为认真贯彻落实党中央、国务院关于教育改革发展的一系列重大决策部署和省、市、区党委、政府的各项工作要求，把握发展大势，抢抓战略机遇，顺应人民期待，彰显责任担当，全力推动吴江教育在高平台、新起点上跨越提升，打造现代化教育名区，特制定三年行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展战略，坚持公益性原则，坚持高质量发展导向，牢记使命、坚守初心，聚焦重要领域和关键环节，量力而行、尽力而为，因地制宜、改革创新，跨越提升、重点攻坚，为展现“创新湖区”“乐居之城”现实模样、奋力谱写展示社会主义现代化“最美窗口”的吴江篇章贡献教育力量。
二、总体目标
按照区十四届党代会一次会议部署，紧扣“五新”目标，以适度超前的理念、改革创新的思维，大力探索与现代化相匹配的办学模式和办学理念，重普惠、创特色，统筹优化教育资源布局、办学体制机制、人才培养体系、师资队伍建设和学校内涵发展。到2024年，实现优质教育资源的承载力、教育成果的影响力、教育生态的聚合力大幅提升，努力办好以人为本的教育、人民满意的教育、令人向往的教育，走在示范区教育改革发展最前列，奋力开创现代化教育名区建设新局面。
三、主要任务
（一）资源配置支撑行动
1．平衡学位供给。统筹学校布点与国土空间规划、产城融合规划及城市发展、人口规模、入学趋势，优化教育资源布局专项五年规划（2019-2023）后期新建改扩建计划。推进义务教育学校标准化建设，建立学校建设任务书制度，优先保障教育用地供应，刚性落实学校建设规划。到2024年，新建、改扩建学校28所，新增学位23000个，突出重点、分类实施，有效化解区域性、结构性入学矛盾。盘活存量资源和新建高中并举，保障普通高中招生计划达到70%。（责任单位：区发改委、教育局、财政局、自然资源和规划局、住建局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局、自然资源和规划局，各区镇、街道）
2．深化区域协同。主动承担教育重大改革任务，重点打造好长三角教育一体化发展江苏试验区、示范区现代职教产业园、示范区学生综合实践中心等项目。深入开展一体化协同办学、职教一体化招生，用好示范区职业教育一体化发展机制。打造全方位多层次教育对外开放试验区，加强国际化优质教育资源共享，打造具有示范性、引领性的长三角一体化基础教育高峰论坛。依托高校资源，引领区域内学校内涵发展。发挥长三角示范区教师发展学院辐射引领作用和合作纽带功能，探索长三角绿色生态一体化示范区教师校长交流轮岗机制，促进示范区乃至长三角地区师资建设高质量协同发展。（责任单位：区发改委、教育局、自然资源和规划局、住建局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
3．发力智慧教育。围绕提高教学质量、支撑教育决策、优化教育生态，建设教育云图，完成智慧教育大数据应用体系建设。开发区域学情分析平台、教师大数据管理平台、智慧课堂、学生成长系统等，构建教师教学分析与发展、学生学情分析与成长体系。依托家校互动平台，构建学校、家长、社会的一体化教育服务体系。完善线上教育平台，推进“互联网+教育”和人工智能环境下的课堂模式改革，打造吴江智慧教育品牌。（责任单位：区发改委、教育局、大数据管理局、新市民事务中心，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
（二）优质均衡引领行动
4．聚力打造名校。坚持内培外引相结合，分层分类分步推进名校品牌化建设。建立健全教育资源统筹管理、使用、评估、激励等制度，合理统筹课程规划、教学资源、教师培训、教研成果和各类教学场地资源，促进各校深度融合，着力打造一批具有一定影响力和知名度的学校。鼓励头部学校对标全省乃至全国一流学校，提升办学水平，打造领域前沿、社会认可、群众满意的品牌名校。支持吴江开发区、汾湖高新区、吴江高新区、东太湖度假区加快集聚高品质教育资源，助力全区营商环境优化。加强名校项目招引、优质师资调配的前置谋划，用一流的办学理念、一流的教育资源、一流的管理机制推动学校建设，实现建一所、优一所。对于有基础优势、发展势头较好的老校，通过区内集团化办学做优一批，与国内一流学校联合办学做强一批，推动提档升级、形成品牌声势。（责任单位：区发改委、教育局、财政局、自然资源和规划局、住建局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
5．推进抱团发展。深化“名校+”集团化办学管理模式、体制机制和跨区域教育共同体改革，推进城乡学校结对全覆盖，加快推进同长三角优质名校共建共享。出台《吴江区集团化办学质量评估指标体系》等配套文件，推进理念、资源、方法、成果、品牌等互通互融，提升集团办学支撑保障能力，激活学校发展动力，形成流动范围大、辐射范围广、带动性强、互补性强的集团化教育教学生态，不断提升全区基础教育优质均衡水平，打造一批具有较高显示度的名校、优校和办学成果。（责任单位：区委编办，区教育局、人社局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
6．规范民办教育。支持民办幼儿园提供普惠性服务，民办普惠幼儿园比例达到50%，评估市优质园、省优质园，优质园比例达到75%。扎实推进学前儿童看护点安全专项检查和分类治理工作，有计划稳妥消除看护点。落实中办、国办《关于规范民办义务教育发展的意见》和省、市相关文件精神，按照统一部署，转化存量、控制增量，2022年底民办义务教育在校生规模占比达到上级下达的目标；将外来工子弟学校全部纳入政府购买学位范围，合理控制民办义务教育学校招生规模；2021年底前完成义务教育结构调整与布局规划工作，2022年底前完成外来工子弟学校专项治理工作。（责任单位：区发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局，消防救援大队，各区镇、街道，牵头单位：区教育局，各区镇、街道）
7．夯实义务教育。坚持政府主导、统筹推进、对标对表，着力破解义务教育改革发展中的热点难点问题。继续落实全区均衡化发展专项资金，加强区域教育现代化发展水平和义务教育发展水平监测，开展区镇履行教育工作职责考评，持续推进学校建设标准化、内涵建设优质化、城乡发展一体化。深入实施“云上教育”同城帮扶项目，统筹配置城乡师资，推动城区优质学校资源辐射乡村薄弱学校，到2024年，义务教育优质均衡资源配置率为90%以上，完成“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）”建设。（责任单位：区委编办，区教育局、财政局、人社局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
（三）育人模式优化行动
8．落细落实“双减”。把中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求贯穿教育教学全过程，强化学校、课堂、学生的主体地位，准确把握教育规律和学生成长特点，着眼学生身心健康成长，整体提升学校教育教学质量，提升作业针对性有效性，提升课后服务水平，完善“五点钟学校”实施方案，让学生学习更好回归校园。加强校外培训机构规范管理，明确校外培训监管专门机构，落实分类审批权限和监管职责。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。（责任单位：区委编办，区教育局、科技局、民政局、人社局、文体广电和旅游局、市场监管局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
9．坚持五育并举。完善立德树人落实机制，实施德育品牌工程，打造“一校一品”“一校多品”的德育新格局，深化文明校园建设。树立健康第一的教育理念，组织引导每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，将体育、艺术作为中小学生综合素质测评的必要条件。探索体教融合新模式，加快推进体育特色学校建设。加强全区中小学劳动教育，推动劳动教育与职业启蒙相结合。建立区中小学生心理危机预防和干预骨干队伍，完善三级心理健康监护网络，实现心理教师与心理辅导室配备中小学100%全覆盖。建立近视防控协同机制，推进近视综合防控项目工程。（责任单位：区教育局、文体广电和旅游局、卫健委，牵头单位：区教育局）
10．促进多元成才。深化拔尖创新人才一体化培养，深化初中、高中创新人才项目建设，加大学科竞赛类人才培养力度，做强做优强基计划和综合素质评价工作。注重优秀学生中学一贯制培养，探索“2.5+3.5”培养方式。推进重点院校在高中设立“创新实验室”，拓展高中教育的大学思维。立足新高考背景下的生涯规划，形成拔尖学生一生一策培养机制。（责任单位：区发改委、教育局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
11．注重协同育人。建立健全系统科学的全员、全过程、全方位育人工作机制。丰富家庭教育资源，加强对家长的教育指导服务，引导家长树立正确的教育观念、掌握科学的教育方法。引导全社会尊重教育规律，形成科学的评价观念，推进学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合。扎实推进未成年人社会实践基地建设，协调全社会各方面力量，担负青少年成长成才的责任。（责任单位：区委宣传部，区教育局，妇联，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
（四）队伍素质提升行动
12．厚植理想情怀。建立党史学习教育长效机制，树牢为党育人、为国育才的初心使命，围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的根本问题，坚定理想信念，厚植家国情怀、传道情怀、仁爱情怀，充分发挥在落实立德树人根本任务中的主体作用，把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程。加强品德修养，自觉增长见识，培养奋斗精神，增强综合素质，引领学生健康成长，当好学生成长的引路人、贴心人、知心人。大力弘扬尊师重教的风尚，开展“吴江时代新人”教师典型遴选宣传，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。（责任单位：区委宣传部，区教育局，牵头单位：区教育局）
13．狠抓师德师风。实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，落实学校主要负责人负责制度，推动师德建设常态化长效化制度化。推进落实各级“四有”好教师团队建设，发掘师德典型、讲好师德故事，加大正面宣传力度，形成强大正能量。建立新教师入职宣誓制度，完善师德考核负面清单，建立教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，实行师德考核“一票否决制”。坚决从严查处中小学教师有偿补课、收受礼金、学术不端等失范行为。（责任单位：区委宣传部，区教育局，牵头单位：区教育局）
14．完善分配机制。落实保障教师待遇的主体责任，建立教师收入分配部门协商会商制度。健全完善中小学教师与公务员工资收入增长长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。坚持多劳多得、优绩优酬的原则，完善教育专项考核奖分配机制，适当调整各类奖励标准，提高面向一线教师的津贴、补助。强化“双减”课后服务和高中教师加值班专项保障。（责任单位：区教育局、财政局、人社局，牵头单位：区教育局）
15．推动专业成长。深度推进教师专业成长和名师团队发展，打造骨干教师梯队。进一步完善长三角示范区教师发展学院各类设施设备，支持学院与国内著名院校合作建立师训平台，推动示范区教师一体化培养方案高质量实施。优化教师交流轮岗机制，强化新教师职初三年规范化培养，注重班主任队伍建设。加强教师队伍学历提升，探索“教育博士”培养计划。创新人才政策，落实资金保障，加大省特级教师、正高级教师、奥赛金牌教练、大市学科带头人培育引进力度，探索柔性引才机制，积极打造教育人才高地。到2024年，全区在职省特级教师增加10%，正高级教师增加20%，市学科带头人增加10%，区各级各类教育人才增加40%，全区教师中区级及以上骨干教师达30%以上。名师、专家、特级教师、名校长工作室覆盖至90%的中小学和60%的公办幼儿园。规范保障中小学教师编制需求，优化编制结构，结合在校学生数动态确定每年招聘教师数，引进教育重点紧缺人才不少于20人。（责任单位：区人才办，区委编办，区教育局、财政局、人社局，牵头单位：区教育局）
16．优化干部结构。建立全区教育系统规模化、系统化、专业化的干部选拔培养机制，分层次、分类别、分阶段、分步骤规划干部成长培养路径及方法，构建干部队伍建设长效机制，优化干部队伍结构。加强校长队伍建设，完善校长选拔机制，健全和完善与校长职级制相适应的保障机制。以“卓越校长”培养等项目为引领，强化校（园）长独立办学意识和学校品牌意识，提升校（园）长教育领导力，到2023年，呈现具有吴江教育特质、国际视野和教育家精神的校长队伍新生态；到2024年，形成高端引领、多元互动、整体提升的培训新模式，校（园）长综合素养和管理水平在根本上获得全面提高，校长队伍建设进入高位发展期，优秀校长群初步形成。（责任单位：区委组织部、编办，区教育局、财政局、人社局，牵头单位：区教育局）
（五）内涵素养赋能行动
17．提升办学品质。推进民办普惠性幼儿园服务区制度，到2024年，在公办和民办普惠性幼儿园就读幼儿比例保持85%，优质园就读幼儿比例达到90%。区域推进课程游戏化建设，推动校际间优质均衡差异系数达到省标，实现各学段融合资源中心和残疾儿童少年接受义务教育全覆盖。全力支持江苏省震泽中学打造高品质示范高中，支持汾湖高级中学晋升省四星高中。依托苏州大学未来校区，深化与国外著名大学合作办学，建设一批协同创新中心和产学研载体平台。加强办学体制创新，以社会需求、产业需求为导向，推动基础教育、职业教育双提升。深入贯彻落实中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》精神，推进中职校建设，建设江苏联合职业技术学院吴江分院，加强苏信学院建设。深入推进产教融合、校企合作，引入行业企业、高校等高水平资源，建设产教融合联合体、职教产业园，探索多元办学路径。扩大五年制大专办学规模，落实“文化基础+专业技能”教学要求，积极实施省现代职教体系“3+3”“5+2”试点项目，提高中高职贯通培养比例，导入高水平职教资源，支持头部企业打造高质量、有特色的企业学院，培养适应现代化阶段高端产业、高品质服务需要的专业人才，促进职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配。（责任单位：区发改委、教育局、财政局、自然资源和规划局、住建局、苏州信息职业技术学院，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
18．增进学习能力。以小学特色文化建设、初中课程基地建设、普通高中课程中心建设等为依托，构建高效特色的中小学课程体系。到2024年，建成省级课程基地20个，苏州市级课程基地40个。深化普通高中课程改革，全面实施学生发展指导、综合素质评价、选课走班和学分制等教学管理制度，围绕学校课程体系建设、走班教学管理、高考命题导向、学生综合素质评价、学生生涯规划教育、发展性教学质量评价等课题，组建系列研究共同体。推动继续教育事业蓬勃发展，强化全民终身学习氛围，合力推动学习型吴江建设。（责任单位：区教育局）
19．强化教科教研。构建基于高考导向的教学教科教研体系，推进名师引领的有效教学实践研究项目，健全教育教学成果培育机制，支持和推进教学成果进学校、进课堂，促进教学成果的有效孵化。彰显教研、教科工作者的引领力，优化教研员队伍，以学术引领教师专业发展和区域教育教学改革。贯彻落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》文件精神，建立和完善各层面教研体系，加强“双减”背景下的课堂教学研究和作业设计研究，丰富“云课堂”建设资源。建立跨区域科研协同创新机制，以各级教育科学“十四五”规划课题为抓手，提升区域教育科研品质。（责任单位：区教育局）
20．完善治理体系。加大教育领域“放管服”改革力度，明晰各级政府及部门管理教育的职责权限。推进管办评分离，加快建立政府、学校、社会之间新型关系，构建共建共享、多元参与、相互制约的教育治理机制。发挥行业协会、学会等各类社会组织在教育公共治理与服务中的作用，畅通公众参与学校议事、监督和意见反馈的渠道。探索运用现代信息技术构建网络化管理服务平台，推动教育管理服务专业化、标准化、便捷化。（责任单位：区教育局、大数据管理局，各区镇、街道，牵头单位：区教育局）
四、保障措施
（一）加强党的领导。坚持党管教育，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿三年行动计划的全过程。各地、各有关部门要始终坚持教育优先发展战略，切实把推进教育改革发展摆在全局工作突出位置，健全和完善领导体制、管理机制和问责机制，全面落实主体责任，统筹协调，压实责任，细化分工，稳抓进度，精心组织实施，确保各项改革发展任务落地见效。
（二）加大教育投入。严格落实教育优先发展“三个优先”和教育经费支出“两个只增不减”要求，建立健全高质量教育体系公共财政保障机制。继续发挥全区教育均衡发展专项经费作用，落实“城乡统一、以县为主”的义务教育经费保障，适度统筹各镇（区）人员经费、公用经费等经常性投入。
（三）抓实校园安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实校园安全主体责任和校园安全领导责任制、岗位责任制。深入推进平安校园建设，加强学校常态化疫情防控，构建校园安全智能化管理体系，建立学校安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，为广大师生保驾护航。
（四）严格考核督查。深化新时代教育督导体制机制改革，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动相关部门、属地政府、各级各类学校切实履行教育职责。建立督导检查结果通报制度，并纳入对区镇、街道的教育高质量发展考核。
（五）营造良好生态。优化教育公共服务，完善和规范公民办学校的招生制度，科学落实学区调整，提供更优的入学服务。总结推广教育改革成功经验和先进典型，充分发挥示范、引领、带动作用。运用多种形式深入开展政策宣传和解读，凝聚起全社会共同关心和支持教育的合力，营造良好的教育生态环境。
