过后印发。
二是主动服务对接“上审下”各项工作。大力推进省审计厅对吴江的经济责任和自然资源资产离任审计发现问题的整改工作。全力服务审计署南京特派办对吴江区贯彻落实长三角一体化战略审计,加强对阶段性审计情况的分析研判,指导帮助各单位部门即知即改,迅速整改。推动以审计整改为契机,完善制度建设,推进国家战略高质量落实。
三是聚焦预算执行和财政管理开展审计。根据政策走向、决策程序和资金流向,探索开展贯通区级“大财政”、各部门“小财政”和乡镇财政的“穿透式审计”。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业主题,重点对长三角一体化示范区建设等重要战略、重点民生资金和重大项目加强审计监督,推动各部门出台完善制度10余项,如推动区民政局完善修订《关于推进吴江区养老服务高质量发展实施意见》《吴江区社区老年人日间照料中心等级划分和星级评价标准(试行)》等制度。
四是聚焦权力运行和责任落实开展审计。全年开展经济责任审计项目9项,查出主要问题1.56亿元,提出审计建议28条。全年报送区委组织部离任交接问题清单6份,向接任领导发出《审计发现问题告知书》5份,助力接任领导知悉情况、作出承诺、深化整改。树立绿色发展理念,开展自然资源资产离任(任中)审计项目1个。
五是聚焦政府重大项目开展审计。全年开展2022年投资情况跟踪审计3个,现跟踪审计累计在手项目12个,涉及预算金额99.98亿元。通过BIM建模,提出设计图纸问题共52处,涉及造价2595万元,节约造价154万元。全年共对92个中小型项目开展抽查复审,平均错误率0.7%,其中错误率超2%的项目有6个。对延时项目定期梳理督办,超1年未完成项目已全部清零。规范中介准入制度,全年公开招聘3家中介机构参与政府投资项目咨询服务。
(二)创新驱动、勠力攻坚克难,谱写审计事业新篇章
一是推深做实研究型审计。聚焦“政治—政策—项目—资金”主线,把握研究最终是要服务审计实践这一目标,突出做好事前谋划、方案制定、审计实施、项目后评估等四个环节的研究。根据审计发现的问题分析研究并向区委区政府上报《2019-2021年吴江区政府投资项目变更情况的分析报告》,区委主要领导批示“审计分析报告很重要”,要求相关部门高度重视、加强监管、严肃问责。经审计推动,区级层面《苏州市吴江区政府投资管理办法》、《苏州市吴江区区级政府投资项目集中建设管理办法(试行)》等制度正在研究制定中。
二是全面推进审计信息化建设。加强审计干部信息技术培训,组建Python学习小组,传授分享数据库、Python等数据软件基本操作、编程知识。全年在“同级审”、涉粮专项审计、乡镇污水处理审计、政府投资项目审计等5个项目中,融合应用oracle、无人机、BIM建模等数据审计新工具,提升大数据审计技术应用水平。
三是着力提高审计监督质量。年初制定《优秀审计项目评分标准》《优秀“两统筹”审计项目评分标准》和《优秀大数据审计项目评分标准》,开展2022年度全局优秀审计项目评选。全年共提出审理意见538条,确保审计报告经得起检验。10月初,结合区委区政府中心工作,提前谋划2023年审计项目计划,向群众公开征求意见,注重创优培育“从头抓起”。
四是持续强化大监督意识。认真落实省委关于巡视工作部署要求,对接好省委第八巡视组各项工作。组建共10人的审计小组,配合好省委第七巡视组,开展惠山区地方政府隐性债务化解情况及政府融资平台公司经营管理、风险防范审计。选派审计业务骨干参与区委巡察、清风行动专项督查6人次。对全区349家部门及下属单位开展内审调查统计摸底,全面了解吴江区各单位内部审计机构设置情况和内部审计工作开展情况,开展以审代训6人次。11月底,区纪委监委、区委政法委、区检察院和审计局党组织开展联合主题党日暨“法治护航”党建联盟启动仪式,签订履职尽责课程体系共建协议,审计局“明晰权责风险,规范履职用权”课程纳入课程体系。
(三)党建引领、践行“三立”要求,夯实审计发展根基
一是全面从严治党,夯实政治根基。召开全面从严治党工作会议,制定年度党建要点、党风廉政建设工作要点和意识形态重点任务清单,完善党组和领导班子个人全面从严治党清单。每季度召开廉情分析会,进一步压紧压实党风廉政建设责任。廉政谈话常态化,9月局党组书记、局长对新入职人员开展集中谈话,扣好审计新兵“第一颗扣子”。积极配合第五派驻纪检监察组“五盯五促”工作,及时发现问题,主动整改到位。推进“三立先锋”党建品牌建设,丰富完善品牌内涵。
二是着力补钙铸魂,喜迎党的二十大。围绕“喜迎二十大、奋进新征程”主题开展系列实践活动。强化集中学习,补足“精神钙”。利用党组中心组学习、主题党日等活动,集中学习《习近平经济思想学习纲要》等书籍,坚持读原文、悟原理。10月16日,组织党员干部集中收看党的二十大开幕会盛况,认真聆听习近平总书记向大会所作的报告,坚定信心,凝聚力量。
三是推进建设队伍,锤炼审计先锋。选派1名领导干部参加审计厅举办的市县审计局领导干部培训班,为做好审计管理工作提供有力支撑。加强干部梯队建设。提拔晋升干部8人次,用好鼓励激励“三项机制”,对一名优秀“95后”审计干部提拔使用。以“建功‘十四五’奋进新征程”为主题,组织全区72名审计人员和内审人员开展审计业务技能竞赛。奋战在交通卡口、隔离点位、街道社区等疫情防控一线,累计派出近一千人次志愿者投身防疫工作。
二、2023年工作安排
一是围绕示范区建设这一国家战略开展审计。紧扣吴江长三角生态绿色一体化发展示范先行启动区的区位特点,围绕先行启动区、水乡客厅、苏州南站高铁新城等重点区域、重点项目建设,切实找准审计监督的着力点,充分发挥经济监督效能,助推长三角一体化先行示范区发展。
二是围绕高质量发展这一首要任务开展审计。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,认真做好常态化“经济体检”,关注重大政策措施落实、重大民生实事项目建设、重大经济风险隐患、重大廉政风险等领域,对审计发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,要追根溯源、及时预警。着力发挥经济安全“守护者”作用,把推动防范化解风险摆在更加突出的位置。
三是围绕以人民为中心的发展思想这一重大原则开展审计。坚持“为国而审、为民而计”,紧盯民生实事审计,坚持审计力量下沉基层,组织开展好商品住宅专项维修资金审计、老旧小区改造、学校建设工程项目专项审计等民生事项审计,持续加大对重点民生资金和项目的审计力度,在助推幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。
四是围绕为党的自我革命发挥作用这一使命要求开展审计。充分发挥审计在推进全面从严治党中的重要作用,坚持问题导向,聚焦权力运行和责任落实,着力揭示重大违纪违法问题、违反财经纪律问题,管好“钱袋子”“账本子”。坚持把审计监督与其他监督贯通起来,主动做好与纪检监察、巡察、组织人事等监督机关的对接,共同织密监督网。